在全省民營企業檔案工作座談會上的講話

在全省民營企業檔案工作座談會上的講話

同誌們、朋友們：

正當我省中小企業係統認真貫徹落實全省非公有製經濟工作會議和《關於加快非公有製經濟發展的指導意見》精(jing)神(shen)之(zhi)際(ji)，省(sheng)檔(dang)案(an)局(ju)聯(lian)合(he)召(zhao)開(kai)的(de)這(zhe)次(ci)全(quan)省(sheng)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)檔(dang)案(an)工(gong)作(zuo)座(zuo)談(tan)會(hui)議(yi)十(shi)分(fen)必(bi)要(yao)，也(ye)非(fei)常(chang)及(ji)時(shi)。聽(ting)了(le)有(you)關(guan)地(di)市(shi)局(ju)和(he)企(qi)業(ye)介(jie)紹(shao)了(le)各(ge)自(zi)檔(dang)案(an)管(guan)理(li)中(zhong)的(de)好(hao)經(jing)驗(yan)好(hao)作(zuo)法(fa)啟(qi)發(fa)很(hen)大(da)。一(yi)會(hui)兒(er)，建(jian)明(ming)局(ju)長(chang)還(hai)將(jiang)在(zai)他(ta)的(de)工(gong)作(zuo)報(bao)告(gao)中(zhong)，對(dui)我(wo)省(sheng)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)和(he)非(fei)公(gong)有(you)製(zhi)經(jing)濟(ji)組(zu)織(zhi)的(de)檔(dang)案(an)管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)的(de)情(qing)況(kuang)做(zuo)全(quan)麵(mian)總(zong)結(jie)

，並(bing)將(jiang)就(jiu)今(jin)後(hou)的(de)工(gong)作(zuo)作(zuo)具(ju)體(ti)的(de)部(bu)署(shu)和(he)安(an)排(pai)。我(wo)們(men)相(xiang)信(xin)，隨(sui)著(zhe)這(zhe)些(xie)工(gong)作(zuo)思(si)路(lu)與(yu)措(cuo)施(shi)的(de)逐(zhu)步(bu)落(luo)實(shi)
，對(dui)於(yu)全(quan)麵(mian)提(ti)升(sheng)企(qi)業(ye)管(guan)理(li)水(shui)平(ping)，保(bao)證(zheng)企(qi)業(ye)科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)，可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)具(ju)有(you)十(shi)分(fen)重(zhong)要(yao)的(de)意(yi)義(yi)，必(bi)將(jiang)促(cu)進(jin)我(wo)省(sheng)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)和(he)非(fei)公(gong)有(you)製(zhi)經(jing)濟(ji)組(zu)織(zhi)檔(dang)案(an)管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)邁(mai)上(shang)一(yi)個(ge)新(xin)的(de)台(tai)階(jie)。下(xia)麵(mian)
，我(wo)想(xiang)就(jiu)目(mu)前(qian)我(wo)省(sheng)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)和(he)非(fei)公(gong)有(you)製(zhi)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)情(qing)況(kuang)向(xiang)與(yu)會(hui)同(tong)誌(zhi)作(zuo)一(yi)簡(jian)要(yao)介(jie)紹(shao)
，並(bing)就(jiu)今(jin)後(hou)如(ru)何(he)進(jin)一(yi)步(bu)做(zuo)好(hao)我(wo)省(sheng)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)和(he)非(fei)公(gong)有(you)製(zhi)經(jing)濟(ji)檔(dang)案(an)管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)談(tan)一(yi)點(dian)看(kan)法(fa)
，不(bu)妥(tuo)之(zhi)處(chu)，請(qing)大(da)家(jia)批(pi)評(ping)指(zhi)正(zheng)。

一、我省中小企業和非公有製經濟發展現狀

省委、省政府高度重視發展中小企業和非公有製經濟發展

，去年12月，省委、省政府召開了全省非公有製經濟工作會議，出台了《關於加快發展非公有製經濟的指導意見》。省委、省sheng政zheng府fu的de主zhu要yao領ling導dao和he分fen管guan領ling導dao把ba發fa展zhan中zhong小xiao企qi業ye和he非fei公gong有you製zhi經jing濟ji作zuo為wei全quan省sheng的de一yi項xiang重zhong要yao工gong作zuo進jin行xing部bu署shu和he安an排pai。在zai全quan省sheng業ye已yi形xing成cheng了le各ge級ji黨dang政zheng和he有you關guan部bu門men重zhong視shi、支持和保護中小企業和非公有製經濟發展的良好氛圍和環境。

在省委
、省政府的正確領導下，我省中小企業係統認真貫徹黨的十七大及二中

、三(san)中(zhong)全(quan)會(hui)精(jing)神(shen)
，以(yi)科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)觀(guan)為(wei)指(zhi)導(dao)
，以(yi)構(gou)建(jian)和(he)諧(xie)社(she)會(hui)和(he)建(jian)設(she)西(xi)部(bu)強(qiang)省(sheng)為(wei)目(mu)標(biao)
，在(zai)大(da)力(li)發(fa)展(zhan)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)和(he)非(fei)公(gong)有(you)製(zhi)經(jing)濟(ji)中(zhong)取(qu)得(de)了(le)顯(xian)著(zhu)的(de)成(cheng)效(xiao)，對(dui)促(cu)進(jin)社(she)會(hui)就(jiu)業(ye)與(yu)增(zeng)收(shou)、發展縣域經濟、增加財政收入
、提升經濟總量起到了非常重要的作用。

一、zhongxiaoqiyehefeigongyouzhijingjikuaisufazhan，yichengweiquanshengzhongyaodejingjizengchangdian。zhongxiaoqiyehefeigongyouzhijingjihushuchixuzengjia
，guimobuduankuoda
，xiaoyimingxiantigao。2007年，全省中小企業和非公有製經濟總戶數達107.6萬個,其中法人單位11.6萬個，個體經營戶96萬個
；實現增加值2050億元
，占全省GDP的38.5％
，其中工業增加值755.6億元
，占全省工業增加值的40.6％。規模以上企業增幅高於全省中小企業和非公有製經濟平均增幅7個百分點。

二、中小企業和非公有製經濟組織的管理水平顯著提高，核心競爭力不斷增強。企業體製改革進展順利，全省國有中小企業已改製5122戶，鄉村集體企業改製20722戶，分別占應改製企業總數的90.8％、96％。企業從業人員中，大中專以上學曆和專業技術人員比重明顯上升，湧現出一大批優秀企業家
；企業管理能力顯著提高，80％以上的企業建立了較為完善的規章製度和監督約束機製；企業標準化水平進一步提高
，95％以上工業企業按照國家標準、行業標準或企業標準生產
，全省中小企業和非公有製經濟組織共創立了100多項國家標準， 2個商標榮獲“中國馳名商標”， 6個國家名牌
、205個省名牌產品，43戶企業被確定為全國“創名牌重點企業”。

三
、中小企業和非公有製經濟組織解決社會就業，帶動群眾增收方麵成效顯著。到2007年，全省中小企業和非公有製經濟已累計安置城鄉勞動力600萬人，占二三產業從業人員總數的60％以上
；其中縣域中小企業從業人員446萬人，占農村勞動力的30％。全年支付勞動者報酬445億元，其中縣域中小企業為全省農民人均提供工資性收入980元，占全省農民人均純收入的38％。

四
、中小企業和非公有製經濟組織產業領域廣闊
，促進了經濟結構的調整和優化。中小企業和非公有製經濟大多集中在農產品加工、高新技術、服務業等領域，其中科技型企業1.2萬家。糧油
、果業
、畜牧業
、蔬菜和生物醫藥、軟件開發、電子元器件
、能源化工等行業已形成100多家營業收入過億元的龍頭企業，其中一些電子信息、節能環保
、生物醫藥、新材料等企業的技術水平躍居全國前列。陝北能源化工基地建設、陝南綠色產業、關中高新科技
，裝備製造業和現代服務業的發展

，促進了全省區域經濟的協調發展。

五
、中小企業和非公有製經濟組織成為縣區稅收的重要來源，在發展縣域經濟、推進新農村建設中發揮著重要作用。2007年，全省中小企業和非公有製經濟上交稅金205億元，占全省稅收總額的36％。有68個縣（區）的中小企業實交稅金占縣級財政收入超過30％以yi上shang。中zhong小xiao企qi業ye的de發fa展zhan有you力li地di推tui進jin了le縣xian域yu工gong業ye化hua，增zeng加jia了le縣xian域yu的de財cai稅shui來lai源yuan，增zeng強qiang了le縣xian域yu經jing濟ji發fa展zhan實shi力li和he後hou勁jin。同tong時shi，隨sui著zhe中zhong小xiao企qi業ye向xiang城cheng鎮zhen和he園yuan區qu集ji中zhong，促cu進jin了le小xiao城cheng鎮zhen的de建jian設she和he繁fan榮rong，加jia快kuai了le城cheng鎮zhen化hua進jin程cheng。全quan省sheng各ge地di建jian成cheng各ge類lei工gong業ye園yuan區qu138個，聚集中小企業12萬個，從業人員100萬人。

今年1-6月，我省中小企業和非公有製經濟繼續保持加快發展的好勢頭，主要經濟指標增速明顯超過全省GDP增速
，其中，榆林

、鹹陽、安康和寶雞4市中小企業實現增加值同比分別增長47.2%、28.3%、29%和22.2%。中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)和(he)非(fei)公(gong)有(you)製(zhi)經(jing)濟(ji)已(yi)成(cheng)為(wei)推(tui)動(dong)全(quan)省(sheng)經(jing)濟(ji)與(yu)社(she)會(hui)持(chi)續(xu)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)要(yao)力(li)量(liang)，促(cu)進(jin)城(cheng)鄉(xiang)就(jiu)業(ye)的(de)重(zhong)要(yao)載(zai)體(ti)和(he)增(zeng)加(jia)地(di)方(fang)財(cai)政(zheng)收(shou)入(ru)的(de)重(zhong)要(yao)來(lai)源(yuan)。

二、做好中小企業和非公有製經濟檔案管理工作的意見和建議

（一）要切實重視中小企業和非公有製經濟的檔案管理工作。zhejinianlai，woshengzhongxiaoqiyehefeigongyouzhijingjidanganguanligongzuo
，jinnianlaisuiranzuoleyixiegongzuo

，yequdeleyidingchengji，dancongzongtishangkan
，womenrenwei
，yiranchuyuqibujieduan，cunzaidewentihekunnanjiaoduo，shenzhixiangdangyixiebumenheqiyezaidanganguanlishanghaicunzai“六無”現象（即無意識
、無製度、無人員
、無庫房、無設備、無經費）。yupengbofazhandezhongxiaoqiyehefeigongyouzhijingjifazhanxianzhuangbuxiangshiying，yushehuizhuyishichangjingjidefazhanheguojiayouguanfaguideyaoqiubuxiangshiying。zhisuoyicunzaizhexiewenti，guranyouxuduoyuanyin，danyushaoshuzhongxiaoqiyebumendelingdaoheganbumeiyouduicigeiyuzugoudezhongshiherenshiyouzhijiedeguanxi。zaidangqianxingshixia，jiaqianghegaishanzhongxiaoqiyehefeigongyouzhijingjidanganguanligongzuoyouzheshifenzhongyaodezuoyonghejijiyiyi。yishizuohaozhongxiaoqiyehefeigongyouzhijingjizuzhidanganguanligongzuo
，shijianlihewanshanshehuizhuyishichangjingjidebiranyaoqiu。feigongyouzhijingjishiwoguoshehuizhuyishichangjingjidezhongyaozuchengbufen，qidanganguanligongzuoyebiranshiguojiadanganzhongdezhongyaobufen，fouze，guojiadedanganguanlishibuquanmian、不完整的，也無法準確、wanzhengfanyingshehuizhuyishichangjingjihegaigekaifangdeneironghechengxiao。ershizuohaozhongxiaoqiyehefeigongyouzhijingjizuzhidanganguanligongzuo，shizhongxiaoqiyehefeigongyouzhijingjijiankangfazhandeneizaixuyao。zhongxiaoqiyehefeigongyouzhijingjidanganshiqiyezaishengchan
、經jing營ying和he管guan理li等deng各ge項xiang活huo動dong中zhong形xing成cheng的de有you保bao存cun價jia值zhi的de文wen件jian，它ta是shi企qi業ye改gai革ge與yu發fa展zhan的de真zhen實shi記ji錄lu，是shi企qi業ye的de重zhong要yao資zi產chan和he信xin息xi資zi源yuan。伴ban隨sui著zhe非fei公gong有you製zhi經jing濟ji的de發fa展zhan，企qi業ye檔dang案an工gong作zuo的de重zhong要yao作zuo用yong日ri益yi顯xian現xian，企qi業ye對dui檔dang案an工gong作zuo的de需xu求qiu也ye日ri益yi增zeng長chang。檔dang案an的de憑ping證zheng和he法fa律lv作zuo用yong是shi其qi它ta不bu可ke取qu代dai的de。三san是shi做zuo好hao中zhong小xiao企qi業ye和he非fei公gong有you製zhi經jing濟ji組zu織zhi檔dang案an管guan理li工gong作zuo，是shi中zhong小xiao企qi業ye和he非fei公gong有you製zhi經jing濟ji科ke學xue發fa展zhan
，可ke持chi續xu發fa展zhan的de需xu要yao。沒mei有you企qi業ye檔dang案an
，企qi業ye的de基ji礎chu就jiu不bu牢lao靠kao

，企qi業ye經jing營ying、管理和持續發展就會受到影響。建立檔案工作，對提升企業整體管理水平、維護自身利益、規避市場風險、保持企業健康發展具有重要意義。希望各級中小企業主管部門和企業、尤(you)其(qi)是(shi)領(ling)導(dao)同(tong)誌(zhi)要(yao)高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)

，以(yi)科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)觀(guan)為(wei)指(zhi)導(dao)，進(jin)一(yi)步(bu)更(geng)新(xin)觀(guan)念(nian)

，理(li)清(qing)思(si)路(lu)，明(ming)確(que)重(zhong)點(dian)，努(nu)力(li)促(cu)進(jin)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)和(he)非(fei)公(gong)有(you)製(zhi)經(jing)濟(ji)檔(dang)案(an)工(gong)作(zuo)整(zheng)體(ti)水(shui)平(ping)的(de)提(ti)升(sheng)。

（二）突出重點，科學建檔。檔案管理是一門學問
，是一門科學。要嚴格按照《國家檔案法》和有關政策規定，結合我省中小企業和非公有製經濟發展的實際，區別情況，分類指導，突出重點
，科學建檔。對不同類型
、不同規模、不同發展水平、不bu同tong貢gong獻xian率lv的de中zhong小xiao企qi業ye，要yao采cai取qu不bu同tong的de方fang式shi，把ba工gong作zuo重zhong點dian放fang在zai幫bang助zhu和he扶fu持chi重zhong點dian企qi業ye上shang。用yong他ta們men的de典dian型xing經jing驗yan引yin導dao廣guang大da中zhong小xiao企qi業ye
，提ti高gao檔dang案an意yi識shi，重zhong視shi檔dang案an工gong作zuo。做zuo到dao遵zun法fa建jian檔dang，依yi法fa管guan檔dang。

（三）總結經驗
，有效發揮檔案在企業生產和經營中的作用。要采用座談會
、編製宣傳手冊等多種形式



，宣傳管好、用yong好hao檔dang案an產chan生sheng經jing濟ji效xiao益yi的de事shi例li。使shi更geng多duo的de企qi業ye經jing營ying者zhe感gan受shou到dao了le檔dang案an的de重zhong要yao，理li解jie運yun用yong檔dang案an可ke以yi在zai謀mou劃hua企qi業ye發fa展zhan戰zhan略lve，構gou建jian營ying銷xiao網wang絡luo
，提ti高gao研yan發fa檔dang次ci，提ti高gao企qi業ye產chan品pin競jing爭zheng力li，解jie決jue經jing濟ji糾jiu紛fen
，應ying訴su反fan傾qing銷xiao案an等deng方fang麵mian發fa揮hui的de重zhong要yao作zuo用yong。

最(zui)後(hou)希(xi)望(wang)與(yu)會(hui)的(de)各(ge)市(shi)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)和(he)企(qi)業(ye)要(yao)認(ren)真(zhen)抓(zhua)好(hao)這(zhe)次(ci)會(hui)議(yi)精(jing)神(shen)的(de)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)工(gong)作(zuo)。首(shou)先(xian)要(yao)提(ti)高(gao)認(ren)識(shi)，明(ming)確(que)當(dang)前(qian)形(xing)勢(shi)下(xia)做(zuo)好(hao)檔(dang)案(an)工(gong)作(zuo)的(de)重(zhong)要(yao)性(xing)和(he)緊(jin)迫(po)性(xing)
，增(zeng)強(qiang)工(gong)作(zuo)的(de)積(ji)極(ji)性(xing)。其(qi)次(ci)做(zuo)好(hao)彙(hui)報(bao)，爭(zheng)取(qu)黨(dang)政(zheng)與(yu)有(you)關(guan)方(fang)麵(mian)的(de)支(zhi)持(chi)
；再zai次ci召zhao開kai專zhuan題ti會hui議yi，進jin行xing認ren真zhen研yan究jiu
，拿na出chu切qie實shi可ke行xing的de貫guan徹che措cuo施shi。要yao以yi這zhe次ci會hui議yi為wei契qi機ji，轉zhuan變bian觀guan念nian，增zeng強qiang信xin心xin
，紮zha實shi工gong作zuo
，努nu力li開kai創chuang我wo省sheng中zhong小xiao企qi業ye和he非fei公gong有you製zhi經jing濟ji檔dang案an管guan理li工gong作zuo的de新xin局ju麵mian。

借此機會，代表我們局對省檔案局、工商聯等部門長期以來對我省中小企業和非公有製經濟工作的支持及為籌備這次會議召開付出努力的領導和同誌表示衷心感謝！

謝謝大家！