關於鄉村建設行動的三個原則

【概述】

結合當前工作需要
，的會員“zheyinanhai”為你整理了這篇關於鄉村建設行動的三個原則範文
，希望能給你的學習
、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

黨的十九屆五中全會提出，要堅持把解決好“三農”wentizuoweiquandanggongzuozhongzhongzhizhong，zouzhongguoteseshehuizhuyixiangcunzhenxingdaolu，youxianfazhannongyenongcun
，quanmiantuijinxiangcunzhenxing。bingzhenduichuangxinnenglibushiyinggaozhiliangfazhanyaoqiu，nongyejichuhaibuwengu
，chengxiangquyufazhanheshourufenpeichajujiaodadengwenti，tichushishixiangcunjianshexingdongdehaozhao。xiangcunjianshexingdongdeneirongshidangdeshijiudatichuxiangcunzhenxingdezongyaoqiu，“產業興旺、生態宜居
、鄉風文明
、治理有效
、生活富裕”，鄉xiang村cun建jian設she行xing動dong的de路lu徑jing可ke以yi有you各ge種zhong創chuang新xin，但dan是shi無wu論lun如ru何he創chuang新xin都dou不bu能neng違wei背bei農nong業ye的de基ji本ben特te點dian，不bu能neng違wei背bei鄉xiang村cun發fa展zhan的de基ji本ben規gui律lv，不bu能neng違wei背bei農nong民min對dui美mei好hao生sheng活huo的de向xiang往wang。否fou則ze鄉xiang村cun建jian設she行xing動dong有you可ke能neng成cheng為wei對dui鄉xiang村cun的de破po壞huai行xing動dong。諸zhu如ru強qiang製zhi農nong民min拆chai村cun並bing居ju
，逼bi農nong民min上shang樓lou等deng做zuo法fa
，與yu鄉xiang村cun振zhen興xing理li念nian背bei道dao而er馳chi。根gen據ju目mu前qian存cun在zai的de鄉xiang村cun建jian設she問wen題ti，我wo們men認ren為wei，實shi施shi鄉xiang村cun建jian設she行xing動dong必bi須xu遵zun守shou以yi下xia三san個ge原yuan則ze。

實施鄉村建設行動要動員全社會的力量

鄉村振興戰略是黨和國家對農業、農村
、農民工作做出的重大戰略部署
，是決勝全麵建成小康社會、quanmianjiansheshehuizhuyixiandaihuaguojiadezhongdalishirenwu。xiangcunjianshexingdongyaozaidangdelingdaoxiagoujianxiangcunzhenxingdezuzhitixihehuolitixi。zhejiuxuyaogejidanghezhengfuqianghuaduiyuxiangcunzhenxinggongzuodelingdaozerenhezuzhizeren，chongfenrenshixiangcunjianshexingdongdelishishiming，yishijixingdongjianxingxiangcunzhenxingzuoweiquandanggongzuozhongzhongzhizhongdezeren。zhengfubujinshixiangcunjianshecaizhengtouruzhuti，yeshiguihuashejiheshishidezuzhizhuti。yaoluoshidangzhengyibashoushixiangcunzhenxingdiyizerenren、wujishujizhuaxiangcunzhenxingdegongzuoyaoqiu，dangyuanganbudaitoushifan，shixiangcunjianshexingdongdonglidezhijielaiyuan。xiangcunjianshexingdongshiyixiangjuyouhenqiangzonghexingdexingdong，xuyaononglinshuili、建築、國土
、規劃、科技
、醫療衛生


、文化、教育
、旅遊、信息
、生態等政府各個部門在鄉村振興過程中發揮各自作用，協調好各個部門的力量，形成鄉村建設行動的合力。

?除了發揮好黨組織的領導和政府主導作用外
，社會力量是不可忽視的。《中共中央關於製定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確提出：發揮群團組織和社會組織在社會治理中的作用，暢通和規範市場主體
、新社會階層、社會工作者和誌願者等參與社會治理的途徑。實施鄉村建設行動發揮社會組織力量十分重要，在脫貧攻堅實踐中，各類社會組織

、誌願者隊伍、民營企業等社會力量在幫助經濟薄弱村形成“造血”機製、提高發展能力與激活內生動力
、增加村民財產性收入等方麵所表現出的獨特優勢對鄉村建設行動具有十分重要的啟示意義。在鄉村文化建設、移風易俗
、鄉村環境治理與鄉村養老、助殘、兒童教育服務等方麵，社會組織可以彌補政府部門在農村公共品供給方麵的“政府失靈”
，一方麵可以降低政府部門在推進鄉村振興中麵臨的高成本壓力
；另一方麵也可以提高資源利用、要(yao)素(su)配(pei)置(zhi)和(he)要(yao)素(su)流(liu)通(tong)的(de)效(xiao)率(lv)。就(jiu)全(quan)國(guo)範(fan)圍(wei)而(er)言(yan)，社(she)會(hui)組(zu)織(zhi)發(fa)育(yu)不(bu)全(quan)以(yi)及(ji)作(zuo)用(yong)發(fa)揮(hui)受(shou)限(xian)是(shi)鄉(xiang)村(cun)建(jian)設(she)行(xing)動(dong)最(zui)突(tu)出(chu)的(de)短(duan)板(ban)之(zhi)一(yi)。普(pu)遍(bian)存(cun)在(zai)著(zhe)基(ji)層(ceng)部(bu)門(men)對(dui)社(she)會(hui)力(li)量(liang)的(de)作(zuo)用(yong)認(ren)識(shi)不(bu)足(zu)、支持不夠甚至持懷疑態度
，村級組織缺乏主動尋求社會力量促進本村發展的意識和能力；社會組織自身也存在參與鄉村建設行動能力不足、服務內容單一、服fu務wu方fang式shi落luo後hou等deng問wen題ti。因yin此ci，政zheng府fu部bu門men應ying加jia快kuai製zhi定ding出chu台tai培pei育yu社she會hui力li量liang的de製zhi度du辦ban法fa，鼓gu勵li社she會hui組zu織zhi參can與yu鄉xiang村cun建jian設she行xing動dong，並bing將jiang社she會hui力li量liang納na入ru鄉xiang村cun建jian設she行xing動dong係xi統tong中zhong。項xiang目mu村cun選xuan擇ze


、分配財政資金可向引入社會力量工作成效明顯的村傾斜，允許社會組織采取“半公益半收益”的方式，參與鄉村建設行動，從而調動其參與鄉村振興的積極性

，培育社會組織健康發展。

需xu要yao指zhi出chu的de是shi，無wu論lun是shi政zheng府fu組zu織zhi還hai是shi社she會hui組zu織zhi，都dou不bu能neng替ti代dai農nong民min建jian設she鄉xiang村cun的de主zhu體ti地di位wei，鄉xiang村cun建jian設she的de根gen本ben目mu的de是shi鄉xiang村cun村cun民min的de幸xing福fu，因yin此ci要yao關guan注zhu鄉xiang村cun主zhu體ti本ben身shen的de需xu求qiu，鄉xiang村cun振zhen興xing隻zhi有you靠kao農nong民min來lai建jian設she
，文wen化hua才cai能neng傳chuan承cheng，產chan業ye才cai能neng興xing旺wang，鄉xiang村cun發fa展zhan才cai能neng可ke持chi續xu。政zheng府fu和he社she會hui組zu織zhi任ren何he時shi候hou都dou不bu要yao為wei民min做zuo主zhu
，不bu能neng越yue俎zu代dai庖pao。梁liang漱shu溟ming在zai論lun述shu鄉xiang村cun建jian設she過guo程cheng外wai來lai人ren作zuo用yong時shi曾zeng概gai括kuo了le三san句ju話hua：為鄉村擴耳目、為鄉村增喉舌、為鄉村添頭腦
，其目的在於激活農民的內生動力，啟發農民自覺。

鄉村建設行動要樹立鄉村整體發展理念

鄉村全麵振興包括兩個方麵的含義：一是從空間上看
，鄉村振興要全麵推動，也就是說，所有鄉村都要振興，一個不少地實現鄉村現代化。二是從振興內容看

，要在產業、人才、生態、文化
、組織等領域全麵推進
，實現鄉村的整體進步。事實上，大量的鄉村振興實踐難以取得理想效果
，甚至產生“建設性破壞”，yizhiyuyourenhuaiyixiangcundaodinengfouzhenxing，zuigenbendeyuanyinzaiyuduixiangcunjiazhijiqiguilvquefarenshi。zhejiuxuyaowomenzaishishixiangcunjianshexingdongguochengzhong
，shenrukaizhanxiangcunrenshijiaoyu，zhunquebawoxiangcunfazhanguilv。xiangcunshiyigejishengchan
、生活、生態
、文化、jiaohuadengjiazhiyuyitideyoujizhengti，juyoubuketidaidegongneng
，shishixiangcunjianshexingdongjiushiyaozunxunzheyijiazhitixi。shijianzhengming，zunshouzheyiyuanze，faxianxiangcunjiazhi
、尊重鄉村價值、放(fang)大(da)鄉(xiang)村(cun)價(jia)值(zhi)，可(ke)以(yi)使(shi)鄉(xiang)村(cun)擺(bai)脫(tuo)貧(pin)困(kun)，走(zou)向(xiang)富(fu)裕(yu)的(de)道(dao)路(lu)。而(er)脫(tuo)離(li)鄉(xiang)村(cun)價(jia)值(zhi)體(ti)係(xi)，試(shi)圖(tu)建(jian)立(li)一(yi)套(tao)新(xin)體(ti)係(xi)的(de)做(zuo)法(fa)
，無(wu)論(lun)投(tou)入(ru)多(duo)少(shao)人(ren)力(li)物(wu)力(li)都(dou)難(nan)以(yi)獲(huo)得(de)應(ying)有(you)效(xiao)果(guo)
，甚(shen)至(zhi)以(yi)失(shi)敗(bai)而(er)告(gao)結(jie)束(shu)。

以yi往wang很hen多duo鄉xiang村cun建jian設she項xiang目mu之zhi所suo以yi失shi敗bai
，很hen大da程cheng度du上shang在zai於yu把ba本ben來lai不bu可ke分fen割ge的de鄉xiang村cun整zheng體ti人ren為wei地di割ge裂lie開kai來lai。比bi如ru為wei發fa展zhan農nong業ye而er傷shang害hai農nong民min，為wei了le民min居ju改gai造zao而er削xue弱ruo了le農nong業ye生sheng產chan乃nai至zhi農nong民min生sheng計ji，為wei了le環huan境jing整zheng潔jie而er影ying響xiang了le生sheng產chan，為wei了le生sheng產chan而er破po壞huai了le生sheng態tai
，諸zhu如ru此ci類lei現xian象xiang在zai鄉xiang村cun建jian設she實shi踐jian中zhong不bu勝sheng枚mei舉ju。事shi實shi上shang
，構gou成cheng鄉xiang村cun的de各ge個ge要yao素su以yi及ji表biao現xian出chu的de不bu同tong價jia值zhi和he功gong能neng是shi彼bi此ci融rong合he不bu可ke分fen割ge的de。首shou先xian是shi農nong民min、農業、鄉村三要素不可分割，排斥農民、破壞鄉村形態，必然導致農業發展動力滯枯；同理，鄉村失去生產條件

，農民生計就陷入困境，鄉村發展就失去秩序。其次，鄉村的產業振興、人才振興、生態振興、文化振興、組織振興是相互融合、不可分割的。舉例來說，產業振興中包含著生態要素，如生態旅遊
、休閑等；也包含著文化要素
，如農業品牌塑造、文旅農融合；還(hai)包(bao)含(han)著(zhe)人(ren)才(cai)要(yao)素(su)和(he)組(zu)織(zhi)要(yao)素(su)。所(suo)以(yi)，實(shi)施(shi)鄉(xiang)村(cun)建(jian)設(she)行(xing)動(dong)不(bu)能(neng)單(dan)兵(bing)突(tu)進(jin)
，某(mou)一(yi)個(ge)部(bu)門(men)單(dan)項(xiang)工(gong)作(zuo)推(tui)進(jin)
，而(er)其(qi)他(ta)相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)不(bu)能(neng)同(tong)步(bu)跟(gen)進(jin)或(huo)方(fang)向(xiang)相(xiang)反(fan)，都(dou)會(hui)導(dao)致(zhi)項(xiang)目(mu)的(de)失(shi)敗(bai)。

實施鄉村建設行動要堅持以農民為主體

農nong民min是shi鄉xiang村cun建jian設she主zhu體ti，也ye是shi受shou益yi主zhu體ti。鄉xiang村cun建jian設she要yao符fu合he農nong民min需xu要yao，適shi應ying農nong民min的de生sheng產chan與yu生sheng活huo要yao求qiu，鄉xiang村cun才cai能neng獲huo得de生sheng命ming力li。加jia快kuai培pei育yu家jia庭ting農nong場chang
、農民合作社等新型農業經營主體
，提高農民科技文化素質，推動鄉村人才振興，是實施鄉村建設行動的重要基礎。

首shou先xian，建jian設she適shi度du規gui模mo的de家jia庭ting農nong場chang才cai能neng激ji活huo鄉xiang村cun發fa展zhan的de微wei觀guan動dong力li。家jia庭ting農nong場chang是shi以yi家jia庭ting勞lao動dong力li為wei主zhu的de農nong業ye生sheng產chan經jing營ying單dan位wei。家jia庭ting農nong場chang規gui模mo是shi適shi度du規gui模mo經jing營ying的de典dian型xing表biao現xian形xing式shi
，也ye是shi高gao素su質zhi農nong民min得de以yi存cun在zai的de有you效xiao載zai體ti。家jia庭ting農nong場chang充chong分fen體ti現xian農nong民min的de主zhu體ti地di位wei
，可ke以yi有you效xiao克ke服fu農nong業ye生sheng產chan過guo程cheng中zhong農nong民min主zhu體ti地di位wei弱ruo化hua的de問wen題ti
，激ji發fa農nong民min建jian設she自zi己ji家jia園yuan的de內nei生sheng動dong力li

，充chong分fen發fa揮hui農nong民min生sheng產chan的de積ji極ji性xing

、主zhu動dong性xing和he創chuang造zao性xing。實shi施shi鄉xiang村cun建jian設she行xing動dong要yao努nu力li優you化hua適shi度du規gui模mo家jia庭ting農nong場chang形xing成cheng的de政zheng策ce和he製zhi度du環huan境jing。各ge地di根gen據ju自zi身shen條tiao件jian和he資zi源yuan優you勢shi培pei育yu一yi批pi各ge具ju特te色se的de家jia庭ting農nong場chang

，為wei現xian代dai農nong業ye發fa展zhan注zhu入ru新xin動dong力li。

qici，wanshanhezuojizhitigaonongminzuzhichengdu。hezuoshebeizhengmingshizuishihenongyehenongmintediandegaojizuzhixingshi。nonghuhejiatingnongchangcunzaidezhurushengchanchengbengao、麵(mian)臨(lin)風(feng)險(xian)大(da)等(deng)問(wen)題(ti)，隻(zhi)有(you)通(tong)過(guo)進(jin)一(yi)步(bu)合(he)作(zuo)來(lai)解(jie)決(jue)。提(ti)高(gao)農(nong)民(min)的(de)組(zu)織(zhi)程(cheng)度(du)是(shi)鄉(xiang)村(cun)建(jian)設(she)行(xing)動(dong)最(zui)富(fu)有(you)挑(tiao)戰(zhan)性(xing)的(de)工(gong)作(zuo)之(zhi)一(yi)。合(he)作(zuo)社(she)應(ying)以(yi)家(jia)庭(ting)農(nong)場(chang)為(wei)基(ji)礎(chu)
，以(yi)鄉(xiang)村(cun)社(she)區(qu)為(wei)基(ji)本(ben)單(dan)位(wei)
，這(zhe)是(shi)由(you)中(zhong)國(guo)傳(chuan)統(tong)文(wen)化(hua)與(yu)現(xian)代(dai)行(xing)政(zheng)管(guan)理(li)體(ti)製(zhi)所(suo)共(gong)同(tong)決(jue)定(ding)的(de)。傳(chuan)統(tong)村(cun)落(luo)是(shi)熟(shu)人(ren)社(she)會(hui)共(gong)同(tong)體(ti)，共(gong)同(tong)體(ti)內(nei)部(bu)有(you)互(hu)幫(bang)互(hu)助(zhu)傳(chuan)統(tong)，有(you)共(gong)同(tong)的(de)生(sheng)產(chan)與(yu)生(sheng)活(huo)資(zi)源(yuan)，容(rong)易(yi)形(xing)成(cheng)共(gong)同(tong)的(de)利(li)益(yi)紐(niu)帶(dai)，具(ju)有(you)天(tian)然(ran)的(de)信(xin)任(ren)與(yu)監(jian)督(du)機(ji)製(zhi)，容(rong)易(yi)形(xing)成(cheng)合(he)作(zuo)關(guan)係(xi)。中(zhong)國(guo)傳(chuan)統(tong)文(wen)化(hua)更(geng)適(shi)合(he)以(yi)熟(shu)人(ren)社(she)會(hui)為(wei)基(ji)礎(chu)的(de)合(he)作(zuo)
，也(ye)就(jiu)是(shi)說(shuo)，在(zai)合(he)作(zuo)社(she)組(zu)織(zhi)內(nei)部(bu)充(chong)分(fen)利(li)用(yong)熟(shu)人(ren)關(guan)係(xi)的(de)信(xin)任(ren)與(yu)合(he)作(zuo)傳(chuan)統(tong)形(xing)成(cheng)合(he)作(zuo)機(ji)製(zhi)
，在(zai)合(he)作(zuo)社(she)組(zu)織(zhi)之(zhi)間(jian)建(jian)立(li)現(xian)代(dai)契(qi)約(yue)製(zhi)度(du)，實(shi)現(xian)合(he)作(zuo)社(she)的(de)聯(lian)合(he)。此(ci)外(wai)，中(zhong)國(guo)的(de)行(xing)政(zheng)管(guan)理(li)體(ti)製(zhi)也(ye)決(jue)定(ding)了(le)農(nong)民(min)合(he)作(zuo)社(she)以(yi)鄉(xiang)村(cun)社(she)區(qu)為(wei)單(dan)位(wei)最(zui)容(rong)易(yi)實(shi)現(xian)。“村集體”不僅是土地的所有者
，也是惠民政策的落實者。獨立於村組織之外的合作社，往往會成為“孤島”，難融入村落文化體係，與鄉村社區管理“兩張皮”，甚至出現相互掣肘現象。因此，農民合作社組織應與鄉村社區“一體化”，在此基礎上完善合作社功能，發展更大範圍的合作社聯合社。

需要指出的是，實施鄉村建設行動需要在新型城鄉關係框架下進行
，隻有促進健全城鄉融合發展機製，推動城鄉要素平等交換、雙向流動
，才能遏製鄉村衰敗，增強農業農村發展活力。實施鄉村建設行動要特別強調形成以工補農、以城帶鄉，推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關係。