關於實施鄉村振興戰略工作情況彙報

尊敬的各位領導、人大代表：

根據會議的安排，下麵我就實施鄉村振興戰略工作進行簡要的情況介紹，也希望在座的各位能提出寶貴的意見建議。

一
、對新農村建設的探索及實踐

一直以來

，市委
、市政府高度重視農村農業發展，提出堅持“抓兩頭
、帶中間”，力爭用10年時間把全市1043個行政村全部建成高水平的社會主義新農村。在此基礎上，我區積極探索振興鄉村之路

，先後開展村企合作、產業導入
、產業培育、名鎮名村建設

、省sheng級ji新xin農nong村cun示shi範fan片pian建jian設she等deng工gong作zuo。其qi中zhong，省sheng級ji新xin農nong村cun示shi範fan片pian依yi托tuo完wan善shan的de基ji礎chu設she施shi，生sheng態tai宜yi居ju的de村cun莊zhuang環huan境jing
，產chan業ye興xing旺wang的de農nong村cun經jing濟ji，治zhi理li有you效xiao的de基ji層ceng組zu織zhi，共gong建jian共gong享xiang的de文wen明ming鄉xiang風feng，順shun利li通tong過guo廣guang東dong省sheng“兩年基本實現目標”的績效評估，獲評“優秀”等級
，“農村有產業
、農民有就業
、農村有環境
、農村有服務

、農村有治理” 的五有目標取得了階段性成效。

二、創新實施鄉村振興戰略的做法及成效

黨的十九大報告提出鄉村振興戰略以來，針對農村產業“空心化”
、村莊“空巢化”
，工商資本進入農村不熱、農民增收渠道不多等問題，我區首創市場化模式推動實施鄉村振興戰略
，以“產城村人”融合為發展導向，利用社會資本激活農村資源資產活力
，實現農村發展“第二次飛躍”：

一是推動鄉村振興改革試點。黨的十九大提出實施鄉村振興戰略後，區委、區政府大力踐行“馬上就辦、真抓實幹”的(de)精(jing)神(shen)作(zuo)風(feng)，通(tong)過(guo)第(di)五(wu)次(ci)黨(dang)代(dai)會(hui)第(di)二(er)次(ci)會(hui)議(yi)等(deng)重(zhong)要(yao)會(hui)議(yi)

，將(jiang)鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)作(zuo)為(wei)今(jin)年(nian)的(de)重(zhong)點(dian)工(gong)作(zuo)予(yu)以(yi)部(bu)署(shu)，製(zhi)定(ding)並(bing)印(yin)發(fa)組(zu)織(zhi)實(shi)施(shi)學(xue)習(xi)貫(guan)徹(che)黨(dang)的(de)十(shi)九(jiu)大(da)精(jing)神(shen)“學懂提神”、“弄通提能”“做實提效”工作方案
，經過大量的摸底調查、研究
，創新提出以市場化模式推動實施鄉村振興戰略做法，並率先與碧桂園、華僑城達成合作共識，實施鄉村振興試點項目。

二是高標準全域謀劃鄉村振興。在區委、區政府牽頭下


，各鎮
、街道迅速開展資源排查，掌握家底，並結合各行政村資源稟賦，製定《鎮（街道）全域鄉村振興三年總體規劃方案工作表》，明確了試點片區、產業定位
、具體工作


、發展規模，按照全區102個行政村統一按照市場化模式分三年（2018年30%、2019年40%、2020年30%的行政村覆蓋比例）推進。根據中央、省
、市精神，結合我區實際，高標準謀劃製定《關於推進鄉村振興戰略的實施方案。

三是強化績效考核壓實責任。舉全區之力實施鄉村振興戰略

，製定《2018年惠陽區表格化捆綁式績效考核方案》
，將jiang鄉xiang村cun振zhen興xing戰zhan略lve實shi施shi納na入ru到dao有you關guan績ji效xiao考kao核he工gong作zuo，通tong過guo落luo實shi表biao格ge化hua捆kun綁bang式shi績ji效xiao考kao核he作zuo為wei推tui動dong各ge項xiang工gong作zuo的de重zhong要yao抓zhua手shou，把ba產chan業ye振zhen興xing最zui終zhong成cheng果guo落luo到dao促cu進jin農nong民min就jiu業ye、增產增收上來，全力以赴推動農村農民生活富裕。

四(si)是(shi)打(da)造(zao)試(shi)點(dian)推(tui)動(dong)全(quan)麵(mian)開(kai)花(hua)。隨(sui)著(zhe)試(shi)點(dian)項(xiang)目(mu)的(de)推(tui)進(jin)，我(wo)區(qu)以(yi)市(shi)場(chang)化(hua)模(mo)式(shi)實(shi)施(shi)鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)實(shi)現(xian)全(quan)麵(mian)開(kai)花(hua)，取(qu)得(de)了(le)初(chu)步(bu)成(cheng)效(xiao)。目(mu)前(qian)，落(luo)實(shi)各(ge)類(lei)鄉(xiang)村(cun)項(xiang)目(mu)共(gong)計(ji)77個
，其中已開工建設30個，初步形成以田園綜合體
、文化旅遊、商業商貿、電商物流
、現代金融、城市更新等多種業態帶動鄉村振興的發展格局。

三、存在的困難及建議

（一）推tui進jin鄉xiang村cun振zhen興xing人ren員yuan保bao障zhang問wen題ti。推tui進jin鄉xiang村cun振zhen興xing，人ren是shi關guan鍵jian一yi環huan。鄉xiang村cun振zhen興xing戰zhan略lve的de實shi施shi，提ti升sheng到dao國guo家jia戰zhan略lve的de層ceng麵mian，上shang到dao中zhong央yang下xia到dao基ji層ceng都dou非fei常chang重zhong視shi，但dan是shi還hai缺que乏fa相xiang應ying的de組zu織zhi保bao障zhang。例li如ru鄉xiang村cun振zhen興xing對dui於yu基ji層ceng特te別bie是shi村cun委wei書shu記ji
、xiaozuchanglaishuo

，shigexinxianshiwu，quefaxiangyingderenshi。danwangwanggongzuodekaizhan，tamenshizhuyaotuidongzheheshishizhe，ruguoyishibuzhuanbian
，namexiangcunzhenxingluodijiubijiaokunnan。yinerzaizuzhibaozhangshangbujinxuyaoduanzaoganshichuangyedeganbuduiwujixujiefangsixiang，yongyudandang
，zhenzhuashigan

，haiyaoxuanhaopeiqiangjicengzuzhidaitourenshenrukaizhanjicengdangjianbiaozhunhuajianshe
，nulibanongcunjicengdangzuzhijianqiangjianyou，chongfenfahuizaixiangcunzhenxingzhongdehexinzuoyong，bingqiefahuixiangxianzuoyong
，gulixiangxiandailingxiangqingongtongzhifuchuangshou。

（二）鄉村振興財政投入保障問題。推進鄉村振興
，財政保障是重要因素。根據資源摸排
，目前我區存在三種類型農村情況：第一類城鎮化程度較高
，以二三產為支撐的準城中村
；第二類資源豐富，但發展滯後，需導入產業激發發展動能的村莊；第三類是資源匱乏、jingjifazhanboruocun
，jixuzhengfutouruwanshanjichusheshihegonggongfuwuduanbandecunzhuang。woquanzhaoyindizhiyifenleishiceyuanze，jiangcunzhuangkunbangdaoruchanyexingchengguihuabianzhiguihuafazhan。ranerzhandabufenbilidedisanleixingdenongcun，suiransuizhezhengfudezhunianzengjiatouru
，nongcunmiandecunxiangdao、路燈
、垃圾處理
、學校等硬性條件逐漸完善，但是重大基礎設施覆蓋麵
、有效改善農村生產生活設施條件等還相對滯後。鄉村公共服務與城鎮相比，教育、醫療、shehuibaozhangfangmianbujunheng，nongminqunzhongdehuodeganyoudaitisheng。yinci，xuyaojianlixiangcunzhenxingcaizhengtourujizhijinxingjingzhunshice，jiangxiangcunzhenxingjianshezijinlierumeiniancaizhengyusuan，tongshikexuexitongzhenghezhengfugonggongcaizhengzijingengdaliduxiang“三農”傾斜，確保財政投入與鄉村振興目標任務相適應。

（三）農(nong)村(cun)土(tu)地(di)利(li)用(yong)問(wen)題(ti)。當(dang)前(qian)在(zai)推(tui)進(jin)鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)工(gong)作(zuo)中(zhong)土(tu)地(di)利(li)用(yong)工(gong)作(zuo)中(zhong)，存(cun)在(zai)村(cun)莊(zhuang)村(cun)土(tu)地(di)利(li)用(yong)規(gui)劃(hua)與(yu)村(cun)莊(zhuang)規(gui)劃(hua)期(qi)限(xian)不(bu)一(yi)致(zhi)，且(qie)村(cun)莊(zhuang)規(gui)劃(hua)對(dui)村(cun)莊(zhuang)建(jian)設(she)用(yong)地(di)的(de)需(xu)求(qiu)遠(yuan)遠(yuan)超(chao)過(guo)村(cun)土(tu)地(di)利(li)用(yong)規(gui)劃(hua)實(shi)際(ji)建(jian)設(she)用(yong)地(di)規(gui)模(mo)，無(wu)法(fa)發(fa)揮(hui)村(cun)土(tu)地(di)利(li)用(yong)規(gui)劃(hua)在(zai)“多規合一”中“底盤”作(zuo)用(yong)，導(dao)致(zhi)實(shi)際(ji)編(bian)製(zhi)的(de)村(cun)土(tu)地(di)利(li)用(yong)規(gui)劃(hua)和(he)村(cun)莊(zhuang)規(gui)劃(hua)難(nan)以(yi)落(luo)地(di)實(shi)施(shi)。此(ci)外(wai)
，建(jian)設(she)用(yong)地(di)項(xiang)目(mu)預(yu)審(shen)和(he)用(yong)地(di)審(shen)批(pi)時(shi)限(xian)過(guo)長(chang)，程(cheng)序(xu)複(fu)雜(za)造(zao)成(cheng)部(bu)分(fen)重(zhong)大(da)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)無(wu)法(fa)及(ji)時(shi)落(luo)地(di)。對(dui)此(ci)，建(jian)議(yi)市(shi)級(ji)層(ceng)麵(mian)出(chu)台(tai)相(xiang)關(guan)配(pei)套(tao)政(zheng)策(ce)和(he)指(zhi)導(dao)意(yi)見(jian)。

下xia來lai
，在zai此ci基ji礎chu上shang不bu斷duan推tui進jin鄉xiang村cun振zhen興xing戰zhan略lve實shi施shi，繼ji續xu拓tuo展zhan鄉xiang村cun振zhen興xing範fan圍wei
，積ji極ji調tiao動dong更geng多duo社she會hui力li量liang參can與yu鄉xiang村cun振zhen興xing
，讓rang鄉xiang村cun振zhen興xing成cheng為wei惠hui陽yang經jing濟ji發fa展zhan和he區qu域yu協xie調tiao發fa展zhan的de重zhong要yao動dong力li來lai源yuan，為wei全quan市shi乃nai至zhi全quan省sheng走zou在zai前qian列lie主zhu動dong擔dan當dang、多做貢獻。