在市局優化營商環境大會上的講話

優化營商環境 著力問題整改

在市局優化營商環境大會上的講話

同誌們：

市局已製定了《關於更大力度優化營商環境激發市場活力的實施方案》
，下麵
，我從紀檢監察的角度，就如何優化營商環境


，講幾點意見。

一、認識形勢，提高優化營商環境的自覺性。

1、新xin冠guan疫yi情qing半ban年nian以yi來lai對dui我wo國guo經jing濟ji建jian設she影ying響xiang很hen大da

，許xu多duo企qi業ye複fu工gong複fu產chan麵mian臨lin很hen多duo問wen題ti
，許xu多duo服fu務wu行xing業ye受shou到dao很hen大da衝chong擊ji，市shi場chang疲pi軟ruan。就jiu麻ma城cheng而er言yan
，經jing濟ji下xia行xing嚴yan重zhong，上shang半ban年nian財cai政zheng收shou入ru銳rui減jian，全quan市shi三san公gong經jing費fei壓ya縮suo了le10%，項目經費壓縮了20%，市級財政支出壓力很大。企業複工複產，恢複正常經濟運行迫在眉婕。

2、市委將製定優化營商環境年度考核評價辦法，對市直部門采取季度考核，並與各項年度考核評比掛鉤，對優化營商環境工作推進不力、行動遲緩、工作被動、企業投訴多
、社會反響差
，年度排名後5位的市直單位,考核評定為“較差”等次，取消先進單位評選資格。對營商環境年度考評後3位的市直單位進行通報約談，對連續兩年居後3位的市直單位主要負責人進行組織處理。

3、優化營商環境是今年市委市紀委一項十分重要的工作，市委已成立了領導小組，市委書記、市長擔任組長，6個常委、5個ge副fu市shi長chang擔dan任ren副fu組zu長chang，領ling導dao小xiao組zu規gui格ge之zhi高gao足zu以yi說shuo明ming市shi委wei市shi政zheng府fu對dui我wo市shi優you化hua營ying商shang環huan境jing工gong作zuo的de重zhong視shi程cheng度du，市shi紀ji委wei肯ken定ding會hui加jia大da暗an訪fang檢jian查zha力li度du，抓zhua破po壞huai營ying商shang環huan境jing典dian型xing，並bing對dui壞huai典dian型xing進jin行xing全quan市shi通tong報bao或huo媒mei體ti曝pu光guang。市shi紀ji委wei監jian委wei已yi建jian立li破po壞huai營ying商shang環huan境jing追zhui責ze問wen責ze機ji製zhi
，對dui吃chi拿na卡ka要yao、“釣魚”執法、亂執法、亂攤派
、亂罰款和慢作為
、不作為等損害營商環境的行為進行嚴厲追責問責。

二、切實解決營商環境中存在的突出問題

1、“行政審批辦事卡”的問題。市局政務服務窗口少數個別工作人員存在業務不熟悉
、服務態度差

、辦事拖拉，上班遲到早退，工作作風不實等問題。要加大業務培訓力度，推進“一門全辦
、一網通辦、一窗通辦、一事聯辦”，全麵提升政務服務水平，著力提高政務服務便利度、企業和群眾滿意度，著力打造企業和群眾“雙滿意”的一流政務服務窗口。

2、行政執法工作方麵的問題。一是執法業務不熟悉。對本係統執法法律依據不熟悉
，權力界限和邊界不清晰，適用法律法規不準確



；二是執法程序不規範。受理投訴不及時，不持證上崗，辦理案件超時效，文書製作不規範
；三是濫用自由裁量權，搞“釣魚執法”“獅子大張口”，選擇性執法
，該立案不立案
，辦關係案
、人情案，大案小辦，執法不透明等。要完善315投訴舉報平台
，及時回應、解決企業和消費者訴求。嚴控涉企檢查執法頻次，規範自由裁量行為，依法慎重實施行政強製。嚴格執行企業“寧靜日”製度，嚴格落實“不訴不查”“不舉不查”原則，做到“有呼必應、無事不擾”。嚴格執行涉企行政處罰“首違不罰”“輕違不罰”情形清單，嚴格執行“雙隨機、一公開”製度
，全麵落實行政執法公示、行政執法全過程記錄和處罰決定審核心三項製度。營造公平公正公開的市場經營秩序
，依法依規保障各類市場主體合法權益。

3、特種設備安全監管方麵的問題。一是責任未壓實，特監股與各監管所責任邊界不明確，監管責任未認領。到目前為止有鼓樓所
、龍池所


、開發區所、鐵門所、歧亭所

、乘馬所、福田河所

、木子店所
、閻河所、鹽田河所等十個監管所未認領監管任務。二是各監管所主要負責人和監管人員對特種設備安全工作認識不夠，監管人員怕擔責。三是監管能力不足，對特種設備法律

、法規、技ji術shu規gui範fan業ye務wu不bu熟shu悉xi

，對dui現xian場chang監jian察cha缺que乏fa直zhi觀guan認ren識shi，安an全quan監jian管guan工gong作zuo基ji本ben未wei展zhan開kai。要yao求qiu特te監jian股gu要yao繼ji續xu組zu織zhi人ren員yuan培pei訓xun，必bi要yao時shi要yao組zu織zhi考kao試shi。同tong時shi每mei月yue每mei周zhou要yao到dao各ge基ji層ceng監jian管guan所suo進jin行xing現xian場chang指zhi導dao
、示範，逐步提高基層監管所特種設安全監管能力。

4

、財務方麵的問題。一是事前審批履行不到位，先辦事後請示
，導致費用報銷手續不合規
，程序不合邏輯。二是報賬員對自己單位的財務監督履行不夠。三是結算不及時，2020年半年將過，部分所收入費用一次都未結算。這裏我強調一下，各所要嚴格按照財務規定的時間結完帳、結好帳，逾期的所寫說明給我，沒有寫的要通報，搞工作不能拖拖拉拉。

5、“不作為、慢作為
、亂作為”的問題。主要表現在：一是擔dan當dang意yi識shi不bu夠gou
，責ze任ren心xin不bu強qiang
，市shi局ju黨dang組zu部bu署shu的de工gong作zuo選xuan擇ze性xing落luo實shi

，有you的de黨dang組zu會hui議yi或huo安an排pai的de工gong作zuo不bu傳chuan達da或huo打da折zhe扣kou。有you的de同tong誌zhi上shang自zi由you班ban，遲chi到dao早zao退tui，工gong作zuo散san漫man，有you的de對dui領ling導dao安an排pai的de工gong作zuo講jiang價jia錢qian、講困難
、推三阻四。二是不作為
、慢作為、亂作為的人和事批評的不夠
，總是從關心愛護同事出發
，教育的多
，問責的少。三是對上級及黨組部署的工作紀檢監察督辦的少。各單位負責人、各黨支部書記一定要按照“一崗雙責”的要求，扛起管黨治黨責任，敢於向不作為
、慢作為

、亂作為作風亮劍。

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、兩個責任落實不到位。認真落實“主體責任”和“監督責任”兩個責任，要樹立不抓主體責任是失職，抓不好是瀆職的理念，各單位要根據自已的職能職責
，製定好本單位主體責任清單，細化到室
、組
、人ren，責ze任ren上shang肩jian，層ceng層ceng傳chuan導dao工gong作zuo壓ya力li，履lv職zhi盡jin責ze，確que保bao市shi局ju黨dang組zu部bu署shu的de各ge項xiang工gong作zuo落luo實shi。把ba兩liang個ge責ze任ren常chang記ji心xin頭tou，不bu斷duan健jian全quan各ge項xiang製zhi度du，形xing成cheng責ze任ren落luo實shi長chang效xiao機ji製zhi。提ti高gao主zhu體ti責ze任ren履lv職zhi能neng力li。

7、抓好營商環境問題整改。市局這個方案提出了大力實施優化營商環境“五大行動”和優化營商環境重點工作任務清單
，各項任務都明確了責任領導、牽頭單位
、責任單位和完成時限，大家要結合各自的崗位職責
，把握好時間節點，按照任務清單按時完成工作任務。市局紀檢監察
、主責辦要加強任務清單督查督辦
，確保任務清單全麵完成。

三、強化履職監督
，堅決懲治腐敗

市局紀檢監察
、主責辦結合各基層監管所、直屬單位、機關各股室職能
，立足於單位部門崗位職能
，強化履職盡責監督。領導班子層麵：主要是強化對領導班子成員履行黨風廉政建設責任製的監督
，既要監督領導班子成員又要監督其分管聯係單位
，豎持“責任製管責任人
，責任人管一班人”和“誰主管，誰負責”的工作機製，使責任製在領導幹部心中有位
、身上有責
、肩上有壓、工作有效。同時強化對中層幹部和關鍵崗位人員的監督，層層傳導壓力

，落實責任。主要從兩個方麵進行監督，一是廉政勤政方麵，看各單位是否嚴格執行中央“八項規定”和各級規定的廉潔紀律，是否存在接受行政相對人吃請
，是否存在工作日飲酒、是否存在收受行政相對人禮品禮金、是否存在吃拿卡要行為。二是履職盡責方麵：看各單位是否認真落實上級和市局黨組部署安排的各項工作。是否認真履行崗位職責，監管到位。對違反中央“八項規定”和各級規定的廉潔紀律
，造成不良影響的，發現一起，查處一起
，決不姑息。

tongzhimen，shangmianwojiangdaodewenti，xiwangdajiayouzegaizhi，wuzejiamian。zaidangqianyouhuayingshanghuanjingdedabeijingxia，xiwangdajiayaoyangezunshouzhongyangbaxiangguidinghelianjiejilv，lvzhijinze，shouzhujilvhongxian，zuogeqingchuren、明白人。