關於強化監獄機關基層黨組織建設的調研報告

關於強化監獄機關基層黨組織建設的調研報告

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村
、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰鬥堡壘。”基層黨組織作為黨執政的“神經末梢”和“毛細血管”，政zheng治zhi屬shu性xing是shi其qi根gen本ben屬shu性xing，政zheng治zhi功gong能neng是shi其qi基ji本ben功gong能neng。監jian獄yu是shi國guo家jia的de刑xing罰fa執zhi行xing機ji關guan，是shi國guo家jia安an全quan體ti係xi的de重zhong要yao環huan節jie
，是shi維wei護hu國guo家jia安an全quan和he社she會hui穩wen定ding的de重zhong要yao組zu成cheng部bu分fen。從cong組zu織zhi結jie構gou的de角jiao度du看kan
，監jian獄yu黨dang支zhi部bu就jiu是shi監jian獄yu的de基ji層ceng黨dang組zu織zhi。因yin此ci
，強qiang化hua監jian獄yu機ji關guan基ji層ceng黨dang組zu織zhi政zheng治zhi功gong能neng，開kai展zhan基ji層ceng黨dang支zhi部bu標biao準zhun化hua建jian設she，就jiu是shi強qiang化hua監jian獄yu黨dang建jian的de根gen基ji所suo在zai。特te別bie是shi隨sui著zhe經jing濟ji社she會hui的de發fa展zhan和he監jian獄yu體ti製zhi改gai革ge
、新舊動能轉換、確que保bao監jian獄yu持chi續xu安an全quan穩wen定ding等deng新xin形xing勢shi下xia，強qiang化hua監jian獄yu基ji層ceng黨dang組zu織zhi政zheng治zhi功gong能neng就jiu顯xian得de尤you為wei重zhong要yao。筆bi者zhe結jie合he工gong作zuo實shi踐jian，梳shu理li當dang前qian監jian獄yu基ji層ceng黨dang組zu織zhi建jian設she現xian狀zhuang，做zuo出chu如ru下xia調tiao研yan報bao告gao。

一、監獄基層黨組織建設現狀

某監獄共有**個黨支部，**名黨員
，占警察職工的**%
，黨員占比相對較高，這與監獄政法機關的性質有著直接的關係

，也直指基層黨組織建設在監獄貫徹總體國家安全觀、構建公共安全體係、維護社會穩定中擔負著的重要作用。在具體的工作實踐中
，監獄黨委在全麵從嚴治黨實踐中

，把黨的政治建設擺在首位
，增強“四個意識”
，堅定“四個自信”
，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，嚴明政治紀律和政治規矩，推動監獄各項工作再上新台階。

（一）支部設置標準化，建強基層組織體係。檢驗基層黨組織的政治功能強不強，黨的組織覆蓋麵是首要指標。女子監獄根據基層黨支部標準化建設的相關要求

，圍繞場所布局合理

、管理措施完善
、整體功能優化等目標

，既真金白銀抓硬件建設，又精心精致抓內涵建設，進一步明確黨支部在組織設置、班子建設、黨內政治生活
、黨員教育管理、活動開展

、基礎保障等方麵的標準化規範化建設要求，劃出從嚴治黨“硬杠杠”，麵向10個監區、**職能科室的**黨支部進行標準化建設，同時依托智慧黨建“+”。打造集黨務
、政務於一體的“智慧黨建”平台，讓黨員“人行千裏不斷線，聯網就進支部家”，使其成為強化基層黨組織及黨員幹部政治屬性的堅強堡壘
，推動黨支部工作真正嚴起來
、活起來、強起來。

（二）組織生活正常化，燒旺黨性鍛煉熔爐。一是抓實主題黨日。把支部主題黨日作為統籌融合“三會一課”、談心談話、組織生活會的重要載體，推動支部結合實際開展活動。二是抓好主題教育。圍繞“不忘初心，牢記使命”主題
，切實抓好“六個一”，通過組織好一次專題學習研討、開展好一場專題教育、做好一次專題調研、講好一次專題黨課、抓好一次“黨性體檢”
，開kai好hao一yi次ci專zhuan題ti民min主zhu生sheng活huo會hui等deng形xing式shi
，以yi點dian帶dai麵mian，紮zha實shi推tui進jin
，確que保bao主zhu題ti教jiao育yu取qu得de實shi實shi在zai在zai的de成cheng效xiao。三san是shi豐feng富fu活huo動dong載zai體ti。堅jian持chi把ba學xue習xi習xi近jin平ping新xin時shi代dai中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi思si想xiang作zuo為wei支zhi部bu組zu織zhi生sheng活huo“第一課”，根據黨員需求製定活動計劃
，采取過“政治生日”
、輪流講黨課
、輪值辦活動等方式

，激發參與熱情；推行組織共建黨支部聯辦

、xianghuguanmodengzuofa，shixianhucugongjin。sishiqianghuaguochengzhidao。jianlijianyudangweidingqitixinghepairencanjiazhibuzuzhishenghuojizhi，jianyudangzuzhibanzichengyuanmeirenlianxiyigezhibu，daitoujiangdangke，kaizhandianpingjiangping，genzongzhuahaowentizhenggai。

（三）管理服務精細化，發揮黨員先鋒模範作用。一是在管理黨員上力求精準。采取推優比選辦法，將新發展黨員指標向一線民警傾斜，實行在職黨員、離退休黨員、掛職黨員

、年老體弱黨員等分類管理。二是在聚力大局上突出實效。對照中央、省委部署和省廳
、局要求，緊密結合監獄工作實際

，突出做好與建黨98周年
、建國70周年慶祝活動，與貫徹落實全國、全省安全工作會議精神，與監獄年度“擔當作為  狠抓落實”重點任務，與“兩個創建”工作，與“大培訓、大練兵、大比武”huodong，yuzhongdiantiaoyanhuodong，yuguoyingdangzhibujianshejieheqilai
，jiangjicengdangzuzhizhandoubaoleihedangyuanxianfengmofanzuoyongxihuajutihua，zhenzhengzuodaoyizhutijiaoyuchengguotuidongjianyugexianggongzuokaizhan，yigexianggongzuodeshijijianyanzhutijiaoyuchengguo。

二、監獄基層黨組織建設薄弱環節

鑒於監獄基層監管工作的特殊性，在具體的黨組織建設過程中會出現不同程度的弱化，主要表現在以下幾個方麵：

（一）黨支部活動室建設形式各異。各黨支部活動室建設在統一中存有諸多不同，如公示欄目、上牆製度、圖片設計
、照片選擇等方麵存在較多不同。特別是聯合黨支部黨員活動室
，在公示欄目
、公開欄目
、圖片選擇方麵存在取舍之難，不知道黨務公開欄張貼哪個黨支部的黨務信息。

（二）黨員的模範帶頭作用不強。有的黨員“角色”意識不強,缺乏帶領同誌一塊幹的思想,認為自己帶頭幹就是帶頭作用,不知道做宣傳和發動幹職的工作；有的黨員對自己黨員身份的榮譽感
、自豪感、責任感有所下降
，履行黨員義務、發揮先鋒模範作用的意識欠缺；有的黨員責任感差，進取精神不足，甚至忘記了自己的黨員身份，把自己混同於普通群眾
；有的黨員思想守舊
，觀念落後

，與黨員的先進性背道而馳,大大降低了黨員在群眾中的威信
，影響了黨的向心力和凝聚力。

三、突出政治功能


，強化監獄基層黨組織建設的路徑

基層黨組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎
，是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎，政治功能是其最核心、最本質的功能。因此，我們必須牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向
，抓住政治功能這個基層黨組織的“魂”
，從以下幾個方麵把基層黨建工作作為一項重要政治任務抓緊抓好。

（一）強化政治屬性。黨dang的de政zheng治zhi建jian設she是shi黨dang的de根gen本ben性xing建jian設she

，決jue定ding黨dang的de建jian設she方fang向xiang和he效xiao果guo。保bao證zheng全quan黨dang服fu從cong中zhong央yang，堅jian決jue維wei護hu黨dang中zhong央yang權quan威wei和he集ji中zhong統tong一yi領ling導dao，是shi黨dang的de政zheng治zhi建jian設she的de首shou要yao任ren務wu。必bi須xu以yi黨dang章zhang為wei根gen本ben遵zun循xun，把ba黨dang的de政zheng治zhi建jian設she擺bai在zai首shou位wei，思si想xiang建jian黨dang和he製zhi度du治zhi黨dang同tong向xiang發fa力li，統tong籌chou推tui進jin黨dang的de各ge項xiang建jian設she。黨dang的de基ji層ceng組zu織zhi建jian設she，作zuo為wei黨dang的de建jian設she的de基ji礎chu工gong程cheng，必bi須xu堅jian持chi並bing強qiang化hua政zheng治zhi屬shu性xing，堅jian持chi思si想xiang上shang嚴yan格ge要yao求qiu、組織上嚴格管理、製度上嚴格約束，始終將維護黨中央權威和黨的集中統一領導擺在第一位，實現黨對基層工作的思想、政zheng治zhi和he組zu織zhi領ling導dao，把ba黨dang的de基ji層ceng組zu織zhi建jian設she成cheng為wei團tuan結jie帶dai領ling黨dang員yuan群qun眾zhong，完wan成cheng黨dang的de中zhong心xin任ren務wu和he曆li史shi使shi命ming的de堅jian強qiang戰zhan鬥dou堡bao壘lei。要yao嚴yan密mi組zu織zhi體ti係xi
，優you化hua黨dang組zu織zhi設she置zhi，擴kuo大da組zu織zhi覆fu蓋gai和he工gong作zuo覆fu蓋gai
，形xing成cheng分fen布bu廣guang泛fan、完整嚴密、富(fu)有(you)活(huo)力(li)的(de)基(ji)層(ceng)組(zu)織(zhi)體(ti)係(xi)。要(yao)嚴(yan)肅(su)組(zu)織(zhi)生(sheng)活(huo)，把(ba)黨(dang)內(nei)政(zheng)治(zhi)生(sheng)活(huo)作(zuo)為(wei)黨(dang)組(zu)織(zhi)教(jiao)育(yu)管(guan)理(li)黨(dang)員(yuan)和(he)黨(dang)員(yuan)進(jin)行(xing)黨(dang)性(xing)鍛(duan)煉(lian)的(de)主(zhu)平(ping)台(tai)
，提(ti)高(gao)黨(dang)內(nei)生(sheng)活(huo)的(de)政(zheng)治(zhi)性(xing)
、時代性
、原則性、戰鬥性，營造風清氣正的良好政治生態。要嚴明組織紀律。始終將紀律和規矩挺在前麵，加強紀律教育，強化紀律執行，讓黨員、幹部知敬畏
、存戒懼、守底線
，習慣在受監督和約束的環境中工作生活。

（二）突出政治引領。始終堅持“政治引領
、黨建先行”。要牢牢抓住思想建黨這個根本，堅持不懈地用中國特色社會主義理論體係武裝基層黨員幹部和普通幹職
，圍繞“守初心、擔使命，找差距

、抓落實”的總要求，紮實做好全黨開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育
，通過集體學習、調查研究
、講好專題黨課

、檢視問題、專項整治、整改落實等舉措
，統籌兼顧業務工作，讓主題教育和日常工作相互促進
、相得益彰
，真正實現理論學習有收獲、思想政治受洗禮、幹事創業敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率的目標，用實實在在的工作成效檢驗主題教育成果。 同時緊緊抓住組織建黨這個核心
，進一步鞏固和擴大支部規範化建設成果，合理調整黨組織設置，牢固樹立大黨建理念；在配優選強基層黨支部書記上下功夫
，嚴把政治關
，切實發揮示範帶頭作用。

（三）壓實政治責任。習近平總書記強調，不明確責任，不落實責任，不追究責任，從嚴治黨是做不到的。深入推進全麵從嚴治黨“最後一公裏”落實，促進支部主體責任落實。要牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的政績觀，把基層黨建工作與各項工作一起謀劃

、一起部署、一起考核，強化基層黨組織和黨組織書記抓基層黨建主體責任

，以及黨組織書記第一責任人責任。班子成員要主動認領、擔責盡責
，要通過完善承諾、述職、評議
、考核
、問責“五位一體”的de基ji層ceng黨dang建jian工gong作zuo體ti係xi
，層ceng層ceng落luo實shi管guan黨dang治zhi黨dang政zheng治zhi責ze任ren。進jin一yi步bu改gai進jin黨dang組zu織zhi書shu記ji抓zhua基ji層ceng黨dang建jian工gong作zuo述shu職zhi評ping議yi考kao核he，把ba管guan黨dang治zhi黨dang責ze任ren落luo到dao實shi處chu。落luo實shi各ge級ji黨dang委wei責ze任ren，抓zhua好hao組zu織zhi落luo實shi

，通tong過guo建jian立li責ze任ren清qing單dan、問題清單、任(ren)務(wu)清(qing)單(dan)等(deng)方(fang)式(shi)督(du)促(cu)黨(dang)組(zu)織(zhi)班(ban)子(zi)成(cheng)員(yuan)抓(zhua)好(hao)基(ji)層(ceng)黨(dang)組(zu)織(zhi)政(zheng)治(zhi)功(gong)能(neng)建(jian)設(she)，並(bing)將(jiang)該(gai)項(xiang)工(gong)作(zuo)納(na)入(ru)黨(dang)組(zu)織(zhi)班(ban)子(zi)成(cheng)員(yuan)考(kao)核(he)範(fan)疇(chou)，使(shi)之(zhi)成(cheng)為(wei)評(ping)價(jia)使(shi)用(yong)幹(gan)部(bu)的(de)重(zhong)要(yao)依(yi)據(ju)。通(tong)過(guo)落(luo)實(shi)巡(xun)察(cha)製(zhi)度(du)，把(ba)管(guan)黨(dang)治(zhi)黨(dang)責(ze)任(ren)一(yi)級(ji)一(yi)級(ji)壓(ya)緊(jin)壓(ya)實(shi)、壓力一層一層傳導到位
，嚴格落實問責製度
，對管黨治黨不力
、政治責任履行不到位的，一律嚴肅處理、嚴厲問責
，不打和牌、不和稀泥

監jian獄yu基ji層ceng黨dang組zu織zhi作zuo為wei確que保bao黨dang的de路lu線xian方fang針zhen政zheng策ce和he決jue策ce部bu署shu在zai監jian獄yu貫guan徹che落luo實shi的de基ji礎chu，提ti升sheng組zu織zhi力li是shi其qi做zuo好hao工gong作zuo的de關guan鍵jian點dian和he著zhe力li點dian。站zhan在zai新xin的de曆li史shi起qi點dian，我wo們men要yao堅jian決jue貫guan徹che落luo實shi黨dang的de十shi九jiu大da精jing神shen
，自zi覺jiao以yi習xi近jin平ping新xin時shi代dai中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi思si想xiang為wei統tong領ling，以yi提ti升sheng組zu織zhi力li為wei重zhong點dian
、突出政治功能加強基層組織建設
，以務實高效的作為和強烈的責任擔當，努力把監獄基層黨組織建設成堅強戰鬥堡壘，為全麵構建“五大改造”新格局奠定紮實的組織保障。

以上僅是我們在工作和學習過程中的總結和粗淺認識
，深入研究監獄機關基層黨組織建設工作的新思路
、新方法，還需要我們做出更大的努力。