找準差距 厘清思路 努力做好律師公證業務工作

4月19日至28日，我們參加了司法廳在安徽司法警官學院組織的《2016年寧夏律師公證司考業務培訓班》。期間，我們聆聽了《司法行政信息化建設》《公共法律服務體係建設》《律師行業改革發展的幾個著力點》《公證工作改革與發展》等8堂專題講座
，觀摩學習了安徽徽元公證處
、安徽天禾律師事務所
、xuanchengshigonggongfalvfuwutixijianshexianjinjingyan。tebieshitongguoguanmoxuexiyuzuotanjiaoliu，shiwomenqieshentihuidaodashengdedazuowei。jirangwomenqinshentiyanleanhuishenglvshigongzhengdengyewugongzuodefazhansudu，yerangwomenzhimianganshoulefadachengshidegongzuojiezou。

幾天的集中學習

，給予了我們一些體會和啟發。

一、對安徽省律師公證工作的感受

一是信息化建設通盤推動。安徽省全方位
、整體設計司法行政工作信息化建設，實現司法行政係統內橫向到邊
、縱向到底，做到了每個律師所、公證處、基層司法所、基層法律服務所
、人民調解

、shejiaoanbangdenggongzuoshujudoukeyitongguoxinxiwangluojishizhangwohejiankong。tongshi，tuidongleyugongjianfadengbumenjiandedashujujiaoliuheziyuangongxiang，shixinxihuajianshezouzailequanguoqianlie，zaizhutuiquanshengjingjifazhanzhongnadaoleyidinghuayuquan。

二是公共法律服務體係建設完善。依托信息化建設，健全了法律服務網絡，整合了法律服務資源。同時
，推行電子法律服務
，提升法律服務質量。

三是律師行業向新領域轉型較快。由傳統的訴訟業務為主，逐步向證券業務

、法fa律lv顧gu問wen等deng非fei訴su訟song業ye務wu轉zhuan型xing。特te別bie是shi一yi些xie規gui模mo較jiao大da的de律lv師shi所suo
，培pei養yang律lv師shi經jing濟ji先xian行xing思si維wei，注zhu重zhong律lv所suo文wen化hua建jian設she和he黨dang組zu織zhi建jian設she，凝ning聚ju力li不bu斷duan增zeng強qiang。訴su訟song業ye務wu所suo占zhan比bi重zhong下xia降jiang，但dan律lv師shi業ye務wu收shou入ru卻que明ming顯xian提ti升sheng。

四是公證行業健康發展。對公證機構進行了合理整合
，針對公證行業發展每年都確定一個主題活動，從公證質量
、標準化建設
、服務窗口建設、公證便民惠民服務等方麵，有力提升了公證服務水平。

二、與發達省市之間的工作差距

一是信息化建設滯後。與安徽省司法行政信息化建設相比
，銀川市司法行政信息化建設處於初始階段，也僅依靠上級部門做到可利用網絡傳輸文件
、發布動態
、召開視頻會議等方麵。內網建設僅推行到縣（市）區司法局一級，基層司法所、律師所、公證處、基層法律服務所等機構沒有建設內網。

二是公共法律服務較弱。銀川市組織實施了司法行政惠民工程

，目的是把法律服務工作最基層
、最前沿陣地建設好。通過整合司法行政工作職能
，更好發揮服務效力。公共法律服務體係建設信息化缺失，導致各縣（市）區形式不一，職責不清、功能不全。

三是律師執業領域不寬。經濟社會發展速度決定著各行業的發展取向

，受寧夏落後區情製約
，銀川市律師大體停留在傳統行業執業。當然，“一帶一路”建(jian)設(she)實(shi)施(shi)以(yi)來(lai)，銀(yin)川(chuan)市(shi)基(ji)於(yu)前(qian)瞻(zhan)考(kao)慮(lv)，成(cheng)立(li)了(le)全(quan)區(qu)首(shou)家(jia)涉(she)外(wai)法(fa)律(lv)服(fu)務(wu)中(zhong)心(xin)，尚(shang)處(chu)於(yu)摸(mo)索(suo)階(jie)段(duan)，涉(she)外(wai)法(fa)律(lv)服(fu)務(wu)業(ye)務(wu)開(kai)展(zhan)非(fei)常(chang)少(shao)。同(tong)時(shi)，由(you)於(yu)政(zheng)府(fu)購(gou)在(zai)買(mai)法(fa)律(lv)服(fu)務(wu)方(fang)麵(mian)力(li)度(du)不(bu)夠(gou)，律(lv)師(shi)擔(dan)任(ren)各(ge)級(ji)法(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)的(de)積(ji)極(ji)性(xing)也(ye)不(bu)高(gao)

，向(xiang)非(fei)訴(su)訟(song)方(fang)麵(mian)發(fa)展(zhan)仍(reng)是(shi)短(duan)板(ban)。

四是公證發展不均衡。全市5家jia公gong證zheng處chu，性xing質zhi各ge不bu相xiang同tong。行xing政zheng和he事shi業ye單dan位wei體ti製zhi的de
，有you財cai政zheng保bao障zhang，公gong證zheng工gong作zuo發fa展zhan保bao守shou。自zi收shou自zi支zhi和he自zi主zhu經jing營ying的de，業ye務wu拓tuo展zhan較jiao快kuai，問wen題ti也ye隨sui之zhi而er來lai。

三、學習後的體會和啟發

培訓學習使我們深刻認識到，做好銀川市律師公證工作
，需要進一步找準差距、總結經驗，集中力量放大優勢工作效力，使其為推動發展產生集聚效應。

一要主動迎合信息化建設。推(tui)動(dong)銀(yin)川(chuan)市(shi)司(si)法(fa)行(xing)政(zheng)信(xin)息(xi)化(hua)建(jian)設(she)需(xu)要(yao)頂(ding)層(ceng)設(she)計(ji)。要(yao)加(jia)強(qiang)與(yu)司(si)法(fa)廳(ting)和(he)市(shi)委(wei)政(zheng)法(fa)的(de)溝(gou)通(tong)協(xie)調(tiao)，通(tong)過(guo)上(shang)級(ji)部(bu)門(men)做(zuo)好(hao)信(xin)息(xi)化(hua)統(tong)一(yi)布(bu)局(ju)。同(tong)時(shi)，要(yao)結(jie)合(he)智(zhi)慧(hui)銀(yin)川(chuan)建(jian)設(she)，在(zai)原(yuan)有(you)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，抓(zhua)緊(jin)建(jian)立(li)健(jian)全(quan)律(lv)師(shi)
、公證員電子信用檔案和信用記錄，健全完善律師、公證、法律援助等各項業務數據信息和隊伍建設信息庫。為實現與全市的信息化平台有序對接打牢基礎。

二要努力做好涉外法律服務工作。“一帶一路”建設實施以來，銀川市依托中阿博覽會、綜合保稅區等重要國際平台，成為我國中西亞經濟走廊重要節點城市和向西開放的“橋頭堡”。隨sui著zhe對dui外wai開kai放fang步bu伐fa加jia快kuai，銀yin川chuan經jing貿mao交jiao流liu活huo動dong日ri益yi繁fan榮rong
，涉she外wai法fa律lv服fu務wu需xu求qiu也ye將jiang越yue來lai越yue多duo。我wo們men要yao抓zhua住zhu這zhe個ge前qian所suo未wei有you的de曆li史shi機ji遇yu，主zhu動dong引yin導dao律lv師shi行xing業ye參can與yu“一帶一路”建設，服務中阿博覽會和“兩區”建設，在推動涉外法律服務工作中拓寬業務。所以，我們要借助北京大成的涉外法律服務資源
，著手從搭建網絡平台、召開主題研討、加強專業培訓、抓好人才培育、發展中心會員
、舉辦涉外論壇、服務中阿貿易等方麵開展工作。要協調銀川市律協與北京大成總部、北方民族大學法學院簽訂合作框架協議
，邀請涉外法律服務專家、高校教授

、企業代表、本(ben)地(di)律(lv)師(shi)和(he)相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)共(gong)同(tong)研(yan)討(tao)涉(she)外(wai)法(fa)律(lv)服(fu)務(wu)工(gong)作(zuo)大(da)計(ji)，建(jian)立(li)銀(yin)川(chuan)市(shi)涉(she)外(wai)法(fa)律(lv)服(fu)務(wu)人(ren)才(cai)庫(ku)。同(tong)時(shi)
，要(yao)組(zu)織(zhi)涉(she)外(wai)法(fa)律(lv)服(fu)務(wu)中(zhong)心(xin)律(lv)師(shi)深(shen)入(ru)各(ge)個(ge)園(yuan)區(qu)企(qi)業(ye)
，開(kai)展(zhan)送(song)法(fa)上(shang)門(men)活(huo)動(dong)。采(cai)取(qu)多(duo)項(xiang)措(cuo)施(shi)，加(jia)大(da)宣(xuan)傳(chuan)力(li)度(du)，拓(tuo)展(zhan)服(fu)務(wu)範(fan)圍(wei)，、提升知名度
、塑造團隊形象。

三要著手建立公證案例會議分析製度。銀yin川chuan市shi公gong證zheng行xing業ye的de發fa展zhan大da體ti是shi穩wen步bu的de。下xia一yi步bu

，主zhu要yao是shi按an照zhao司si法fa廳ting司si法fa行xing政zheng改gai革ge要yao求qiu
，做zuo好hao相xiang關guan工gong作zuo。目mu前qian
，提ti升sheng公gong證zheng質zhi量liang的de關guan鍵jian還hai是shi在zai於yu推tui動dong交jiao流liu學xue習xi。由you於yu我wo市shi5家公證處性質各不相同，公證員參加外出學習培訓的機會相對較少。所以
，我們要求5家公證處結合各自工作實際
，每個處準備1-2個自辦公證事項的典型案例。我們組織5家公證處主任和業務骨幹共同開展分析研討和交流學習。針對公證業務工作中麵臨的問題，采取會議分析形式去化解矛盾，解決問題。

四要大力推動公共法律服務建設。這方麵，主要是繼續實施好司法行政惠民工程。主要是依托全市鄉鎮（街道）司法所、村居和社區調委會
、法律援助組織建設60個集法治宣傳、糾紛調解、社區矯正、安置幫教和法律服務等功能為一體的司法行政惠民服務站。可以說，司法行政惠民工程實施好

，我們就能把服務群眾的最基層
、最前沿陣地建設好，也就會有力推動公共法律服務體係建設。