淺析如何堅持習近平精準扶貧思想助力打贏脫貧攻堅戰

淺析如何堅持習近平精準扶貧思想助力打贏脫貧攻堅戰

摘要：習近平精準扶貧思想以“扶持誰
、誰來扶、怎麼扶、如何退”“扶貧與扶誌、扶智結合”“六個精準”dengweizhuyaoneirong
，jingpichanshulewoguofupinkaifagongzuodejibentezhenghefazhanguilv，xitongquanmiandihuidalezaifupinkaifaguochengzhongdeyixiliezhongdalilunyushijianwenti。chizhiyihengjianchixijinpingjingzhunfupinsixiang
，yi“精準”為標尺，找準“扶持誰”，不落下任何一個真正貧困的人；以“精準”為標尺，明確“怎麼扶”，確保扶貧產業穩固
、快速向前發展

；扶貧與扶誌、扶智結合
，增強內生動力
、提升脫貧軟實力，堅決打贏脫貧攻堅戰。

關鍵詞：精準扶貧
；主要內容；助力
；脫貧攻堅戰

黨的十八大以來，以習近平同誌為核心的黨中央把脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置，習近平總書記親自部署、親自掛帥、親自出征、qinziduzhan
，yikongqiandelidutuidongtuopingongjiangongzuoqudelejushizhumudechengjiu
，puxielerenleifanpinkunshishangdehuihuangpianzhang。jingzhunfupinzhongyaolunshuzuoweizhongguofupinshijiandezhidaosixiangyingshiersheng，qiezaituopingongjianshizhanzhongbuduanfazhan
、不斷完善
、不斷充實，逐步成為習總書記關於扶貧工作重要論述的精華和新時代具有獨創性、時代性的新思想，對打贏脫貧攻堅戰具有重大推動作用。

一、習近平精準扶貧思想的主要內容

習近平總書記在2013年11月湖南湘西考察時

，首次提出了“精準扶貧”：扶貧要實事求是，因地製宜。要精準扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標[1]。隨之，黨的十八屆五中全會和中央扶貧開發工作會議做出決策部署
，以在精準施策上出實招、在精準推進上下實工、在精準落地上見實效為工作思路
，以“扶持誰、誰來扶、怎麼扶、如何退”“扶貧與扶誌
、扶智結合”“六個精準”等為主要內容[2]，精辟闡述了我國扶貧開發工作的基本特征和發展規律，係統全麵地回答了在扶貧開發過程中的一係列重大理論與實踐問題。

（一）扶持誰、誰來扶
、怎麼扶、如何退

習近平在關於脫貧問題時多次強調要解決好“扶持誰、誰來扶、怎麼扶
、如何退”的問題，並在2015年11月27日至28日召開的中央扶貧開發工作會議上明確回答了這一問題。“扶持誰”就是要把真正的貧困人口弄清楚，確定好扶貧對象，把貧困程度
、致貧原因等調查清楚，以便做到因戶施策、因人施策；“誰來扶”就是要針對貧困現況確定扶貧工作的執行者，從基層到主管部門、個人到團隊，層層簽訂脫貧攻堅責任書
，建立年度脫貧攻堅報告和督察製度，同時夯實農村基層黨組織，選好一把手、配強領導班子，自扶貧工作執行者到扶貧對象建立起勇擔當
、善作為的強大隊伍

；“怎麼扶”就是要找準路子，製定針對性強的扶貧措施。按照貧困地區和貧困人口的具體情況，嚴格實施“五個一批”工程
，即發展生產脫貧一批、異地搬遷脫貧一批

、生態補償脫貧一批
、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批
；“如何退”就是確保精準脫貧
，要建立貧困戶脫貧和貧困縣摘帽評估機製，明確退出標準、程序、核查辦法和後續扶持政策，重點了解貧困人口識別和退出準確率
、群眾滿意度等，確保脫貧結果真實。

（二）扶貧與扶誌、扶智結合

習近平總書記提出了關於脫貧攻堅工作的八個最新論述，其中之一就是“加大內生動力培育力度”。內因是一切事物發展變化的根據，智和誌其實就是內力


、內因。習近平在福建寧德工作時就講“弱鳥先飛”，就是說貧困地區、貧困群眾首先要有“飛”的意識和“先飛”的行動。習近平總書記明確指出
，沒有內在動力，僅靠外部幫扶
，幫扶再多，也不能從根本上解決問題。

“扶誌”是用優秀的傳統文化資源激發人的奮鬥精神。習近平在福建工作時就指出
，要淡化“貧困縣意識”，“人窮不能誌短”，不能因為定為貧困縣、貧困地區，就自暴自棄，要看到“尺有所短，寸有所長”，積極麵對現狀
、改變現狀；“扶智”是學習知識與技術，對教育欠發達地區，對缺少知識和技術的群體，是“授人以漁”而不是“授人以魚”，從根本上說是從“輸血型”扶貧變為“造血型”脫貧。因此
，做好“扶誌、扶智”工作，要改進方式方法，改變簡單的給錢

、給物的做法
，教育和引導貧困地區群眾，調動他們的積極性
、主動性、創造性
，激發其內在活力，培育發展生產和務工經商的基本技能，提高自我發展能力
，最終以自己的辛勤勞動實現脫貧致富。

（三）六個精準

2015年6月，習近平總書記在貴州考察時，提出了扶貧開發工作“六個精準”的基本要求，即扶貧對象精準
、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準
、脫貧成效精準。

扶持對象精準
，不準違背程序、漏評錯評。精準識別扶持對象，是精準扶貧取得良好成效的前提。

項目安排精準，不準盲目決策、脫離實際。“授人以魚不如授人以漁”。要把產業扶貧作為治本之策
，深入調查研究，征求群眾意願，科學安排項目，著力破解“造血功能”不足難題，帶動貧困地區群眾走上經濟內生增長
、自主脫貧致富的可持續發展道路。

資金使用精準，不準貪汙浪費、截留挪用。要加強財政涉農資金的整合，對存量資金進一步盤活
，形成“多個渠道引水
、一個龍頭放水”的扶貧資金投入新格局。

措施到戶精準，不準政策棚架

、有失公平。要用足用活行業扶貧政策，緊密結合貧困戶致貧原因
，因戶因人梳理製定幫扶計劃，落實幫扶措施。著力解決“一收入兩不愁三保障”問題
，確保幫扶措施不偏離政策

、不違背群眾意願。

因村派人精準，不準應付了事、形式主義。組織部門要加強指導調研，結合基層組織建設、社會治理和產業發展情況，圍繞需求，因地製宜，把政治素質高、擔當意識強
、工作能力棒的優秀骨幹選派為駐村第一書記或工作隊員，不能濫竽充數
，消極應付，走形式圖過場，避免扶貧“中梗阻”。

脫貧成效精準，不準數字脫貧、虛(xu)假(jia)脫(tuo)貧(pin)。要(yao)鞏(gong)固(gu)精(jing)準(zhun)扶(fu)貧(pin)成(cheng)果(guo)，聚(ju)焦(jiao)貧(pin)困(kun)家(jia)庭(ting)穩(wen)定(ding)脫(tuo)貧(pin)，全(quan)麵(mian)落(luo)實(shi)兜(dou)底(di)保(bao)障(zhang)
，增(zeng)強(qiang)脫(tuo)貧(pin)實(shi)效(xiao)，嚴(yan)防(fang)數(shu)字(zi)脫(tuo)貧(pin)和(he)虛(xu)假(jia)脫(tuo)貧(pin)，確(que)保(bao)脫(tuo)貧(pin)成(cheng)效(xiao)真(zhen)實(shi)可(ke)靠(kao)。

二、精準扶貧思想助力打贏脫貧攻堅戰

習近平總書記關於精準扶貧工作的重要論述，根植於長期以來對中國扶貧偉大實踐的思考，集曆史高度、理論深度、實踐維度於一體，它繼承了中國特色扶貧開發特定曆史階段的具體國情[3]
，彰顯了以人民為中心的政治立場和熱愛人民的偉大情懷。因此，在全麵決勝脫貧攻堅時期
，更要以“精準扶貧”思想為根本遵循和指引,推動脫貧攻堅戰取得最終勝利，達到第一個百年奮鬥目標。

堅持以精準為標尺
，做好貧困村、貧困戶清查摸底工作，找準“扶持誰”

，做到扶脫真貧
、真脫貧
，防止脫貧成效反複化。十八大以來，全國扶貧工作取得了顯著成就，西寧市所屬的湟中
、湟源、大通等貧困縣也有了極大程度的改善
，但還存在個別貧困戶未脫貧或貧困戶去年脫貧了，今年又陷入貧困的現象，故必須得把好“精準”的標尺，再次進行清查摸底，精準識別扶持對象
，抓住主要矛盾的“牛鼻子”，排查清楚誰是貧困人口、貧困程度如何、致貧原因是什麼等基本要素，不落下任何一個真正貧困的人或戶，堅決做到脫真貧、真脫貧。

堅持以精準為標尺，明確“怎麼扶”
，切實做到因戶施策、因人施策
，精準幫扶、精準管理
，確保扶貧產業穩固、快速向前發展。一些貧困村的扶貧產業還存在盲目跟風現象，沒有明確的發展思路，周邊什麼產業“火”就跟著做，造成扶貧產業脫離鄉村特色
，耗資耗力，收入不佳；同時貧困戶自身基礎不穩固
、思想不夠解放、眼界不夠開放
，“等靠要”思想嚴重

，致使脫貧成效不穩定。故政府部門和扶貧工作執行者要依據各貧困村致貧原因、鄉村地理氣候環境
、人文特色等科學指導、統籌規劃本地的扶貧產業，確保扶貧產業穩固
、快速向前發展。

堅持扶貧與扶誌、扶智相結合，增強內生動力
、提升貧困地區脫貧軟實力。治貧先治愚，扶貧先扶誌，讓貧困戶有誌氣、有技能、能主動，才能達到真正的、永久的脫貧。沒有誌氣
、智力這些內生動力，僅靠外在幫扶
，再多也富不起來。“打鐵還需自身硬”，故要從內在的精氣神開始脫離“貧困”，進而積極主動學習技能，達到自身乃至全家脫貧。政府部門和扶貧工作執行者要堅持“扶貧先扶誌
、扶貧先扶智”
，總結推廣脫貧致富成功經驗
，宣傳脫貧致富先進典型，積極引導群眾
，幫助貧困群眾擺脫思想貧困
、意識貧困；完善基礎義務教育

、職業教育等培訓體係，讓貧困地區處於義務教育年齡的孩子都能接受學習教育，進而靠知識改變命運

；讓超過義務教育年齡的青年，接受職業教育培訓
，掌握一門技能
，成為脫貧致富的知識型勞動者。扶貧與扶誌
、扶智相結合
，讓愛國敬業、自力更生、艱苦奮鬥精神在貧困地區真正落地生根
，進而提升貧困地區脫貧軟實力，調動扶貧工作團隊積極性，萬眾一心、眾誌成城，堅決打贏脫貧攻堅戰。

參考文獻：

[1]《習近平的“扶貧觀”：因地製宜“真扶貧
，扶真貧”》，人民網
，2014年10月17日.

[2]鄒柏峰
，張小靜.習近平精準扶貧重要論述探究[J].山西高等學校社會科學學報，2019，31（4）：6-10.

[3]張曉平
，楊皓.習近平關於精準扶貧工作的重要論述探析[J].重慶郵電大學學報（社會科學版），2019，31（1）：7-14.