勞動合同法立法進程(精選多篇)

第一篇：勞動合同法立法背景

一、勞動合同法的立法背景

勞動合同製度是隨著勞動關係的逐步建立和完善而出現的。

背景一：新中國成了後破除人剝削人的社會製度。

背景二：計劃經濟時期的用工製度：

以固定工為主體的用工製度，一次分配定終身，即職工被單位錄用後

，除調動或開除、除名的特殊情況外
，就一生成為該單位的職工，職工的生病死亡都由單位負責，用一句通俗的地說，就是“生是企業的人，死是企業的鬼。”職(zhi)工(gong)隻(zhi)要(yao)被(bei)單(dan)位(wei)接(jie)收(shou)後(hou)，就(jiu)再(zai)也(ye)不(bu)用(yong)為(wei)失(shi)業(ye)和(he)就(jiu)業(ye)而(er)擔(dan)心(xin)。隨(sui)著(zhe)時(shi)間(jian)的(de)推(tui)移(yi)

，這(zhe)一(yi)用(yong)工(gong)形(xing)式(shi)的(de)弊(bi)端(duan)也(ye)慢(man)慢(man)地(di)呈(cheng)現(xian)出(chu)來(lai)。這(zhe)種(zhong)以(yi)固(gu)定(ding)工(gong)為(wei)主(zhu)體(ti)的(de)用(yong)工(gong)製(zhi)度(du)事(shi)實(shi)上(shang)正(zheng)成(cheng)為(wei)了(le)一(yi)種(zhong)無(wu)條(tiao)件(jian)的(de)“終身製”，它同分配上的平均主義結合為一體，形成了“鐵飯碗”“大鍋飯”的弊端，其主要表現是：nengjinbunengchu
，nengshangbunengxia，ganduoganshaoyigeyang，jishugaodiyigeyang，yixianerxianyigeyang，zaizhezhongzhiduxia，youxierenxinanlideditangzaiqiyeheguojiashenshangchidaguofan，laodongzhedejijixingchuangzaoxingdebudaofahui。zhezhongzhiduzaiyidingchengdushangweidedaoshufuleshengchanlidefazhan，yinci
，yonggongzhidushangde“終身製”就麵臨著改革的命運。用工製度的“終身製”的改革探索從20世紀80年代初期。1983年2月勞動人事部下發了《關於積極試行勞動合同製度的通知》通知的目的就是：為了打破“鐵飯碗”“大鍋飯”，實行各盡所能，按勞分配的社會主義原則
，充分調動人們的社會主義積極性解放生產力（如農村土地承包責任製也是一種解放生產力）。

勞動合同製度試行幾年後。國務院在1986年以國發77號文件，下發達了實行勞動合同製度的4個重要文件，即：《國營企業實行勞動合同製暫行規定》、《國營企業招用工人暫行規定》、《國營企業辭退違紀職工暫行規定》、《國營企業職

~1~

工待業保險暫行規定》這四個規定也隨著國家實行勞動合同製度的正形成
，開始推廣。

背景三：為了使勞動合同製度走入法律軌道，1994年國家頒布了《中華人民共和國勞動法》。1995年1月1日ri起qi實shi施shi，勞lao動dong法fa頒ban布bu實shi施shi以yi後hou，開kai始shi普pu遍bian實shi行xing勞lao動dong合he同tong用yong工gong製zhi度du
，目mu前qian，勞lao動dong合he同tong製zhi度du已yi經jing成cheng為wei我wo國guo勞lao動dong用yong工gong的de主zhu要yao形xing式shi。但dan是shi，隨sui著zhe我wo國guo經jing濟ji法fa製zhi的de進jin一yi步bu市shi場chang化hua，用yong工gong形xing式shi多duo樣yang化hua，如ru勞lao務wu工gong、農民工、小時工、外(wai)來(lai)工(gong)等(deng)等(deng)，這(zhe)些(xie)新(xin)的(de)用(yong)工(gong)形(xing)式(shi)因(yin)為(wei)缺(que)乏(fa)相(xiang)應(ying)的(de)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)規(gui)範(fan)，而(er)呈(cheng)現(xian)出(chu)一(yi)種(zhong)各(ge)自(zi)為(wei)政(zheng)的(de)混(hun)亂(luan)局(ju)麵(mian)
，所(suo)以(yi)這(zhe)種(zhong)混(hun)亂(luan)局(ju)麵(mian)，當(dang)前(qian)勞(lao)動(dong)法(fa)來(lai)調(tiao)整(zheng)還(hai)不(bu)能(neng)規(gui)範(fan)
，勞(lao)動(dong)者(zhe)的(de)權(quan)益(yi)也(ye)得(de)不(bu)到(dao)應(ying)有(you)的(de)保(bao)護(hu)，所(suo)以(yi)急(ji)需(xu)製(zhi)定(ding)一(yi)部(bu)規(gui)範(fan)勞(lao)動(dong)合(he)同(tong)製(zhi)度(du)的(de)專(zhuan)業(ye)法(fa)律(lv)，《勞動合同法》

二、《勞動合同法》調整的範圍

就是說在什麼地方
、在哪些領域內具有約束力
，適用什麼人，《勞動合同法》

第二條規定：“中華人民共和國境內的企業，個體經濟組織、民辦非企業、單位等組織與勞動者建立勞動關係訂立

、履行、變更、解除或者終止勞動合同，適用本法。

三、勞動合同的訂立

勞動合同的訂立，是指勞動者與用人單位就勞動合同條款達成一致
，從而確立勞動關係以及明確相互之間權利義務關係的法律行為。

1、勞動合同的訂立形式（以書麵形式）

勞動合同的書麵形式
，是指勞動合同當事人采用書麵文字表達方式確定相互之間權利義務關係協議。《勞動合同法》第十條規定：建立勞動關係，應當訂立書麵勞動合同。什麼要以書麵形式訂立，因為勞動關係必須以勞動法律、法規來規範，要以文字化把這種關係確定下來，作為勞動關係的有效保證，便於雙

fangdangshirenzailvxinglaodonghetongguochengzhongjinxingdexianghujiandu，gongtongzunshougezilvxingzijidequanliheyiwu
，zaishiyidanfashenglaodongzhengyiyoujuerzha
，yinci，shumianxingshidinglilaodonghetongduiyujianshaolaodongzhengyi

，weihushuangfangdangshirenhefaquanyidouyoufeichangzhongyaodezuoyong。

2、法律對訂立勞動合同的要求

《勞動法》第十六條規定：“勞動合同是勞動者與用人單位確定勞動關係，明確雙方權利和義務的協議。建立勞動關係應當訂立勞動合同。”《勞動合同法》

第十條規定：“建jian立li勞lao動dong關guan係xi
，應ying當dang訂ding立li書shu麵mian勞lao動dong合he同tong
，已yi建jian立li勞lao動dong關guan係xi，未wei同tong時shi訂ding立li書shu麵mian勞lao動dong合he同tong的de
，應ying當dang自zi用yong工gong之zhi日ri起qi一yi個ge月yue內nei訂ding立li書shu麵mian勞lao動dong合he同tong。

四

、勞動合同的解除

什麼是勞動合同的解除：是指勞動合同訂立後
，尚未全部履行以前、由(you)於(yu)某(mou)種(zhong)原(yuan)因(yin)導(dao)致(zhi)勞(lao)動(dong)合(he)同(tong)一(yi)方(fang)或(huo)雙(shuang)方(fang)當(dang)事(shi)人(ren)提(ti)前(qian)消(xiao)滅(mie)勞(lao)動(dong)關(guan)係(xi)的(de)法(fa)律(lv)行(xing)為(wei)，勞(lao)動(dong)合(he)同(tong)既(ji)可(ke)以(yi)由(you)單(dan)方(fang)依(yi)法(fa)解(jie)除(chu)
，也(ye)可(ke)以(yi)以(yi)雙(shuang)方(fang)協(xie)商(shang)解(jie)除(chu)。勞(lao)動(dong)合(he)同(tong)的(de)解(jie)除(chu)與(yu)勞(lao)動(dong)合(he)同(tong)的(de)終(zhong)止(zhi)不(bu)同(tong)。（如勞動合同期滿、勞動者死亡

、用人單位被依法宣告破產或者補吊銷營業執照）勞動合同就依法的規定立即消滅。當事人無條件的要接受。

1、勞動合同的雙方解除

（1）勞動合同的雙方解除（協商解除）shuangfangjiechushiyounayifangzhudongtichulai，shizhijieshejidaojingjibuchangjinwenti。yongrendanweizhudongxianglaodongzhetichujiechulaodonghetongbingyulaodongzhexieshangyizhijiechulaodonghetongde，yongrendanweiyingxianglaodongzhezhifujingjibuchang
；反(fan)之(zhi)，勞(lao)動(dong)者(zhe)主(zhu)動(dong)向(xiang)用(yong)人(ren)單(dan)位(wei)提(ti)出(chu)解(jie)除(chu)勞(lao)動(dong)合(he)同(tong)並(bing)與(yu)用(yong)人(ren)單(dan)位(wei)協(xie)商(shang)一(yi)致(zhi)解(jie)除(chu)勞(lao)動(dong)合(he)同(tong)的(de)，則(ze)用(yong)人(ren)單(dan)位(wei)不(bu)具(ju)有(you)向(xiang)勞(lao)動(dong)者(zhe)支(zhi)付(fu)經(jing)濟(ji)補(bu)償(chang)金(jin)的(de)義(yi)務(wu)。因(yin)此(ci)在(zai)解(jie)除(chu)勞(lao)動(dong)合(he)同(tong)時(shi)，是(shi)由(you)哪(na)一(yi)方(fang)向(xiang)另(ling)一(yi)方(fang)提(ti)出(chu)來(lai)很(hen)有(you)必(bi)要(yao)。

2
、勞動者單方解除

無過錯解除：勞動者單方解除中的無過錯解除是指勞動者並非因用人單位有

過錯而解除勞動合同。

《勞動合同法》第三十七條規定：“勞動者提前三十日以書麵形式通知用人單位，可以解除勞動合同。勞動者在試用期內提前三日通知用人單位，可以解除勞動合同。”這就是關於勞動者單方解除中的無過錯解除的規定。該條規定了兩種無過錯解除：

（1）、普通性預告解除

預告解除
，要求勞動合同的一方當事人解除勞動合同時按照法律規定提前一定期限告知對方當事人。根據《勞動合同法》第三十七條的規定
，隻要勞動者樂意
，勞動者隻需要“提前三十日以書麵形式通知用人單位”。

（2）
、特殊性預告解除

根據《勞動合同法》第三十七條的規定
，“勞動者在試用期內提前三日通知用人單位
，可以解除勞動合同”。與普通性預告解除對比，這種預告解除特殊在兩個方麵：一是隻有試用期內的勞動者才享有此項解除權；二是試用期內的勞動者隻需“提前三日通知用人單位”
，就可以解除勞動合同。正因為這種預告解除有其特殊性
，所以可稱之“特殊性預告解除”。

3、過錯解除

勞動者單方解除中的過錯解除，是指勞動者因為用人單位有過錯而解除勞動合同。

關於勞動者單方解除中的過錯解除，《勞動合同法》第三十八條也規定了兩種情況：

普通性即時解除

suoweijishijiechu
，yuyugaojiechuxiangduiying，tashizhilaodonghetongdedangshirenbubitiqiantongzhiduifang，ershikeyisuishitongzhiduifangjiechulaodonghetong。guanyulaodongzhedejishijiechu
，disanshi

八條第一款規定：“用人單位有下列情形之一的，勞動者可以解除勞動合同：（一）未按照勞動合同約定提供勞動保護或勞動條件的；（二）未 ……此處隱藏4953個字……不執行勞動定額標準
，隨意延長勞動時間，不支付加班費，有的用人單位甚至對勞動者實行強迫勞動。

四
、 國內外形勢的需要

這幾年經濟高速發展，但社會問題突出
，勞工權益受損並引發的勞資矛盾和勞資衝突
，已成為社會發展和經濟發展的最主要障礙；（案例）。長期以來我國以低勞動成本作為主要的競爭手段，但現在這已不適應時代的要求了，勞動者也不認可了；中國加入wto後hou
，低di成cheng本ben引yin發fa大da量liang反fan傾qing銷xiao案an
，以yi及ji對dui中zhong國guo產chan品pin質zhi量liang的de質zhi疑yi，這zhe些xie問wen題ti的de解jie決jue直zhi接jie涉she及ji勞lao工gong標biao準zhun和he勞lao工gong待dai遇yu問wen題ti。因yin此ci必bi須xu通tong過guo完wan善shan勞lao動dong合he同tong製zhi度du來lai提ti高gao競jing爭zheng力li。

五
、維權成本過高

討薪千元，成本至少三千11 《中國經濟時報》2014
、9、27 徐穀明文

從2014年12月開始，北京青少年法律援助與研究中心調查了北京、陝西
、重慶、廣東、黑龍江

、山西
、河北和湖北等8個省、直轄市，共發放農民工維權狀況調查問卷8000份，在2014年5月完成了萬多字的《中國農民工維權成本調查報告》。 該報告顯示，為了索要不足1000元的工資，完成所有程序，農民工維權需要直接支付至少920元的各種花費，花費時間至少11－12天
，折合誤工損失550－1050元，國家支付政府工作人員、法官、書記員 等人員工資至少是1950－3750元。綜合成本在3420－5720元之間。

從勞動監察、勞動仲裁到訴訟，農民工要付出巨大的經濟成本
、時間成本，還有政府成本和法律援助成本。一般情況下，討薪1000元需要付出綜合成本至少3000元。這還是保守的計算，依據調查的典型農民工案件
，每個案例的維權綜合成本都超過1萬元。

根據全國總工會不完全統計，到2014年11月中旬

，全國進城務工的農民工被拖欠的工資約有1000億元。由此可以看出，為了索要農民工的1000億欠薪
，整個社會至少要付出3000億的成本。 1、2014年12月頒布了《勞動爭議調解仲裁法》，就是為了減少討薪成本，一裁終局。

2、律師費應當由敗訴方承擔。

四、行政監管不到位

第二節 勞動合同法的意義和重要性

製定《勞動合同法》是規範勞動關係
，完善法律體係的需要，是建立

和he諧xie穩wen定ding的de勞lao動dong關guan係xi的de重zhong要yao法fa律lv。我wo國guo的de經jing濟ji發fa展zhan不bu能neng一yi味wei依yi靠kao廉lian價jia勞lao動dong力li，適shi當dang提ti高gao勞lao動dong成cheng本ben是shi保bao持chi經jing濟ji和he社she會hui可ke持chi續xu發fa展zhan的de需xu要yao
，也ye是shi我wo國guo經jing濟ji進jin一yi步bu融rong入ru世shi界jie的de需xu要yao。

《勞動合同法》是shi調tiao整zheng勞lao動dong關guan係xi的de一yi部bu重zhong要yao法fa律lv，是shi我wo國guo勞lao動dong保bao障zhang法fa律lv體ti係xi的de重zhong要yao組zu成cheng部bu分fen。這zhe部bu法fa律lv頒ban布bu施shi行xing，是shi我wo國guo勞lao動dong合he同tong製zhi度du建jian設she的de重zhong要yao成cheng果guo，對dui於yu規gui範fan用yong人ren單dan位wei的de用yong工gong行xing為wei
，明ming確que勞lao動dong合he同tong雙shuang方fang當dang事shi人ren的de權quan利li和he義yi務wu，保bao護hu勞lao動dong者zhe的de合he法fa權quan益yi，發fa展zhan和he諧xie穩wen定ding的de勞lao動dong關guan係xi，鞏gong固gu和he健jian全quan適shi應ying社she會hui主zhu義yi市shi場chang經jing濟ji體ti製zhi要yao求qiu的de勞lao動dong用yong工gong機ji製zhi，實shi現xian勞lao動dong力li資zi源yuan的de有you序xu流liu動dong和he合he理li配pei置zhi，增zeng強qiang就jiu業ye的de穩wen定ding性xing和he提ti高gao就jiu業ye質zhi量liang，推tui動dong完wan善shan社she會hui保bao險xian製zhi度du，促cu進jin勞lao動dong保bao障zhang事shi業ye全quan麵mian協xie調tiao發fa展zhan，都dou具ju有you十shi分fen重zhong要yao的de意yi義yi。

第三節 《勞動法》與《勞動合同法》的區別和關係

有人將《勞動合同法》簡稱為“新”《勞動法》。

第五篇：2014年：勞動立法進程將進一步加快

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２００４年：勞動立法進程將進一步加快 作者：駱 瀟

來源：《職業》2014年第01期

近日，記者從有關部門了解到，2014年的勞動保障法製建設將有重大舉措。

首先

，《社會保險法》《勞動合同法》《勞動保障監察條例》《技術工種職業資格條例》的立法步伐加快。勞動法學研究會會長鄭東亮先生認為，在《勞動合同法》草cao案an中zhong，應ying該gai更geng多duo地di考kao慮lv到dao就jiu業ye格ge局ju的de變bian化hua，多duo種zhong靈ling活huo就jiu業ye形xing式shi的de發fa展zhan
，對dui口kou頭tou合he同tong等deng方fang麵mian有you更geng詳xiang細xi的de規gui定ding。為wei限xian製zhi企qi業ye的de隨sui意yi裁cai員yuan行xing為wei，還hai要yao從cong解jie除chu合he同tong的de程cheng序xu上shang，對dui勞lao動dong者zhe進jin行xing更geng有you效xiao的de“解雇保護”。鄭東亮會長還透露，《就業促進法》草案也正在緊鑼密鼓的起草中，預計在2014nianshangbannianjiangwanchengqicaogongzuo。gaifayanjiuqicaodezhongyaorenwushiyaoshixiancujinjiuyezhengcedezhiduhua，baokuomingquezhengfuzaicujinjiuyefangmiandezhize，tongshiyeduilaodonglishichangjinxingjinyibuguifan，duifanjiuyeqishiyougengxihuadeguiding。tongshi
，laodongbaozhangbuxiangguanbumenbiaoshi，2014年勞動監察和專項執法檢查力度將進一步加大。針對目前爭議頗多的勞動仲裁製度，相關部門也正在考慮修改《仲裁員管理暫行辦法》，以及修訂《企業勞動爭議處理條例》《仲裁委員會辦案規則》《仲裁委員會組織規則》，並加強對勞動爭議仲裁員的專業培訓。

ruguozhexielifajihuanenggouzaimingniannianneishunlishishi，wuyiduiwoguolaodongbaozhangfazhijianshejuyouzhongdayiyi。danzhengdongliangzhichu，genjujingjiheshehuixietiaofazhandemubiao
，woguolaodongbaozhanglifabufahaiyingjiakuai，woguodelaodongbaozhangfazhihuanjinghefadaguojiaxiangbihaiyoujiaodadechaju。muqian，woguolaodongbaozhangfazhijianshebijiaotuchudenandianyousige
，jijiuyegejubianhuayinqilaodongguanxiduoyanghua，chuxianlefalvtiaozhengdezhenkong；勞動監察力量太薄弱，製度建設不完善
；勞動爭議處理機製弊病較多，要改變這種狀況，恐怕需要在製度上有根本的變化
；地方立法不平衡，如何進行銜接和統一的問題比較突出。此外，明年是《中華人民共和國勞動法》banbushizhounian，yaoliyongzhegejihuijiaqiangpufaxuanchuanheyanjiugongzuo。zhengdonglianghuichangqiangtiao
，zuipoqiexuyaojiejuedewentishilaodongbaozhangzhifanan。chuxianzhegewenti
，zhuyaoyousanfangmianyuanyin
，yishidifangzhengfudeduanshi，renweiduiqiyedekuanrongjiushichuangzaolianghaodetouzihuanjing；二是勞動力市場一直處於供過於求的狀態，勞動者的維權意識不夠強烈
；三是缺乏誠信的社會環境。所以，加快《勞動監察條例》的立法進程尤其關鍵。

鏈 接

2014年，除新《工傷保險條例》以及4部部頒規章《社會保險稽核辦法》《工傷認定辦法》《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》《因工死亡職工供養親屬範圍規定》出台外，共有12個省、自治區
、直轄市出台了13部地方性法規和規章。

據勞動和社會保障部統計，2014年1~10月份，有30個省（區、市）及新疆建設兵團，因勞動保障問題引發的百人以上大規模群體性事件496起，比上年同期增長20.1%，參與人數

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11.1萬人，比上年同期下降34.7%。而2014年前三季度，全國各級勞動爭議仲裁委員會共立案受理勞動爭議案件15.3萬件，涉及勞動者當事人48.6萬人
；其中集體勞動爭議0.8萬件
，涉及26.7萬人
，結案率為87%。與上年同期相比，勞動爭議案件上升了15%，涉及的勞動者人數增長18%，結案率下降了6%。

在勞動法學研究會2014年(nian)年(nian)會(hui)暨(ji)完(wan)善(shan)勞(lao)動(dong)保(bao)障(zhang)法(fa)律(lv)製(zhi)度(du)研(yan)討(tao)會(hui)上(shang)，勞(lao)動(dong)和(he)社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)部(bu)副(fu)部(bu)長(chang)王(wang)東(dong)進(jin)在(zai)講(jiang)話(hua)中(zhong)指(zhi)出(chu)，根(gen)據(ju)勞(lao)動(dong)保(bao)障(zhang)事(shi)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)進(jin)程(cheng)，至(zhi)少(shao)以(yi)下(xia)問(wen)題(ti)需(xu)認(ren)真(zhen)研(yan)究(jiu)和(he)總(zong)結(jie)：一是如何設計勞動保障法律體係的框架；二是如何界定政府部門在就業促進中的職責；三是如何適應勞動關係新變化，完善勞動關係調整機製；四是如何妥善處理靈活就業人員的勞動關係

；五是如何健全勞動爭議處理機製；六liu是shi如ru何he進jin一yi步bu加jia強qiang社she會hui保bao障zhang立li法fa工gong作zuo。此ci外wai，如ru何he完wan善shan勞lao動dong保bao障zhang監jian察cha製zhi度du，如ru何he加jia強qiang勞lao動dong標biao準zhun立li法fa，勞lao動dong保bao障zhang立li法fa如ru何he更geng好hao地di借jie鑒jian國guo際ji公gong約yue、國際慣例等諸多問題，都需要更深入的理論研究。