關於縣發展調研報告

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地處xx地理中心、經濟社會發展長期滯後的xx鎮，在全區上下加快城鄉統籌發展
、率先實現全麵小康目標的今天
，迎來了前所未有的跨越式發展機遇。抓住機遇，加快發展
，使xx鎮在xx中心區域異軍突起

，形成承南啟北、接轉東西
、統籌城鄉發展的戰略支撐和重要節點，既是xx人的曆史責任，更是xx統籌城鄉發展的必然抉擇。

一、沉睡後的xx蓄勢待發

（一）曆史悠久的xx長期發展緩慢

xx因是大竹

、鄰水、長壽等縣通往xx的古老大路而得名。清康熙56年（公元1717年）在今xx場路邊坪上建街房，故稱xx坪。民國18年置xx鎮
，民國30年撤鎮建鄉。解放後仍置鄉，1993年底興隆區草坪鄉並入xx鄉，2014年12月撤鄉建鎮至今。

xx鎮幅員麵積47.5平方公裏，現轄7個村1個街道社區，人口15600人，其中非農業人口1030人。2014年
，實現地區生產總值5771萬元，一、二、三產業比重為35：34：31，傳統農業為主導產業。2014年
，實現財政收入38萬元
，財政支出1350萬元；農民人均純收入3485元，比全區農民人均純收入低119元；城鎮居民生活水平低於全區平均水平
，有62戶103人

，即十分之一的人領取城市低保金
；經濟發展在全區20個鎮中居第15位，長期處於後列。據統計，1998年到2014年，xx鎮財政累計收入570.6萬元，財政支出累計達4998.6萬元，同期上級財政補貼高達4428萬元，是本級財政收入的8.8倍。

（二）企業發展在浴火中重生

上世紀80年代未至90年代初，xx鎮在大力發展鄉鎮企業的浪潮中，采取盲目讓企業掛靠和無條件替企業貸款擔保等形式，以建築業為主的鄉鎮企業到1994年發展到339個。此後，xx鎮政府在清理“三金三亂”中
，付出了多名領導班子成員被停職追欠、無辜背上1000多萬元連帶責任債務的慘痛代價。企業發展從此跌入低穀一蹶不振。

2014年以來
，xx鎮黨委政府痛定思痛之後，抓住渝鄰高速公路建成通車的曆史機遇，大力招商引資
，企業發展又見柳暗花明。目前
，已引進工業企業14家，總投資8000餘萬元。先後引進年產砼添加劑上千噸，產值上千萬元的華達砼添加劑廠；年產建築石材150萬噸，產值3500萬元的8家石材企業；2014年xx酒廠在xx鎮複建，2014年底投產，2014年產量可達1000噸以上
，產值和利稅分別在1億元和2014萬元以上。此外，xx元偉家具有限公司擬聯合多家家具企業入駐xx，咯噠家禽養殖公司禽類食品加工廠等數家工業企業正在洽談之中。規劃到2014年，引進企業30家，總投資5億元，實現年產值10億元、利稅1億元以上。

（三）農業結構調整初見成效

長期以來，xx鎮農業以糧豬二元結構主導。進入新世紀尤其是渝鄰高速公路通車以來，xx鎮農業產業化發展步伐加快，引進了渝酉農場、偉鑫肉兔養殖場等龍頭企業，先後實施了萬畝天然林保護工程
、萬畝退耕還林工程、渝鄰高速公路生態農業工程等
，建成了土門―興盛椪柑基地、碑牌伏季水果園、王家黃花梨基地
，發展渝鄰路生態農業經濟帶1500畝，種植食用筍竹、藥用梔子各3000畝。

（四）生態旅遊業前景誘人

xx鎮生態環境良好
，旅遊資源較豐

，已有好景生態旅遊公司入駐。香港李嘉誠先生的長江實業集團通過實地踏勘和比較，擬投資20億元以上在xx鎮打造高檔休閑住宅和高爾夫球場。xx鎮抓住草統公路建設機遇
，對吉星湖生態休閑觀光旅遊綜合開發、草統路沿線生態觀光旅遊業、草坪渝鄰高速公路遊客接待中心和旅遊商品集散中心、風格別具的草坪特色商業新街等，正在抓緊進行規劃和設計。草統路銅鑼山隧道旁的國際休閑健康中心項目建設已啟動。

（五）職業教育發展擬動大手筆

目前，xx鎮黨委政府已與多家職業教育院校對接。新加坡與華新外國語學院擬在xx投資3000萬美元
，建成占地800畝的國際培訓學院。xx長安集團公司職工1
、2校
、xx中小企業管理學校、xx通信學院斌鑫高級職業學院、xx城建校等均有入駐xx意願。

二
、加快xx鎮發展的條件分析

（一）利好條件

1、地處承南啟北、東西傳遞地理中心和統籌城鄉發展結合部。xx鎮東鄰統景鎮石船鎮
，南接王家鎮玉峰山鎮
，西連木耳鎮，北靠興隆鎮高嘴鎮。xx場鎮至兩路城區和xx市區僅20分鍾和30分鍾車程。xx地處xx繞城高速公路邊緣，與xx區規劃建設中的465平方公裏的xx主城核心區緊緊相連，空港工業園區距鎮境僅3公裏。xx地理中心和城鄉發展結合部的區位優勢，使其占盡政策、規劃、資源配置等發展先機。

2、xx公路交通樞紐鎮。貫穿xx南北的渝鄰高速公路和連接xx東西的主幹道草統公路在xx交彙。隨著沙草路

、古石路、古廣路、古永路、古騾路、古地路的相繼硬化黑化，多條射狀鎮際公路與周邊鎮連為一體，xx唯一公路交通樞紐鎮的地位正在奠定。根據生產要素沿交通幹線樞紐區集聚和輻射的規律，xx鎮將可能通過公路交通樞紐地位

，發展成為xx城鄉結合部的經濟重鎮
，承南啟北
、輻射東西的經濟發展重要節點。

3、特色資源相對富集。xx有耕地11183畝，其中田6417畝，土4766畝，地勢北高南低，海拔最高560米，最低410米，平均455米，有著二
、三產業規模化發展的有利條件。鎮域退耕還林麵積10000畝，森林麵積8500畝，森林覆蓋率高達40％
；擁有小型水庫2座，山坪塘185口，溪河25公裏，水域麵積1000畝，且緊鄰兩岔湖水庫，有著推進工業化城鎮化，尤其是大規模發展都市休閑旅遊業的資源條件。礦產資源儲量喜人
，有煤礦1座，探明煤炭儲量1000萬噸以上
，毗鄰玉峰山鎮的希望村建築石材可采量上億噸。

4、政策優勢突出。xx地處主城城郊結合部，不受繞城公路範圍內限製性發展工業規劃的製約。2014年，區委區政府批準設立xx鎮中小企業創業基地，2014年4月xx市城鎮化建設領導小組確定xx鎮為市級中心鎮。xx鎮作為全區僅有的8個中小企業創業基地和3個市級中心鎮之一，擁有比其他鎮更多的強勢推進發展的政策資源。

5、空港開發園區和統景風景區的輻射帶動。空港工業園區是xx ……此處隱藏13905個字……形成。截止2014年實現旅遊業綜合收入2100萬元
，旅遊接待人次22.5萬人。目前，*市有2家二星級賓館， l 家旅行社， 7 個初具接待能力的旅遊景區

，56家旅遊經營戶。相對於*的豐富旅遊資源
，旅遊業的發展存在一些現實的亟待改進的方麵。

1 
、低層次開發普遍，內涵品味有待提高

muqianxuduojingquduilvyouziyuandekaifazhuyaohaishiyiyuanshengtaiweizhu，lvyouyicanguanyoulanweizhu，canyuxingxiangmukaifajiaoshao
，lvyoukaifaquefashendu，daduoyizhanshixingshiweizhu，zhanshineirongdantiao

、僵硬，缺少對遊客的吸引力，不能發揮旅遊資源的功能
，更不能推動旅遊經濟的發展
，因此深入挖掘*旅遊核心價值
，凸顯草原文化主題已成為打造草原文化產品工程的首要問題。一些旅遊區知名度低、可遊性差、模式雷同等。現有已開發的旅遊項目基本上還是粗放型的開發，缺少影響力和震撼力。如*南山森林公園，是由森林、草原、河流
、峽穀組成的一片美麗而富饒的寶地。這裏原始森林與高山平原彙於一體，使遊人能觀能觸能聯想能感悟。奇險、曠秀
、清爽、寧靜的自然景觀讓遊人觸景生情，達到欲仙欲醉的境界。森林公園主要景點包括巴音溝、待dai甫fu僧seng及ji尚shang待dai開kai發fa的de烏wu蘭lan薩sa德de克ke淖nao爾er湖hu三san個ge風feng景jing區qu。但dan三san個ge景jing點dian知zhi名ming度du低di，模mo式shi雷lei同tong
，遊you客ke活huo動dong參can與yu性xing低di，偏pian重zhong溫wen故gu卻que不bu知zhi新xin，缺que乏fa新xin奇qi感gan受shou。

2 、開發缺乏整體性觀念

我(wo)市(shi)的(de)旅(lv)遊(you)發(fa)展(zhan)過(guo)程(cheng)中(zhong)，依(yi)然(ran)處(chu)於(yu)自(zi)發(fa)的(de)點(dian)狀(zhuang)發(fa)展(zhan)，沒(mei)有(you)把(ba)自(zi)己(ji)置(zhi)身(shen)於(yu)自(zi)治(zhi)區(qu)旅(lv)遊(you)發(fa)展(zhan)的(de)大(da)局(ju)之(zhi)下(xia)，沒(mei)有(you)把(ba)特(te)色(se)旅(lv)遊(you)置(zhi)於(yu)整(zheng)個(ge)旅(lv)遊(you)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)大(da)盤(pan)子(zi)中(zhong)。一(yi)方(fang)麵(mian)是(shi)開(kai)發(fa)缺(que)少(shao)立(li)足(zu)於(yu)自(zi)治(zhi)區(qu)的(de)規(gui)劃(hua)和(he)統(tong)籌(chou)，旅(lv)遊(you)項(xiang)目(mu)缺(que)少(shao)特(te)色(se)
，趨(qu)同(tong)化(hua)傾(qing)向(xiang)較(jiao)為(wei)嚴(yan)重(zhong)；另一方麵是產品單一，缺乏對資源的整合。

3 
、吃、住、行、遊、購、娛等綜合配套服務設施建設的不完善問題凸顯

作為剛剛興起並得到發展的特色旅遊，在各個景點得到有效開發的同時各景區的配套設施卻沒有能及時的跟進，各景區吃、住
、行、遊
、購、娛等需要的綜合配套服務設施建設的不完善問題凸顯出來。旅遊（景點）資zi源yuan在zai由you於yu位wei於yu較jiao為wei偏pian遠yuan的de地di方fang，各ge個ge景jing點dian輻fu射she區qu的de基ji本ben的de服fu務wu行xing業ye也ye得de不bu到dao有you效xiao的de開kai發fa和he發fa展zhan
，有you的de景jing區qu甚shen至zhi找zhao不bu到dao一yi個ge飯fan店dian和he一yi個ge旅lv店dian


，當dang然ran，缺que乏fa基ji本ben的de吃chi住zhu服fu務wu條tiao件jian的de旅lv遊you景jing點dian是shi無wu法fa吸xi引yin遊you客ke的de。如ru甘gan家jia湖hu荒huang漠mo生sheng態tai旅lv遊you區qu位wei於yu準zhun噶ga爾er盆pen地di西xi南nan邊bian緣yuan，距ju市shi區qu180千米。甘家湖林區保護區麵積56.7萬公頃，是全國麵積最大
、物種最多
、自然景觀最完整的天然次生林區。其中的“梭梭林自然保護區”是國家級自然保護區
， 區內有全世界麵積最大、保存最完整的白梭梭林。林區內有40餘種動物和 228 種植物，其中有馬鹿
、天鵝等國家一、二級保護動物。發源於北天山的奎屯河、四棵樹河
、古爾圖河流經這裏後
，彙聚向西注入艾比湖。濕地分布於河流西旁的窪地

，蘆葦生長茂盛，野鴨
、tianezaiciqixi。zhelijiyoushamo，youyouhubo，youdiaideguanmu，yeyougaosongdeqiaomu
，shamoyulvzhougongcun
，jubudiquhaibaoliuzhedazirandeyuanshixingtai，shizhenggexinjiangduyoudetianranhuangmoshengtaigongyuan，danshiyinweiluchengyuan
，jingquluzonghengjiaocuo
，lukuangbuhao，meiyoufandianhelvdian
，gengtanbushanggouwuheyulele
，xianzaizhiyoudanweizuzhidelvyouhemeitijizhejinru，gerentubulvyoufangshimeiyoubeidazhongjieshou。

4 、特色體現不足，互動欠缺

*旅遊的景點本身還是很有特色的

，但現階段挖掘不夠。例如
，夏爾蘇木喇嘛廟曾是北疆最大的佛寺
，寺院座落於*shibaiyanggouzhenneidexiaersumudujiaqubeiceshanpo，mianxiangdongfang，yishanerjian，shanqianshixiaersumumuchang
，heshuichanrao
，lindaijiaocuo
，fengjingyoumei，simiaojianyuguangxuwunian（1879年），由東歸土爾扈特部落黃教信奉者所建
，屬土木結構建築，占地麵積約80萬(wan)平(ping)方(fang)米(mi)
，整(zheng)個(ge)建(jian)築(zhu)仿(fang)西(xi)藏(zang)的(de)布(bu)達(da)拉(la)宮(gong)而(er)建(jian)
，建(jian)於(yu)階(jie)梯(ti)狀(zhuang)排(pai)列(lie)的(de)山(shan)坡(po)平(ping)台(tai)上(shang)，主(zhu)殿(dian)建(jian)在(zai)平(ping)台(tai)最(zui)高(gao)處(chu)，山(shan)勢(shi)的(de)高(gao)低(di)不(bu)同(tong)使(shi)建(jian)築(zhu)群(qun)落(luo)錯(cuo)落(luo)有(you)致(zhi)，氣(qi)勢(shi)恢(hui)弘(hong)，曾(zeng)被(bei)譽(yu)為(wei)“新疆的布達拉宮”。東dong歸gui文wen化hua和he草cao原yuan文wen化hua特te色se並bing沒mei有you得de到dao足zu夠gou的de體ti現xian，參can觀guan旅lv遊you的de遊you客ke知zhi道dao這zhe段duan曆li史shi的de人ren不bu少shao，但dan知zhi道dao夏xia爾er蘇su木mu喇la嘛ma廟miao在zai東dong歸gui文wen化hua中zhong的de濃nong厚hou一yi筆bi的de不bu多duo。要yao做zuo一yi些xie“活化”工作，包括好的解說，尤其要提高解說員的水平，可以組織一些當地的離退休幹部、蒙古族研究者來進行自願講解，以此提升特色旅遊的效果。

三、改進不足
、實現*旅遊資源的有效開發

1 
、加強旅遊開發 樹立品牌效應

要(yao)樹(shu)立(li)特(te)色(se)旅(lv)遊(you)品(pin)牌(pai)，政(zheng)府(fu)就(jiu)要(yao)充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)主(zhu)導(dao)作(zuo)用(yong)，製(zhi)定(ding)統(tong)一(yi)規(gui)劃(hua)，以(yi)有(you)力(li)措(cuo)施(shi)吸(xi)納(na)社(she)會(hui)力(li)量(liang)參(can)與(yu)特(te)色(se)旅(lv)遊(you)的(de)開(kai)發(fa)建(jian)設(she)
，不(bu)斷(duan)加(jia)大(da)投(tou)入(ru)力(li)度(du)，多(duo)形(xing)式(shi)、多渠道
、多層次搞好宣傳推廣
，提高接待服務水平。目前市委宣傳部正在全國範圍內征集反映*的城市名片，其中包含旅遊名片
，讓世人通過*城市名片
，知道*。

2 、重視資源的綜合開發與互動開發

woshizailvyouziyuankaifadetongshiyaozhuzhongjiangqironghedaozhengtidelvyoukaifadeguochengzhongqu，zonghekaifawoshideyoushilvyouziyuan。zaiwoshidegetiaojingpinluxianshejidetongshishidangdejiangteselvyou（景點）資源融入其中，使遊客能在娛樂消遣的同時充分得到愛國主義的熏陶，又不會使單一的特色旅遊顯得枯燥乏味。

3 、加大宣傳力度

，使*生態旅遊的優勢真正得到發揮。一是加強*南山風景區“雄
、險、奇、秀
、幽”和甘家湖荒漠生態旅遊區的自然生態宣傳力度（可製成風光光碟在城市公共場所播放
，設計一張自然風光宣傳畫
、編導一台體現*民俗風情的歌舞篝火晚會）；二是提升烤全羊的品味（讓人留下餘味）和*椒蒿魚、酸菜雞
、回族八塊雞的飲食文化
；三是開發“柳花茶”文化；四是加大與外界旅遊隊的聯煙。

4 、加強整體規劃，搞好基礎設施建設。

*的旅遊應該列入整體規劃，立足於自治區旅遊產業的規劃和統籌，重點推出旅遊精品線路三條，一條是生態旅遊線路從烏魯木齊 ---- 沙灣 ( 南山 )--- *（泥火山
、國 畫 山
、煙火山） ---- 喬爾瑪 ----- 巴音布魯克大草原線路，一條是紅色旅遊線路從烏魯木齊 ---- 石河子（軍墾文化） ---- *（夏 爾 蘇 滿 廟）東歸草原文化 ---- 伊梨（三區革命遺址）線路
；一條是特色旅遊線路烏魯木齊 ---- *（甘家湖荒漠生態旅遊區） ---- 克拉瑪依（魔鬼城） --- 福海（金沙灘） --- 喀那斯（世界遺產）線路。

旅遊基礎設施是一個地區旅遊業發展的承載物
，是旅遊活動得以開發的重要依托。要投入資金修建了景區公路、遊路、棧道、旅遊公廁等基礎設施。

5 、區域旅遊的聯動開發與協作開發

加強*、獨山子、奎屯三地四方的地緣優勢
，加大*旅遊開發的規劃中

，延伸和完善*旅遊的布局，構建精品旅遊景點和線路，實現全方位的互補共享，不斷推陳出新和合理分布的旅遊體係
，吸引更多的遊客，全麵促進*旅遊景區所在區域經濟的發展。

由於新疆旅遊的淡旺季旅遊現狀，大力在三地四方宣傳冬季旅遊的景點和項目，吸引更多的本地人參與到冬季旅遊項目中。

對於方興未艾的*農(nong)家(jia)樂(le)特(te)色(se)旅(lv)遊(you)，政(zheng)府(fu)要(yao)統(tong)一(yi)規(gui)範(fan)標(biao)準(zhun)，合(he)理(li)安(an)排(pai)布(bu)局(ju)，統(tong)一(yi)評(ping)選(xuan)檔(dang)次(ci)規(gui)模(mo)，亮(liang)牌(pai)經(jing)營(ying)，要(yao)在(zai)農(nong)家(jia)樂(le)特(te)色(se)旅(lv)遊(you)人(ren)文(wen)內(nei)涵(han)上(shang)多(duo)引(yin)導(dao)
，在(zai)經(jing)營(ying)項(xiang)目(mu)上(shang)多(duo)關(guan)注(zhu)，在(zai)資(zi)金(jin)上(shang)多(duo)支(zhi)持(chi)，在(zai)特(te)色(se)上(shang)多(duo)宣(xuan)傳(chuan)。

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