在全市交通行業安全生產專項整治三年行動動員部署會上的主持講話

在全市交通行業安全生產專項整治三年行動動員部署會上的主持講話

區交通局二級調研員 陳傑

（2020年8月28日）

同誌們：

為深入學習貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述精神，認真貫徹落實黨中央國務院
、交通運輸部
、市shi委wei市shi政zheng府fu和he市shi交jiao通tong局ju以yi及ji區qu委wei區qu政zheng府fu關guan於yu開kai展zhan安an全quan生sheng產chan專zhuan項xiang整zheng治zhi三san年nian行xing動dong的de部bu署shu要yao求qiu
，今jin天tian我wo們men在zai這zhe裏li召zhao開kai全quan區qu交jiao通tong行xing業ye安an全quan生sheng產chan專zhuan項xiang整zheng治zhi三san年nian行xing動dong動dong員yuan部bu署shu會hui。

今天參會的有：局屬三個中心
、交通執法渝北大隊
、機場大隊主要領導、分管領導和安全科長，局機關科室負責人
，交通行業重點企業負責人。

今(jin)天(tian)的(de)會(hui)議(yi)
，局(ju)黨(dang)委(wei)高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)，專(zhuan)題(ti)進(jin)行(xing)了(le)研(yan)究(jiu)，羅(luo)局(ju)長(chang)要(yao)對(dui)三(san)年(nian)行(xing)動(dong)作(zuo)動(dong)員(yuan)講(jiang)話(hua)
，因(yin)區(qu)委(wei)區(qu)政(zheng)府(fu)有(you)重(zhong)要(yao)會(hui)議(yi)不(bu)能(neng)參(can)加(jia)
，動(dong)員(yuan)講(jiang)話(hua)材(cai)料(liao)會(hui)後(hou)印(yin)發(fa)各(ge)單(dan)位(wei)。會(hui)議(yi)就(jiu)一(yi)項(xiang)議(yi)程(cheng)，分(fen)析(xi)研(yan)判(pan)當(dang)前(qian)全(quan)區(qu)交(jiao)通(tong)行(xing)業(ye)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)形(xing)勢(shi)，宣(xuan)貫(guan)推(tui)進(jin)全(quan)區(qu)交(jiao)通(tong)行(xing)業(ye)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)專(zhuan)項(xiang)整(zheng)治(zhi)三(san)年(nian)行(xing)動(dong)。下(xia)麵(mian)，我(wo)就(jiu)切(qie)實(shi)抓(zhua)好(hao)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)專(zhuan)項(xiang)整(zheng)治(zhi)三(san)年(nian)行(xing)動(dong)，講(jiang)三(san)點(dian)意(yi)見(jian)。

一、保持清醒頭腦，充分認清當前我區交通行業安全形勢

今年以來，全區交通行業認真貫徹落實交通運輸部和市區兩級黨委、政府和市交通局安全生產工作安排部署，紮實開展“平安交通”三年攻堅
、安全生產集中整治等專項行動，嚴格安全監管執法；持續推進防範化解安全生產重大風險攻堅戰，管控化解各類風險隱患
；堅持“外防輸入、內防輸出”，狠抓新冠肺炎疫情防控和群眾基本出行保障到位；嚴格安全生產監督檢查，積極迎接國務院安委會和市區考核巡查，認真圓滿完成了各級考核任務；科學處置、成功應對了強降雨、大麵積水毀塌方

、洪峰過境等一係列突發事件，確保了全區交通行業安全生產形勢持續穩定。這些成績的取得是大家思想重視、勇於擔當
、共同努力的結果，值得充分肯定。在此，我代表區交通局向大家表示感謝！

在充分肯定成績的同時
，也要清醒地看到當前全區交通行業安全生產與自然災害防治麵臨的形勢依然嚴峻
，安全生產整治任務艱巨。

一方麵是安全風險交織疊加。從全國範圍來看，6月13日
，浙江溫嶺液化氣槽罐車爆炸，造成20人死亡
，172人受傷；7月7日

，貴州安順公交車墜湖
，造成21人死亡
，15人受傷。從全市範圍來看，集中複工複產期間，我市交通行業11天內相繼發生了3起涉危運輸事故，16天內接連發生了3起交通建設工程亡人事故，“5·4”烏江白馬渡口“渝武客006”號因暴雨造成翻沉；“6·14” G5001繞城高速危化品運輸車撞擊護欄側翻；“6·11”巫溪暴雨造成4船斷纜1船沉沒
；“6·12” 巫溪暴雨造成施工巡線人員突遇山洪4人落水2人失蹤等各類險情事故頻發；部分行業監管矛盾突出，事故反彈明顯
，二季度道路運輸事故數
、死亡數同比上升30.8%、28.6%，交通建設領域4月
、5月均較同期“雙升”100%，上半年我市交通建設事故占全國通報總量的17.9%，緊隨四川之後排全國倒數第二。從全區交通行業領域看

，交通建設方麵，今年轄區內高速路、鐵路建設連續發生4起一般生產安全事故，亡4人（2.27中鐵十九局6標319跨線橋高墜、3.30合長高速4標秦家山大橋高墜、5.27渝長擴能4標禦臨河特大橋高墜、8.8中鐵十九局6標觸電事故），特別是高墜事故反複發生，教訓十分深刻

，影響十分嚴重。今年受疫情和持續強降雨、高(gao)溫(wen)天(tian)氣(qi)的(de)影(ying)響(xiang)

，建(jian)設(she)進(jin)度(du)嚴(yan)重(zhong)滯(zhi)後(hou)
，目(mu)前(qian)由(you)於(yu)季(ji)節(jie)轉(zhuan)換(huan)，時(shi)間(jian)很(hen)緊(jin)，各(ge)交(jiao)通(tong)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)勢(shi)必(bi)在(zai)剩(sheng)下(xia)的(de)四(si)個(ge)月(yue)時(shi)間(jian)裏(li)加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)施(shi)工(gong)進(jin)度(du)，趕(gan)工(gong)期(qi)
，追(zhui)進(jin)度(du)，發(fa)生(sheng)事(shi)故(gu)的(de)風(feng)險(xian)增(zeng)大(da)；公路安全方麵，我區普通公路中農村公路占比高
，臨水臨崖、高邊坡、危岩路段眾多
，發生邊坡垮塌、高墜、路基沉降等安全風險突出
；道路運輸方麵，sanjidushiyunshugaofengheshuqikeyungaofengzhongdieqi，lvyouguanguanghexueshengfanxiaokeliuxianghujiaozhi
，xiaqukeyunanquanyalitebieda。weixianhuaxuepinyunshuxuqiuwangsheng
，anquanjifangwuran、防泄漏、防燃爆等工作麵臨嚴峻挑戰。

另一方麵是安全隱患問題依然突出。通過日常檢查發現，個別單位存在安全工作落實“打折扣”
，對安全生產工作思想認識不到位
，安全監管力度層層衰減
；少數企業落實安全主體責任“寬鬆軟”，缺乏發現問題
、解決問題的主動性

，不同程度的存在安全管理不到位、安全投入不到位、應急管理不到位、安全教育培訓不到位
，安全生產“最後一公裏”問題需要攻堅解決。

對此

，各單位
、各企業要進一步增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感，保持清醒頭腦，準確把握安全形勢，堅決克服麻痹大意、疲勞厭戰和鬆勁懈怠等思想，強化紅線意識，增強底線思維
，切實抓好抓實今後四個月安全生產和自然災害防治工作。

二、把握工作要求，高標準推進安全生產專項整治三年行動

這次安全生產專項整治三年行動
，是總書記親自批示
，國務院批準實施的，整治廣度前所未有

、深度前所未有、力度前所未有
，是當前和今後一段時期做好安全生產工作的總抓手。各單位
、各企業要緊盯目標任務，牢牢扭住“學”“查”“改”“立”，把理論武裝貫穿始終

，把問題整改貫穿始終

，把製度建設貫穿始終，高標準推進專項整治三年行動。

一是抓目標。此次安全生產專項整治三年行動的目標是：深化源頭治理

、係統治理和綜合治理，完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、製度成果
、管理辦法
、重(zhong)點(dian)工(gong)程(cheng)和(he)保(bao)障(zhang)機(ji)製(zhi)，建(jian)立(li)安(an)全(quan)隱(yin)患(huan)排(pai)查(zha)和(he)安(an)全(quan)預(yu)防(fang)控(kong)製(zhi)體(ti)係(xi)
，紮(zha)實(shi)推(tui)進(jin)交(jiao)通(tong)行(xing)業(ye)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)治(zhi)理(li)體(ti)係(xi)和(he)治(zhi)理(li)能(neng)力(li)現(xian)代(dai)化(hua)，堅(jian)決(jue)防(fang)控(kong)重(zhong)特(te)大(da)事(shi)故(gu)，有(you)效(xiao)遏(e)製(zhi)較(jiao)大(da)事(shi)故(gu)，切(qie)實(shi)減(jian)少(shao)一(yi)般(ban)事(shi)故(gu),為加快經濟高質量發展、社會和諧穩定提供有力的安全保障。

二是抓重點。這次安全生產專項整治三年行動
，從全市層麵看，市安委會製定下發了“3+11”工作任務（3個專題和11個專項）及828項任務清單；從行業層麵看

，交通運輸部安委會製定下發了“2+9”工作任務（2個專題和9個專項）及81項任務清單。市交通局根據職能梳理抽出交通行業涉及的主要任務，編製了《重慶市交通行業安全生產專項整治三年行動實施方案》，形成了重慶市交通行業“3+8”工作任務（近平總書記重要論述
、落實企業主體責任、工業園區3個專題，危化、消防
、道路運輸、交通運輸郵政寄遞、建設
、城市運行
、危險廢物等8個專項）
，共計319項任務清單。區交通局結合市交通局、區安委會任務清單，製定了行動方案和渝北區交通行業安全生產專項整治三年行動掛圖作戰任務（問題）清單
，共10個專題，305項任務，會後發給各單位
，征求意見後正式印發。

三是抓節點。此次安全生產專項整治三年行動
，從2020年6月至2022年底
，分四個階段進行。一是今年7-8月份為動員部署階段。各單位要全麵啟動專項整治三年行動，宣貫專項整治工作部署要求，並結合實際進一步細化任務清單，明確任務、目標及進度安排、責任人、主要措施等內容。二是今年8月至12月為排查整治階段。各單位要對本行業領域安全風險隱患開展全麵排查，對排查出來的安全隱患要建立問題隱患和製度措施清單（“兩個清單”），製定時間表，明確整改責任單位和整改要求
，堅持邊查邊改、立查立改

，加快推進實施，確保整治工作取得初步成效。三是2021年為集中攻堅階段。整治工作中動態更新“兩個清單”，針對重點難點堵點問題
，集中攻堅、精準施策，通過掛牌督辦、現場推進會、“開小灶”、推(tui)廣(guang)有(you)關(guan)標(biao)杆(gan)企(qi)業(ye)的(de)經(jing)驗(yan)做(zuo)法(fa)等(deng)措(cuo)施(shi)
，加(jia)大(da)專(zhuan)項(xiang)整(zheng)治(zhi)攻(gong)堅(jian)力(li)度(du)
，落(luo)實(shi)和(he)完(wan)善(shan)治(zhi)理(li)措(cuo)施(shi)，以(yi)重(zhong)點(dian)突(tu)破(po)帶(dai)動(dong)全(quan)區(qu)交(jiao)通(tong)行(xing)業(ye)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)治(zhi)理(li)體(ti)係(xi)和(he)治(zhi)理(li)能(neng)力(li)提(ti)升(sheng)

，進(jin)一(yi)步(bu)推(tui)動(dong)整(zheng)治(zhi)工(gong)作(zuo)取(qu)得(de)明(ming)顯(xian)成(cheng)效(xiao)。四是2022年為鞏固提升階段。深入分析全區交通行業安全生產共性問題和突出隱患，深挖背後的深層次矛盾和原因
，梳理出在法規標準、政策措施層麵需要建立健全、補充完善的具體製度，逐項推動落實。總結固化成功經驗，完善和落實“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條
、製度成果、管理辦法和工作機製，形成長效機製。

四是抓責任。此次安全生產專項整治三年行動，局各科室、各事務中心及兩個執法大隊，要嚴格按照局法製安全科牽頭抓總、各業務科室分類指導
、三中心兩大隊督導的工作機製，分工負責
、密切協作
，全力落實整治任務。各單位主要負責同誌要切實扛起第一責任人責任，主動作為、認真謀劃、親自抓工作
，健全完善並落細落實相關工作製度
，嚴格督促企業紮實開展好專項行動，全麵落實安全生產責任體係、jianquanwanshananquanshengchanguifanhuaguanlitixiheanquanyufangkongzhitixi

，tuidongquanqujiaotongyunshuqiyeanquanshengchanyoubeidongjieshoujianguanxiangzhudongjiaqiangguanlizhuanbian
，anquanfengxianguankongyouzhengfutuidongweizhuxiangqiyezizhukaizhanzhuanbian，yinhuanpaizhazhiliyoubumenxingzhengzhifaweizhuxiangqiyerichangzizhazijiuzhuanbian，chixutishengxingyebenzhianquanshuiping。

三、強化組織保障，確保安全生產專項整治三年行動取得實效

這次安全生產專項整治三年行動涉及麵廣、時間跨度長、整治任務重，必須從各方麵強化保障，才能打好這場“硬仗”、啃下這塊“硬骨頭”。

一要高度重視強化組織。局ju成cheng立li了le正zheng道dao局ju長chang親qin自zi掛gua帥shuai的de安an全quan生sheng產chan專zhuan項xiang整zheng治zhi三san年nian行xing動dong領ling導dao小xiao組zu，並bing設she立li專zhuan班ban統tong籌chou協xie調tiao整zheng治zhi工gong作zuo。各ge單dan位wei也ye必bi須xu成cheng立li工gong作zuo機ji構gou，建jian立li健jian全quan專zhuan項xiang整zheng治zhi任ren務wu清qing單dan
、工作機製
，做到“一事一辦”“專人督辦”
，確保各項整治內容按計劃有效實施。

二要全麵統籌有序推進。各單位要將開展全區交通行業安全生產專項整治三年行動與行業年度各項安全生產任務結合起來，對單施工
、按“圖”作戰，統籌推進排查治理

，持續推動隱患“清零”
，提高工作效能，堅決防止“兩張皮”問題，切實把事故隱患消滅在萌芽狀態、成災之前。同時，要加強與區應急
、公安、住建
、文旅等部門的溝通協作，堅決摒棄“一畝三分地”觀念，加強工作對接，強化信息互通，及時報告重大問題和重大隱患

，以重點突破帶動道路運輸
、交通運輸及相關各領域安全生產專項整治工作一體推進、同向發力
，達到事半功倍的效果。

三要加強督導從嚴考核。從(cong)三(san)季(ji)度(du)開(kai)始(shi)，局(ju)將(jiang)加(jia)強(qiang)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)專(zhuan)項(xiang)整(zheng)治(zhi)三(san)年(nian)行(xing)動(dong)的(de)跟(gen)蹤(zong)指(zhi)導(dao)，定(ding)期(qi)開(kai)展(zhan)督(du)導(dao)檢(jian)查(zha)或(huo)互(hu)查(zha)，把(ba)各(ge)單(dan)位(wei)專(zhuan)項(xiang)整(zheng)治(zhi)行(xing)動(dong)開(kai)展(zhan)情(qing)況(kuang)作(zuo)為(wei)年(nian)度(du)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)考(kao)核(he)和(he)年(nian)度(du)目(mu)標(biao)管(guan)理(li)考(kao)核(he)的(de)重(zhong)要(yao)內(nei)容(rong)，嚴(yan)格(ge)考(kao)核(he)獎(jiang)懲(cheng)。這(zhe)裏(li)要(yao)特(te)別(bie)強(qiang)調(tiao)的(de)是(shi)，要(yao)嚴(yan)肅(su)紀(ji)律(lv)要(yao)求(qiu)
，對(dui)整(zheng)治(zhi)工(gong)作(zuo)不(bu)負(fu)責(ze)、不作為，分工責任不落實、措施不得力的，要視情進行約談；對重大問題隱患懸而未決、逾期不改的，要依法依規問責，以嚴肅的追責問責倒逼責任落地落實。

同(tong)誌(zhi)們(men)，安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)工(gong)作(zuo)責(ze)任(ren)重(zhong)大(da)，使(shi)命(ming)光(guang)榮(rong)。我(wo)們(men)要(yao)深(shen)入(ru)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)關(guan)於(yu)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)的(de)重(zhong)要(yao)思(si)想(xiang)，切(qie)實(shi)提(ti)高(gao)政(zheng)治(zhi)站(zhan)位(wei)
，以(yi)更(geng)加(jia)務(wu)實(shi)的(de)態(tai)度(du)、更加嚴謹的作風、更加有效的舉措，腳踏實地的抓好此次安全生產專項整治行動，確保全市交通行業安全生產形勢持續穩定向好。

今天的會議到此結束
，散會！