2020年實施鄉村振興戰略情況彙報

龍安區實施鄉村振興戰略情況彙報

（2020年5月）

龍安區位於安陽市區西南部
，麵積367平方公裏，轄3鎮2鄉6個街道辦事處
，人口32萬
，其中農村人口為24.1萬人。

2019年，我區嚴格按照“產業興旺、生態宜居
、鄉風文明

、治理有效、生活富裕”總(zong)要(yao)求(qiu)
，以(yi)實(shi)現(xian)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)為(wei)主(zhu)線(xian)，以(yi)增(zeng)加(jia)農(nong)民(min)收(shou)入(ru)為(wei)核(he)心(xin)，以(yi)壯(zhuang)大(da)村(cun)級(ji)集(ji)體(ti)經(jing)濟(ji)為(wei)突(tu)破(po)口(kou)，以(yi)推(tui)進(jin)農(nong)村(cun)環(huan)境(jing)綜(zong)合(he)整(zheng)治(zhi)為(wei)著(zhe)力(li)點(dian)，以(yi)深(shen)化(hua)農(nong)村(cun)綜(zong)合(he)改(gai)革(ge)為(wei)根(gen)本(ben)動(dong)力(li)
，全(quan)麵(mian)推(tui)進(jin)實(shi)施(shi)鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)戰(zhan)略(lve)，推(tui)動(dong)了(le)農(nong)業(ye)提(ti)質(zhi)增(zeng)效(xiao)、農村文明進步、農民增收致富。現將有關工作情況彙報如下：

一、實施鄉村振興戰略情況

（一）以落實四個優先為前提，促進農業農村優先發展。

一是在幹部配備上優先考慮。  2018年3月5日成立了以區委書記任組長的龍安區實施鄉村振興戰略領導小組
，各鄉（鎮）、街道也成立了相應組織。全區175個行政村，堅持“一村一隊”，從全區各局委中抽調175名科級幹部到村中任“鄉村振興”戰略村級工作隊隊長

，全力助推鄉村振興工作。全區先後選派了107名區直機關優秀黨員幹部到村任第一書記，切實發揮了在脫貧攻堅和鄉村振興工作中的“尖兵”作用。2018年通過“兩委換屆”選舉出了一大批“能力強、責任心強、素質高
、群眾信得過”的兩委幹部。為實施“鄉村振興”戰略打下組織基礎。通過組織建立，科學謀劃，形成了層層有人抓村級集體經濟發展的工作格局。

二是在要素配置上優先滿足。  龍安區域內既有城區又有農村，城鄉發展不平衡
，農村發展不充分。為此，龍安區委、區政府堅持農業農村優先發展，強化製度性供給和政策安排設計，破除阻礙要素自由流動、平等交換的體製機製壁壘
，把資源要素向農村傾斜流動格局
，構建城鄉互補、全麵融合、共享共贏的互利互惠機製，讓土地


、人才
、資金
、技術
、科技等各類發展要素更多流向農業農村。

三是在資金投入上優先保障。  鄉村振興，離不開強有力的資金支撐。把“真金白銀”投(tou)到(dao)農(nong)村(cun)
，既(ji)是(shi)對(dui)城(cheng)鄉(xiang)發(fa)展(zhan)曆(li)史(shi)負(fu)責(ze)，也(ye)是(shi)對(dui)鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)未(wei)來(lai)的(de)擔(dan)當(dang)。農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)建(jian)設(she)麵(mian)廣(guang)量(liang)大(da)，很(hen)多(duo)項(xiang)目(mu)都(dou)是(shi)公(gong)益(yi)性(xing)的(de)，社(she)會(hui)效(xiao)益(yi)明(ming)顯(xian)高(gao)於(yu)經(jing)濟(ji)效(xiao)益(yi)
，少(shao)數(shu)有(you)回(hui)報(bao)的(de)也(ye)是(shi)投(tou)入(ru)大(da)、周期長
、huibenman，bixufahuigonggongcaizhengzijindezhuqudaozuoyong。longanqujianchinongyenongcunyouxianfazhan
，banongyenongcunzuoweicaizhengyouxianbaozhanglingyuhejinrongyouxianfuwulingyu，jiadagonggongcaizhengqingxielidu，tigaotudichurangshouyiyongyunongyenongcundebili，quebaotourulidubuduanzengqiang，zongliangbuduanzengjia。tongshi

，jiakuaishenongzijintongchouzhenghe，jizhongliliangbandashi，fahuihaocaizhengzijin“四兩撥千斤”的作用
，撬動更多社會資金配置到了農業農村。2019年
，區財政先後投入5000萬元，用於全區鄉村振興建設。

四是在公共服務上優先安排。  農村基礎設施建設和公共服務水平差，這既是農業農村優先發展必須優先補齊的突出短板，也是影響農民群眾獲得感、幸福感、安an全quan感gan的de主zhu要yao痛tong點dian。龍long安an區qu堅jian持chi農nong業ye農nong村cun優you先xian發fa展zhan，把ba公gong共gong基ji礎chu設she施shi建jian設she的de重zhong點dian放fang在zai農nong村cun，推tui動dong公gong共gong服fu務wu資zi源yuan更geng多duo向xiang農nong村cun傾qing斜xie，持chi續xu改gai善shan路lu、水、電
、物流等基礎條件，逐步實現城鄉基礎設施共建共享、互聯互通，全麵提升農村科教文衛體、養老社保等公共服務水平
，努力推進城鄉基本公共服務標準統一、製度並軌
，從形式上的普惠向實質上的公平轉變，讓農民在農村就可以享受到優質的公共服務資源。

（二）以產業興旺為重點，提升特色現代農業發展水平。

一是積極發展現代農業
，大力推進三產融合
，促進經濟增收。  區委、區政府製定了《龍安區現代農業2018—2020年發展規劃》
，按照一年打基礎、兩年見成效、三年新跨越的發展步驟，利用2018-2020年三年時間，通過優化布局
、調結構、轉方式

、強基礎、增活力，推動農業布局科學化、經營規模化、生產標準化、發展產業化，促進農業產業高效發展。

2019年，龍安區以科技創新為引領，以綠色發展為保障，以產品質量安全為目標

，著力打造小雜糧、花卉苗木、花椒、紅薯、優質林果等示範基地，繼續推進農業產業化和都市生態農業工作，精品園數量達到20家
，2019年糧食播種麵積達到 25 萬畝，總產量達到5.56萬噸。

二是強化電商發展，促進農村增收。  搭建共享平台，推介特色產品。組織利用郵政係統“郵樂購”平台
、各生產銷售企業網站的作用和優勢，重點突出我區的小雜糧和花卉苗木，加強產銷信息對接

，釆取開通農產品入駐綠色通道
、宣傳促銷、直播帶貨等方式
，開展線上下單采購
、線下統配送“直購直銷”服務。 2019年新建貧困村電商服務站點2個，完成我區41個貧困村電商服務站點全覆蓋，同時積極培育電商示範企業加工、生產、銷售當地農副產品，充分利用企業的資源擴大生產
，讓當地貧困群眾參與到企業務工或其他形式增加收入。2019年，全區共培育電商示範企業11家，網上銷售涉農產品341.48萬元。新建貧困村電商服務站點2個
，提前完成我區41個貧困村農村電商服務站點全覆蓋，帶動貧困戶39戶74人。

（三）以生態宜居為關鍵，促進人與自然和諧共處。

一是堅持規劃先行，突出示範引領。  投資200多萬元高標準編製了全區鄉村振興戰略總體規劃、chanyezhenxingguihuaheshengjishifancunxiangcunzhenxingguihua
，weixiangcunzhenxinggongzuozhiminglefangxiang。tuchuzhuahaoshanyingshengjishifanzhenhematoujianshijishifanzhenchuangjiangongzuo，zhelidazao、提升羊毛屯、四門券等6個省級鄉村振興示範村，重點打造沿省道303線從海村到西上莊村的鄉村振興示範帶，以點帶線
、以線帶麵，推進了鄉村全麵振興。

二是領導重視，推進農村垃圾整治。   2019年，我區繼續實行農村垃圾治理“五分錢”工程（農戶每天拿五分錢），區政府每年拿出1400多萬元

，堅持以農村垃圾市場化治理為主導
，深入推進農村垃圾治理日常化。製定了相應的管理製度和考核辦法，通過對鄉（鎮）
、街道
、村
、和(he)保(bao)潔(jie)公(gong)司(si)三(san)級(ji)考(kao)核(he)，提(ti)高(gao)了(le)各(ge)級(ji)對(dui)人(ren)居(ju)環(huan)境(jing)改(gai)善(shan)工(gong)作(zuo)的(de)重(zhong)視(shi)度(du)
，有(you)效(xiao)督(du)促(cu)了(le)保(bao)潔(jie)公(gong)司(si)長(chang)期(qi)提(ti)供(gong)高(gao)質(zhi)量(liang)保(bao)潔(jie)服(fu)務(wu)，真(zhen)正(zheng)實(shi)現(xian)了(le)城(cheng)鄉(xiang)環(huan)衛(wei)一(yi)體(ti)化(hua)。區(qu)主(zhu)要(yao)領(ling)導(dao)多(duo)次(ci)帶(dai)隊(dui)到(dao)村(cun)觀(guan)摩(mo)調(tiao)研(yan)
，現(xian)場(chang)進(jin)行(xing)點(dian)評(ping)；區督查中心、人居辦定期進行督查

，發現問題，列出台賬
，跟蹤推進，進行整改。有力促進了人居環境改善工作的進行。2019年元月份

，我區開展了農村“五化”（淨化、亮化、綠化、美化、硬化）

、汙水治理

、空心村及村內空閑用地集中整治大比拚競賽活動
，活動期間，全區共清理垃圾
、雜物30萬方，拆除廢舊建築1000餘處，整理空閑用地2000畝，出動鏟車、汽車、挖掘機2萬餘台次，完成1.2萬戶汙水治理，粉刷牆壁150萬平方米，安裝路燈3000餘盞，種植綠化樹木1萬棵。為保證廣大群眾過一個舒適、祥和的春節，在全區農村營造一個良好的生產生活環境。區委
、區政府高度重視，號召全區各鄉鎮
、街道利用春節前後開展一次“三清一改”集中整治活動。區人居辦實行每天進行督導督查

，發現問題立行立改。全區共組織人員5000餘人
，出動機械車輛300餘台，投資300餘萬元 ……此處隱藏4266個字……個。繼續推進農業產業化和都市生態農業工作
，精品園數量達到20家；積極創建省市重點龍頭企業

、省市示範專業合作社

、省市示範家庭農場。全區共有省、市級龍頭企業11家
，農民專業合作社117家
、家庭農場56家。

五是加強農村金融創新。  實施鄉村振興金融支撐工程，綜合運用貼息、擔保、風險補償等方式，鼓勵政策性金融機構
、商(shang)業(ye)銀(yin)行(xing)加(jia)大(da)對(dui)鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)，健(jian)全(quan)多(duo)層(ceng)次(ci)信(xin)貸(dai)供(gong)給(gei)體(ti)係(xi)，創(chuang)新(xin)農(nong)村(cun)信(xin)貸(dai)產(chan)品(pin)。區(qu)域(yu)新(xin)增(zeng)貸(dai)款(kuan)主(zhu)要(yao)用(yong)於(yu)支(zhi)持(chi)鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)
，用(yong)好(hao)用(yong)足(zu)普(pu)惠(hui)金(jin)融(rong)政(zheng)策(ce)，實(shi)現(xian)普(pu)惠(hui)性(xing)涉(she)農(nong)貸(dai)款(kuan)增(zeng)速(su)總(zong)體(ti)高(gao)於(yu)各(ge)項(xiang)貸(dai)款(kuan)平(ping)均(jun)增(zeng)速(su)。發(fa)揮(hui)好(hao)農(nong)業(ye)信(xin)貸(dai)擔(dan)保(bao)作(zuo)用(yong)
，提(ti)升(sheng)村(cun)級(ji)集(ji)體(ti)經(jing)濟(ji)組(zu)織(zhi)、xinxingnongyejingyingzhutidaikuanrongzinengli。goujianduoqudaozhijierongzitixi
，jinyibutuokuanxiangcunzhenxingzijinlaiyuanqudao。jijituidongnongcuntudiliuzhuanjinrongfuwupingtaijianshe，shinongminhezuoshehenonghutongguodiyayundai、農信雲貸等金融產品實現網上申請發放貸款。

二、存在的問題

雖然我區全力抓好鄉村振興戰略實施

，但麵臨的困難和問題不少，主要表現為：

一是農業產業化水平較低。  我區新型農業經營主體數量雖然在不斷增加
，但總體規模偏小、產業鏈條短
，農產品附加值不高，市場競爭力不強，輻射帶動力不大，農業產業化進程仍需進一步加快。

二是產業發展資金短缺問題突出。  多數新型農業經營主體自有資金不足，區級財政支持現代農業的資金有限
，農業金融機構貸款門檻高、擔保難、時間短
、額度小


，產業發展資金短缺，難以擴大經營規模。

三是新型職業農民隊伍薄弱。  新(xin)型(xing)職(zhi)業(ye)農(nong)民(min)隊(dui)伍(wu)培(pei)育(yu)和(he)培(pei)訓(xun)力(li)度(du)不(bu)夠(gou)，新(xin)時(shi)代(dai)鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)的(de)思(si)維(wei)意(yi)識(shi)不(bu)強(qiang)，發(fa)展(zhan)的(de)大(da)局(ju)觀(guan)念(nian)不(bu)強(qiang)，發(fa)展(zhan)的(de)長(chang)遠(yuan)眼(yan)光(guang)不(bu)足(zu)
，不(bu)適(shi)應(ying)新(xin)時(shi)代(dai)生(sheng)產(chan)力(li)發(fa)展(zhan)水(shui)平(ping)
，缺(que)乏(fa)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)管(guan)理(li)水(shui)平(ping)，參(can)與(yu)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)力(li)不(bu)強(qiang)。

四是鄉風文明建設有待加強。   部分村民的自治意識、自我管理的能力不強


，沒有形成良好的衛生習慣意識。部分農村存在娛樂活動單一、文化陣地建設滯後、示範帶動作用發揮不充分等問題，與廣大人民群眾對精神文化的需求還有不小差距。

三
、下一步工作打算

下一步，我區將緊緊圍繞習近平總書記提出的鄉村“五個振興”要求
，認真按照省、市的具體部署，科學實施鄉村振興戰略，確保取得實效。

（一）圍繞“產業興旺”yaoqiu，zhuanbiannongyefazhanfangshi
，cujinyiersanchanyeronghefazhan。yishipeiyuzhudaochanpin。genjuwoquchanyeyoushiheziyuantedian，weiraopeiyuzhuangdajuyouquyutesedenongyezhudaochanpin、支柱產業和特色品牌，及時出台特色產業扶持政策，培育新型農業經營主體。二是促進農村三產融合發展。大力實施“互聯網+農業”，發展特色種養業
、農產品加工業、農村服務業，促進農村一二三產業融合發展。三是大力發展特色農業產業。大力發展花卉苗木、小雜糧、林lin果guo等deng優you質zhi特te色se農nong產chan品pin及ji精jing深shen加jia工gong。四si是shi建jian立li農nong村cun產chan權quan流liu轉zhuan交jiao易yi平ping台tai，實shi現xian農nong村cun資zi源yuan高gao效xiao配pei置zhi。五wu是shi培pei育yu骨gu幹gan龍long頭tou企qi業ye。以yi龍long頭tou企qi業ye為wei引yin領ling，以yi合he作zuo社she為wei紐niu帶dai，以yi家jia庭ting農nong場chang、種養大戶為基礎，加快培育新型經營主體，不斷拉長產業鏈接
、要素鏈接和利益鏈接。

（二）圍繞“生態宜居”要求
，加快基礎設施建設和生態保護力度，建設宜居宜業宜遊美麗鄉村。一是加快農村基礎設施建設。統籌鄉村建設項目、資金、人才等各類資源，加快農村公路、供水、供氣
、環保
、電網
、物流、xinxidengjichusheshijianshe
，tuidongchengxiangjichusheshihulianhutong
，shishinongcunyinshuianquangonggutishenggongcheng。ershidazaoshengtaiyoumeidexiangcunhuanjing。shishinongcunrenjuhuanjingzhengzhisannianxingdongjihua，yinongcunlaji
、汙水治理和村容村貌提升為主攻方向，加大資金投入力度，著力解決處理鄉村垃圾，使鄉村環境更美、生(sheng)活(huo)質(zhi)量(liang)更(geng)高(gao)。同(tong)時(shi)
，嚴(yan)格(ge)落(luo)實(shi)河(he)長(chang)製(zhi)
，實(shi)行(xing)三(san)級(ji)河(he)長(chang)治(zhi)汙(wu)，著(zhe)力(li)保(bao)護(hu)綠(lv)水(shui)青(qing)山(shan)，建(jian)設(she)美(mei)麗(li)鄉(xiang)村(cun)。三(san)是(shi)大(da)力(li)發(fa)展(zhan)鄉(xiang)村(cun)旅(lv)遊(you)。積(ji)極(ji)探(tan)索(suo)文(wen)化(hua)+農業+旅遊等發展模式，依托深厚的曆史文化底蘊和鄉村旅遊資源，大力發展鄉村旅遊
，探索發展農家樂、觀光旅遊、農業采摘、休閑垂釣等旅遊項目
，因地製宜推出一批特色農家樂
、特色農莊
，讓旅遊產業成為我區群眾脫貧致富奔小康的新引擎。如善園小鎮
、長春觀、馬鞍山森林公園等可以進行精心打造，並形成鄉村旅遊精品線路。

（三）圍繞“鄉風文明”要求，深入實施文化引領戰略，推動社會主義核心價值體係在鄉村落地生根。 一是加強農村思想道德建設。 以社會主義核心價值觀為引領，結合農村實際
，采取符合農村自身特點的有效方式，加強對中國夢、愛國主義、集體主義、社會主義的宣傳教育，不斷加強農村思想文化陣地建設。深入挖掘人文資源，推進理想信念、職業道德、家庭美德、個人品德建設。推進誠信建設

，強化農民的社會責任意識、規則意識、集體意識、主人翁意識。二是發展農村優秀傳統文化。加強對傳統村落和古村落保護開發
，讓其既傳承曆史文化、凝結鄉愁眷戀
，又跟上時代節拍、融入現代生活，實現在原有文化根脈上的新生。重點打造王二崗等一批特色文化名村
，努力形成“一村一品
、一村一景、一村一風、一村一韻”的鄉村文化產業發展新格局。三是著力構建鄉村公共文化服務體係。以開展“服務惠民”活動為依托
，大力整合鄉村建設各類資源
，著力推進村級綜合服務中心建設
，積極推進黨建
、就業、社保、教育、衛生、民政
、文體、法律等8項服務，切實提升鄉村公共文化服務水平。

（四）圍繞“治理有效”要求

，打牢基層基礎，健全鄉村治理體係。 一是加強農村基層黨組織建設。  選優配強村黨組織書記，發揮其帶頭人的引領作用。定期選派第一書記到貧困村
、軟弱渙散村和集體經濟薄弱村黨組織，提升農村基層黨組織組織力。加強執紀監督，嚴厲整治惠農補貼
、集體資產管理、土tu地di征zheng收shou等deng領ling域yu侵qin害hai農nong民min利li益yi的de不bu正zheng之zhi風feng和he腐fu敗bai問wen題ti。二er是shi提ti升sheng鄉xiang村cun德de治zhi水shui平ping。強qiang化hua道dao德de教jiao化hua作zuo用yong，深shen入ru挖wa掘jue和he宣xuan傳chuan本ben區qu鄉xiang村cun人ren物wu的de道dao德de模mo範fan，發fa揮hui其qi激ji勵li和he模mo範fan作zuo用yong，引yin導dao農nong民min群qun眾zhong向xiang上shang向xiang善shan、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。建立道德激勵約束機製
，引導農民自我管理
、自我教育、自我服務、自我提高
，並通過司法途徑著力調解村與村之間、鄰裏之間、家庭之間的關係，實現家庭和睦
、鄰裏和諧。以“一創八評”為抓手，廣泛開展尋找最美鄉村教師
、醫生、村官、jiatingdenghuodong，xuanchuantamendedianxingshiji
，hongyangzhenshanmei

，chuanbozhengnengliang。sanshijiaqiangnongcunfazhijianshe。dalituijinnongcunshehuizhianfangkongtixijianshe，tuidongshehuizhianfangkongliliangxiachen。shenrukaizhansaoheichuezhuanxiangdouzheng
，yanlidajinongcunheieshili、宗族惡勢力，嚴厲打擊黃賭毒盜拐騙等違法犯罪。增強基層幹部法治觀念、法fa治zhi為wei民min意yi識shi
，將jiang政zheng府fu涉she農nong各ge項xiang工gong作zuo納na入ru法fa治zhi化hua軌gui道dao。加jia大da農nong村cun普pu法fa力li度du，提ti高gao農nong民min法fa治zhi素su養yang，引yin導dao廣guang大da農nong民min增zeng強qiang尊zun法fa學xue法fa守shou法fa用yong法fa意yi識shi。健jian全quan農nong村cun公gong共gong法fa律lv服fu務wu體ti係xi，加jia強qiang對dui農nong民min的de法fa律lv援yuan助zhu和he司si法fa救jiu助zhu。

（五）圍繞“生活富裕”要求，加強改革創新力度，增強農業農村發展活力。一是強化科技支撐。 積極推進現代特色農業示範區建設

，引進推廣新品種

、新技術、新設備

，加強“互聯網+”在農業生產上的應用，用現代設施
、裝備、技術手段武裝農業
，大力發展高附加值、高品質的農產品，促進特色產業現代化、標準化、規模化發展。二是抓好產業興旺。把產業興旺作為鄉村振興的重要著力點，大力發展特色產業，努力構建“一村一品”的產業發展新格局。三是拓寬增收渠道。大力推進人才振興工程，精心組織開展“引家鄉人
、建家鄉”活動，通過加強產業建設，輻射帶動更多的農民增收致富，增強農業農村活力，奏響鄉村振興新樂章。