第一書記工作規劃

為認真貫徹落實中央

、省、市、縣關於脫貧攻堅的重大決策部署，進一步增強脫貧攻堅

、精準幫扶的責任感、使命感和緊迫感。結合省委“履行五大職責任務（建強基層組織
、推動精準扶貧、發展集體經濟、為民辦事服務、提升治理水平）”和市委“當好八大員、幹好九件事”的具體要求，有針對性抓好重點領域和關鍵環節的精準脫貧和駐村幫扶工作
，根據本村實際
，特製定如下工作規劃。

一、基本情況

趙家村轄5個社，371戶，1375人。村委會駐地距離侯家鄉人民政府所在地3公裏
，天九路橫貫其中，幅員麵積4.5平方公裏。全村耕地680餘畝，林地405餘畝。平均海拔800米以上
，屬於高山村、旱山村。

二、總體目標

為順利完成趙家村脫貧奔康，在幫扶單位、鄉xiang主zhu要yao領ling導dao的de幫bang助zhu和he指zhi導dao下xia，集ji各ge方fang力li量liang，整zheng合he資zi源yuan，全quan力li打da好hao脫tuo貧pin攻gong堅jian戰zhan，確que保bao本ben村cun走zou向xiang脫tuo貧pin致zhi富fu
，實shi現xian全quan麵mian小xiao康kang。結jie合he趙zhao家jia村cun產chan業ye現xian狀zhuang
、幫扶部門和領導規劃
，製定2017年產業發展目標任務，以“金融扶貧，發展產業”

，通過產業發展
、醫療救助
、教育補助、低保評定
、精準幫扶等工作，2017年狠抓生產發展，為2018年整村脫貧打下堅實的基礎。

三、工作規劃

（一）建強基層組織

1、加強村“兩委”班子建設，聚眾一心。協助做好村支部分工及村委換屆選舉工作，確保換屆風清正氣。著實開展黨風廉政建設
，認真作好村務收支記錄、村(cun)務(wu)公(gong)開(kai)等(deng)，嚴(yan)禁(jin)大(da)抄(chao)大(da)辦(ban)
，除(chu)紅(hong)白(bai)喜(xi)事(shi)外(wai)
，不(bu)得(de)以(yi)任(ren)何(he)理(li)由(you)大(da)肆(si)操(cao)辦(ban)酒(jiu)席(xi)
，以(yi)節(jie)約(yue)為(wei)榮(rong)，浪(lang)費(fei)為(wei)恥(chi)
，搜(sou)集(ji)好(hao)的(de)先(xian)進(jin)事(shi)跡(ji)在(zai)村(cun)作(zuo)為(wei)先(xian)進(jin)典(dian)型(xing)在(zai)村(cun)學(xue)習(xi)，加(jia)大(da)宣(xuan)傳(chuan)力(li)度(du)
，提(ti)倡(chang)尊(zun)老(lao)愛(ai)幼(you)，鄰(lin)裏(li)團(tuan)結(jie)

，互(hu)相(xiang)幫(bang)助(zhu)。製(zhi)定(ding)相(xiang)應(ying)的(de)獎(jiang)懲(cheng)製(zhi)度(du)，獎(jiang)罰(fa)分(fen)明(ming)，化(hua)解(jie)班(ban)子(zi)內(nei)部(bu)矛(mao)盾(dun)，營(ying)造(zao)和(he)諧(xie)團(tuan)結(jie)的(de)氛(fen)圍(wei)。

2、培養後備幹部，為班子補充新鮮血液。

按程序推薦2minghoubeiganbu。tongguojiaqianghoubeiganbudezhengzhililunxuexi，yewujinengxuexi。jiaqiangyewuxuexiheduanlian


，buduantigaozishenzonghesuzhi

，genghaodishiyinggexianggongzuodexuyao。ranghoubeiganbushishizizhong、自警
、自省
、自律，達到教育幹部
、解決問題的目的
，幫助後備幹部認識工作中的不足，提高綜合素質，不斷提高解決各種問題的能力。

3、開展“兩學一做”學習教育。2017年在全體黨員中繼續開展“學黨章黨規
、學係列講話，做合格黨員”學習教育，引導廣大黨員進一步增強看齊意識、黨性意識、規(gui)矩(ju)意(yi)識(shi)，立(li)足(zu)崗(gang)位(wei)履(lv)職(zhi)盡(jin)責(ze)。趙(zhao)家(jia)村(cun)支(zhi)部(bu)以(yi)集(ji)中(zhong)學(xue)習(xi)和(he)個(ge)人(ren)自(zi)學(xue)的(de)方(fang)式(shi)
，以(yi)支(zhi)部(bu)為(wei)基(ji)本(ben)單(dan)位(wei)
，以(yi)組(zu)織(zhi)生(sheng)活(huo)為(wei)基(ji)本(ben)形(xing)式(shi)，以(yi)落(luo)實(shi)黨(dang)員(yuan)日(ri)常(chang)教(jiao)育(yu)管(guan)理(li)為(wei)基(ji)本(ben)依(yi)托(tuo)
，采(cai)取(qu)幹(gan)部(bu)集(ji)中(zhong)培(pei)訓(xun)、集中學習
、專題討論、講黨課等形式，組織好學習。結合我村實際，製定學習計劃。堅持每月學習不少於1次、集中學習交流不少於1次
，每季度專題討論不少於1次ci。學xue習xi討tao論lun要yao緊jin密mi結jie合he現xian實shi，聯lian係xi個ge人ren思si想xiang工gong作zuo生sheng活huo實shi際ji，提ti高gao學xue習xi教jiao育yu的de針zhen對dui性xing。通tong過guo學xue習xi討tao論lun
，達da到dao思si想xiang政zheng治zhi上shang統tong一yi，真zhen正zheng提ti高gao認ren識shi，進jin一yi步bu增zeng強qiang黨dang員yuan政zheng治zhi意yi識shi
、大局意識、核心意識
、看齊意識
、黨性意識及規矩意識，增強爭做“合格黨員”的自覺性。

4、嚴格執行“三會一課”製度。“三會一課”是黨的組織生活的基本製度，是黨的基層組織應該長期堅持的重要製度，是加強黨員日常管理的主要途徑。趙家村支部務必嚴格執行“三會一課”製(zhi)度(du)
，對(dui)於(yu)健(jian)全(quan)黨(dang)組(zu)織(zhi)生(sheng)活(huo)，嚴(yan)格(ge)黨(dang)員(yuan)管(guan)理(li)，加(jia)強(qiang)黨(dang)員(yuan)教(jiao)育(yu)，提(ti)高(gao)黨(dang)員(yuan)素(su)質(zhi)
，增(zeng)強(qiang)基(ji)層(ceng)黨(dang)組(zu)織(zhi)的(de)戰(zhan)鬥(dou)力(li)，具(ju)有(you)重(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)。在(zai)深(shen)化(hua)黨(dang)的(de)群(qun)眾(zhong)路(lu)線(xian)教(jiao)育(yu)實(shi)踐(jian)活(huo)動(dong)中(zhong)自(zi)覺(jiao)執(zhi)行(xing)“三會一課”製度，是整改落實、改進作風的有力抓手，對增強在黨意識、接受組織監督、密切黨群關係
，發揮模範作用都具有重大意義。

5、強(qiang)化(hua)黨(dang)員(yuan)幹(gan)部(bu)教(jiao)育(yu)管(guan)理(li)，嚴(yan)格(ge)按(an)黨(dang)章(zhang)和(he)黨(dang)的(de)規(gui)定(ding)辦(ban)事(shi)，嚴(yan)格(ge)執(zhi)行(xing)黨(dang)的(de)紀(ji)律(lv)和(he)民(min)主(zhu)監(jian)督(du)
，黨(dang)員(yuan)必(bi)須(xu)嚴(yan)格(ge)履(lv)行(xing)黨(dang)員(yuan)權(quan)利(li)和(he)義(yi)務(wu)。堅(jian)持(chi)黨(dang)的(de)組(zu)織(zhi)生(sheng)活(huo)製(zhi)度(du)
，黨(dang)支(zhi)部(bu)組(zu)織(zhi)生(sheng)活(huo)每(mei)季(ji)度(du)召(zhao)開(kai)一(yi)次(ci)，必(bi)須(xu)重(zhong)實(shi)效(xiao)

，黨(dang)員(yuan)半(ban)年(nian)以(yi)上(shang)不(bu)過(guo)組(zu)織(zhi)生(sheng)活(huo)或(huo)不(bu)繳(jiao)黨(dang)費(fei)視(shi)為(wei)自(zi)行(xing)脫(tuo)黨(dang)，黨(dang)的(de)組(zu)織(zhi)生(sheng)活(huo)必(bi)須(xu)講(jiang)政(zheng)治(zhi)、講黨性講原則。堅持流動黨員管理，黨員六個月以內外出參加務工等必須按時向黨支部彙報思想和工作情況。

6

、做好黨員發展工作。按照《中國共產黨發展黨員工作細則》的(de)規(gui)定(ding)認(ren)真(zhen)做(zuo)好(hao)各(ge)項(xiang)工(gong)作(zuo)
，嚴(yan)格(ge)按(an)程(cheng)序(xu)公(gong)示(shi)
，對(dui)新(xin)發(fa)展(zhan)對(dui)象(xiang)必(bi)須(xu)堅(jian)持(chi)預(yu)審(shen)製(zhi)度(du)，預(yu)審(shen)合(he)格(ge)後(hou)方(fang)能(neng)發(fa)展(zhan)。要(yao)按(an)規(gui)定(ding)進(jin)行(xing)集(ji)中(zhong)培(pei)訓(xun)，不(bu)經(jing)培(pei)訓(xun)的(de)不(bu)予(yu)發(fa)展(zhan)。實(shi)行(xing)責(ze)任(ren)追(zhui)究(jiu)製(zhi)度(du)，對(dui)違(wei)反(fan)《黨章》和有關規定發展黨員的情況，要追究相關責任人責任。

7
、推動黨員精準扶貧示範工程。南江縣教供站統籌安排一定的物資為黨員精準扶貧示範項目給予基礎投入。駐村第一書記要主動擔好“領辦人”的工作職責，精準確定本村示範項目，協同鎮黨委政府科學製定實施規劃，紮實推動項目實施。

（二）推動精準扶貧

1、宣傳脫貧相關政策。將金融、衛生、醫療、教育等相關惠民政策宣講到位，通過集中宣傳、入戶宣傳、村組主要道路張貼宣傳畫冊宣傳
、製定宣傳展板宣傳，讓老百姓懂政策、會用政策、享受政策。

2
、開展脫貧專項調研。根據我村實際情況
，對水利、電力
、網絡
、住房、道路
、產業發展、集體經濟等方麵進行專項調研，探索出一條適合自己村發展的路子
，確保扶貧項目落到實處，發揮效益
，讓我村51戶順利脫貧和得到鞏固發展。

3、實施“五個一批”。根據“五個一批”分類，入戶統計，精確歸類
，根據每戶實際情況安排“五個一批”類別，實行精準扶貧。

4
、分戶製定脫貧規劃。發動幫扶幹部
，入戶了解貧困戶貧窮原因，發展所需
，並結合自身優勢條件
，結合 “五個一批”製定脫貧規劃。

5、加強基礎設施建設。就我村安全飲水還不夠完善、生產生活用電改造未全麵完成、光纖網絡未覆蓋等問題
，結合項目資金的安排，逐項落實相關基礎設施建設，保障全村老百姓受益。

6、積極爭取項目和資金。wocunjichusheshijianshehaidaijinyibuwanshan，liyongbumenyoushi，jijizhengqugexiangxiangmuzijin，zhengquwocunjichusheshijianshegengjiawanshan，quebaoniandiwanchengtuopinjihua。

7、開展就業和技術培訓。利用春節農民工返鄉創業之際，辦培訓班組織學習《勞動法》，《合同法》等法律知識，保障我村老百姓合法權利不受侵犯。組織培訓農業種養殖技術，讓我村老百姓合理科學的發展種養殖。

（三）發展集體經濟

1、實施回引工程
，努力成功回引2-3名外出務工人員返鄉創業
，帶動我村發展，讓貧困群眾盡早脫貧。

2
、培育村級致富產業
，加大村級合作社的推進力度，力爭發展成具有我村特色的支柱產業，帶領貧困戶發家致富。

3、培養致富帶頭人，發展巴山土雞、黑豬養殖，綠色果蔬基地
，生態養魚等產業，帶動貧困戶脫貧致富。

4
、發展集體經濟，流轉土地300餘畝，實現集體收入2萬元；推動黨員示範項目的實施。

（四）為民辦事服務

1、健全網絡。在推行“為民服務代理製”過程中，堅持便民利民原則，從抓網絡建設入手，建立健全鄉代理中心、村、組代理點三級代理網絡
，製作《為民服務代理聯係卡》，將鎮機關各單位、鎮代理中心、村委會辦公室及村
、組代理點的聯係電話
、聯係人、代理員電話號碼以及代理服務事項予以明示，暢通聯係溝通渠道。

2、簡化程序。辦理程序做到簡便快捷，群眾隻進一個門
，隻找一個人
，就能在短期內（一般在一個星期內）辦成需要辦的事。具體程序為：群眾如有需要代理事項，先向村、組(zu)代(dai)理(li)員(yuan)提(ti)出(chu)，並(bing)提(ti)供(gong)申(shen)辦(ban)事(shi)項(xiang)所(suo)需(xu)材(cai)料(liao)後(hou)，由(you)代(dai)理(li)員(yuan)將(jiang)相(xiang)關(guan)材(cai)料(liao)報(bao)到(dao)村(cun)為(wei)民(min)服(fu)務(wu)代(dai)理(li)點(dian)，村(cun)總(zong)代(dai)理(li)對(dui)在(zai)鎮(zhen)能(neng)辦(ban)結(jie)的(de)事(shi)項(xiang)送(song)到(dao)鎮(zhen)裏(li)即(ji)收(shou)即(ji)辦(ban)，不(bu)能(neng)即(ji)辦(ban)的(de)由(you)代(dai)理(li)人(ren)在(zai)承(cheng)諾(nuo)時(shi)限(xian)內(nei)辦(ban)理(li)；需要到縣級部門辦理的事項由鎮代理員到縣有關部門辦理，辦結後再由鎮、村代理員將結果送達申請人
，同時由申請人對辦理結果予以確認，作出是否滿意的評價或提出意見建議。

3
、認真受理。代dai理li員yuan認ren真zhen接jie受shou群qun眾zhong的de辦ban事shi申shen請qing
，填tian寫xie登deng記ji表biao，提ti交jiao相xiang應ying證zheng件jian資zi料liao，承cheng諾nuo辦ban結jie時shi限xian，並bing告gao知zhi申shen請qing人ren的de權quan利li和he義yi務wu

，對dui按an規gui定ding不bu能neng辦ban理li的de事shi項xiang，耐nai心xin細xi致zhi地di向xiang群qun眾zhong解jie釋shi清qing楚chu

，做zuo到dao熱re情qing接jie待dai，認ren真zhen核he查zha
，方fang便bian群qun眾zhong，讓rang群qun眾zhong帶dai著zhe疑yi問wen而er來lai，揣chuai著zhe明ming白bai回hui去qu。

4、耐心辦理。代(dai)理(li)人(ren)和(he)相(xiang)關(guan)承(cheng)辦(ban)人(ren)為(wei)群(qun)眾(zhong)代(dai)辦(ban)有(you)關(guan)事(shi)項(xiang)

，強(qiang)化(hua)代(dai)理(li)責(ze)任(ren)
，代(dai)理(li)員(yuan)將(jiang)群(qun)眾(zhong)的(de)事(shi)當(dang)作(zuo)自(zi)己(ji)的(de)事(shi)
，在(zai)辦(ban)理(li)的(de)過(guo)程(cheng)中(zhong)注(zhu)意(yi)與(yu)當(dang)事(shi)人(ren)保(bao)持(chi)聯(lian)係(xi)
，充(chong)分(fen)聽(ting)取(qu)意(yi)見(jian)，耐(nai)心(xin)辦(ban)理(li)，使(shi)代(dai)理(li)行(xing)為(wei)和(he)辦(ban)理(li)結(jie)果(guo)符(fu)合(he)群(qun)眾(zhong)意(yi)願(yuan)

，讓(rang)群(qun)眾(zhong)滿(man)意(yi)。

5、及時回複。代(dai)理(li)事(shi)項(xiang)辦(ban)結(jie)後(hou)

，代(dai)理(li)人(ren)員(yuan)將(jiang)辦(ban)事(shi)結(jie)果(guo)及(ji)時(shi)通(tong)知(zhi)申(shen)請(qing)人(ren)。回(hui)複(fu)辦(ban)理(li)結(jie)果(guo)不(bu)但(dan)做(zuo)到(dao)及(ji)時(shi)

，而(er)且(qie)做(zuo)到(dao)真(zhen)實(shi)。對(dui)在(zai)代(dai)理(li)過(guo)程(cheng)按(an)規(gui)定(ding)代(dai)繳(jiao)的(de)各(ge)項(xiang)費(fei)用(yong)，由(you)代(dai)理(li)人(ren)逐(zhu)筆(bi)向(xiang)申(shen)請(qing)人(ren)說(shuo)明(ming)收(shou)費(fei)依(yi)據(ju)
，並(bing)出(chu)具(ju)收(shou)費(fei)票(piao)據(ju)。對(dui)辦(ban)結(jie)事(shi)項(xiang)開(kai)展(zhan)“回訪”活動
，聽取群眾的意見建議
，進一步改進工作方法，提高辦理質量。

6、落實四權。認真落實群眾參與村務管理的知情權、參與權、決策權和監督權，做到服務項目、責任單位、責任人
、申報材料、辦理程序、承諾時限、監督機構和具體代理人員“八公開”，增加代理工作透明度。

7、依法行政。zheliwanshanyifaxingzhengtixi，dalituijinjicengminzhujianshe，quanmiantuijinyifazhixiangheyifazhicunjincheng

，yangeyifadaibanyouguanshixiang，yangeanzhaochengxushoulihebanli
，zuodaojireqingfuwu
、方便群眾
，又嚴格依法辦事。對能受理的事項做到無條件承辦，對不能受理的事項說明情況，不輕易許諾

，不違規違法代理。

（五）提升治理水平

1、發揮村黨組織領頭雁作用，培育集體經濟、合作經濟。形成示範基地+農戶


、協會（合作社）+農nong戶hu的de農nong村cun黨dang建jian與yu社she會hui化hua服fu務wu融rong合he發fa展zhan的de新xin機ji製zhi，切qie實shi增zeng強qiang基ji層ceng組zu織zhi帶dai領ling群qun眾zhong致zhi富fu和he提ti供gong有you效xiao服fu務wu的de能neng力li。深shen化hua農nong村cun產chan權quan製zhi度du和he土tu地di流liu轉zhuan製zhi度du等deng方fang麵mian改gai革ge，引yin導dao經jing濟ji薄bo弱ruo村cun、欠發達村充分發揮自身優勢

，采取多種形式
，盤活閑置或低效使用的存量資產
，因地製宜興辦新型經濟實體。加快“村改居”社區集體經濟的改製步伐，健全治理結構，搞好資產運營，完善管理體係
，強化服務功能。對黨務、村務、財務及時規範公開。

2、積極穩妥推進村民自治，完善民主管理和監督約束機製。

依(yi)托(tuo)村(cun)服(fu)務(wu)中(zhong)心(xin)等(deng)綜(zong)合(he)服(fu)務(wu)平(ping)台(tai)，著(zhe)力(li)解(jie)決(jue)好(hao)民(min)生(sheng)問(wen)題(ti)


，通(tong)過(guo)村(cun)民(min)自(zi)治(zhi)方(fang)式(shi)管(guan)理(li)其(qi)日(ri)常(chang)事(shi)務(wu)。支(zhi)持(chi)村(cun)委(wei)員(yuan)會(hui)積(ji)極(ji)開(kai)展(zhan)工(gong)作(zuo)
，特(te)別(bie)是(shi)強(qiang)化(hua)村(cun)務(wu)監(jian)督(du)委(wei)員(yuan)會(hui)的(de)作(zuo)用(yong)，完(wan)善(shan)民(min)主(zhu)評(ping)議(yi)和(he)村(cun)務(wu)聽(ting)證(zheng)等(deng)製(zhi)度(du)，提(ti)高(gao)基(ji)層(ceng)治(zhi)理(li)能(neng)力(li)和(he)水(shui)平(ping)。對(dui)涉(she)及(ji)群(qun)眾(zhong)切(qie)身(shen)利(li)益(yi)的(de)決(jue)策(ce)事(shi)項(xiang)，村(cun)委(wei)員(yuan)會(hui)可(ke)先(xian)通(tong)過(guo)村(cun)民(min)議(yi)事(shi)會(hui)進(jin)行(xing)討(tao)論(lun)
，廣(guang)泛(fan)征(zheng)求(qiu)民(min)眾(zhong)意(yi)見(jian)，必(bi)要(yao)時(shi)進(jin)行(xing)聽(ting)證(zheng)
，在(zai)村(cun)務(wu)監(jian)督(du)委(wei)員(yuan)會(hui)監(jian)督(du)下(xia)
，公(gong)開(kai)決(jue)策(ce)過(guo)程(cheng)和(he)辦(ban)事(shi)結(jie)果(guo)，並(bing)定(ding)期(qi)開(kai)展(zhan)對(dui)“兩委”班子履職情況的綜合測評或專項考評。

3
、德法相輔，打通基層治理的“主經絡”。在加強基層執法力量的同時，積極構建鎮村公共法律服務平台，完善基層法律顧問等製度
，開展法律普及和服務進村活動，使崇尚法治、依法辦事逐步成為廣大基層幹部群眾的自覺行動。重視發揮村規民約的作用，從本村實際出發
，製定合理合法、務(wu)實(shi)管(guan)用(yong)的(de)村(cun)規(gui)民(min)約(yue)，尤(you)其(qi)要(yao)廣(guang)泛(fan)動(dong)員(yuan)村(cun)民(min)參(can)與(yu)其(qi)中(zhong)
，以(yi)解(jie)決(jue)原(yuan)有(you)村(cun)規(gui)民(min)約(yue)操(cao)作(zuo)性(xing)和(he)執(zhi)行(xing)力(li)不(bu)強(qiang)的(de)問(wen)題(ti)。結(jie)合(he)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)核(he)心(xin)價(jia)值(zhi)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)，借(jie)鑒(jian)恩(en)陽(yang)等(deng)地(di)經(jing)驗(yan)，推(tui)廣(guang)設(she)立(li)學(xue)法(fa)講(jiang)堂(tang)、“和為貴”調解室等
，重視發揮示範引領作用，強化道德的內在約束力；深入挖掘村曆史文化的內涵，充分運用家訓
、婚嫁、節日等要素和載體，開展多元化的傳統文化感知體驗活動，推動形成民眾對村域文化的價值認同，全麵陶冶民風

、改善村風，營造守法向善
、互助和諧的社會氛圍
，為提高農村基層治理水平、推進基層民主政治建設和精神文明建設，提供不竭動力和根本保障。