提高政府創新能力的調察報告

第一篇：提高政府創新能力的調察報告

提高政府創新能力的調察報告黨的十六屆四中全會通過的《決定》提出
，全黨要緊緊圍繞加強黨的執政能力建設的主要任務
，不斷研究新情況、解決新問題、創建新機製、增強新本領

，提高政府創新能力的調察報告。我認為，這裏強調的“四個新”，核心在創新，離開了創新，加強黨的執政能力建設就會成為空中樓閣。因此，全黨和黨領導的各類權力機關、群qun團tuan組zu織zhi都dou要yao致zhi力li於yu創chuang新xin，作zuo為wei行xing政zheng機ji關guan的de政zheng府fu尤you其qi要yao重zhong視shi創chuang新xin，不bu斷duan提ti高gao創chuang新xin能neng力li。提ti高gao政zheng府fu創chuang新xin能neng力li的de必bi要yao性xing政zheng府fu創chuang新xin能neng力li是shi執zhi政zheng黨dang執zhi政zheng能neng力li的de重zhong要yao體ti現xian。為wei了le實shi現xian民min主zhu執zhi政zheng、依法執政
、科(ke)學(xue)執(zhi)政(zheng)，我(wo)們(men)黨(dang)堅(jian)持(chi)在(zai)憲(xian)法(fa)的(de)範(fan)圍(wei)內(nei)活(huo)動(dong)，不(bu)是(shi)以(yi)黨(dang)代(dai)政(zheng)，而(er)是(shi)通(tong)過(guo)政(zheng)府(fu)的(de)行(xing)政(zheng)權(quan)威(wei)和(he)職(zhi)能(neng)，去(qu)實(shi)現(xian)對(dui)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)事(shi)務(wu)的(de)管(guan)理(li)。如(ru)果(guo)政(zheng)府(fu)的(de)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)強(qiang)，就(jiu)必(bi)然(ran)能(neng)創(chuang)造(zao)性(xing)地(di)貫(guan)徹(che)黨(dang)的(de)路(lu)線(xian)、方fang針zhen和he政zheng策ce，使shi政zheng府fu工gong作zuo生sheng機ji勃bo勃bo，行xing政zheng效xiao能neng不bu斷duan提ti高gao，確que保bao黨dang的de執zhi政zheng目mu標biao和he執zhi政zheng意yi圖tu得de到dao實shi現xian。也ye隻zhi有you這zhe樣yang，才cai能neng體ti現xian我wo們men黨dang的de執zhi政zheng能neng力li。反fan之zhi，如ru果guo政zheng府fu沒mei有you創chuang新xin能neng力li

，思si想xiang僵jiang化hua，不bu能neng突tu破po舊jiu觀guan念nian、舊體製和老辦法的束縛
，黨的路線
、方針和政策就不可能很好地得到貫徹落實，就不可能維護好、發展好
、shixianhaorenminqunzhongdeliyi
，congerpianlidangdezhizhengmubiao
，shidangdezhizhengyituluokong。zheyang
，jiujiangxueruodangdezhizhengnengli。tigaozhengfuchuangxinnenglishiwomendangtuijingaigehefazhandepoqiexuyao。dangqianwoguozhengchuyutizhizhuangui、社會轉型和經濟社會發展的關鍵時期，新情況、新(xin)問(wen)題(ti)層(ceng)出(chu)不(bu)窮(qiong)，各(ge)種(zhong)利(li)益(yi)關(guan)係(xi)和(he)社(she)會(hui)矛(mao)盾(dun)紛(fen)繁(fan)複(fu)雜(za)。對(dui)於(yu)這(zhe)些(xie)新(xin)問(wen)題(ti)和(he)複(fu)雜(za)矛(mao)盾(dun)

，沒(mei)有(you)現(xian)成(cheng)的(de)好(hao)辦(ban)法(fa)，隻(zhi)能(neng)靠(kao)各(ge)級(ji)政(zheng)府(fu)發(fa)揮(hui)創(chuang)新(xin)精(jing)神(shen)，通(tong)過(guo)創(chuang)新(xin)才(cai)能(neng)提(ti)出(chu)好(hao)的(de)對(dui)策(ce)和(he)辦(ban)法(fa)。隻(zhi)有(you)創(chuang)新(xin)
，我(wo)們(men)才(cai)能(neng)適(shi)應(ying)新(xin)形(xing)勢(shi)和(he)新(xin)任(ren)務(wu)的(de)要(yao)求(qiu)，做(zuo)到(dao)發(fa)展(zhan)有(you)新(xin)思(si)路(lu)，改(gai)革(ge)有(you)新(xin)突(tu)破(po)
，開(kai)放(fang)有(you)新(xin)局(ju)麵(mian)，各(ge)項(xiang)工(gong)作(zuo)有(you)新(xin)舉(ju)措(cuo)。政(zheng)府(fu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)的(de)內(nei)涵(han)政(zheng)府(fu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)具(ju)有(you)豐(feng)富(fu)的(de)內(nei)涵(han)，概(gai)括(kuo)起(qi)來(lai)主(zhu)要(yao)有(you)四(si)個(ge)方(fang)麵(mian)：一yi是shi發fa展zhan理li念nian的de創chuang新xin。經jing濟ji社she會hui在zai不bu斷duan向xiang前qian發fa展zhan，發fa展zhan理li念nian就jiu不bu能neng一yi成cheng不bu變bian。不bu同tong的de發fa展zhan階jie段duan

，需xu要yao不bu同tong的de發fa展zhan理li念nian。進jin入ru新xin世shi紀ji
，我wo們men黨dang在zai發fa展zhan理li念nian上shang的de最zui大da創chuang新xin
，就jiu是shi提ti出chu了le科ke學xue發fa展zhan觀guan，強qiang調tiao全quan麵mian
、協調、可持續發展。認真貫徹科學發展觀，是政府發展理念創新的根本要求。如對農村工業發展，過去我們曾提倡“村村冒煙、戶戶點火”
，企qi圖tu走zou非fei城cheng鎮zhen化hua工gong業ye發fa展zhan道dao路lu。受shou資zi源yuan和he生sheng態tai的de限xian製zhi，現xian在zai此ci路lu難nan以yi為wei繼ji，要yao求qiu我wo們men隻zhi能neng按an照zhao科ke學xue發fa展zhan觀guan的de要yao求qiu，引yin導dao農nong村cun工gong業ye向xiang園yuan區qu、城鎮集聚
，走新型工業化道路
，調查報告《提高政府創新能力的調察報告》。 二er是shi政zheng策ce的de創chuang新xin。政zheng策ce和he策ce略lve是shi黨dang的de生sheng命ming。政zheng策ce都dou是shi在zai特te定ding社she會hui曆li史shi條tiao件jian下xia，為wei解jie決jue特te定ding問wen題ti而er製zhi定ding出chu來lai的de

，社she會hui條tiao件jian和he麵mian臨lin的de問wen題ti變bian了le，就jiu要yao求qiu我wo們men的de政zheng策ce也ye要yao跟gen著zhe變bian化hua，或huo用yong新xin政zheng策ce取qu代dai舊jiu政zheng策ce，或huo對dui原yuan有you的de政zheng策ce進jin一yi步bu加jia以yi完wan善shan。三san是shi行xing政zheng管guan理li的de創chuang新xin。要yao通tong過guo深shen化hua改gai革ge和he規gui範fan行xing政zheng行xing為wei，認ren真zhen解jie決jue某mou些xie政zheng府fu職zhi能neng部bu門men和he領ling域yu存cun在zai著zhe的de“管理就是收費、執法就是罰款”等權力尋租的問題，防止“政府權力部門化，部門權力利益化



，獲利途徑審批化，審批行為複雜化”。四是公共服務的創新。重點是要解決好動力不夠的問題，發動群眾參與縣、鄉基層政府領導人員的考評工作
，增強政府工作人員創新公共服務的動力；解決好財力不夠的問題
，合理劃分財權和事權
，讓基層政府有辦事的財力
；解決好地方政府包攬公共服務、力li不bu從cong心xin的de問wen題ti，通tong過guo改gai革ge將jiang一yi些xie公gong共gong服fu務wu功gong能neng轉zhuan向xiang非fei政zheng府fu組zu織zhi，讓rang社she會hui力li量liang承cheng擔dan和he參can與yu公gong共gong服fu務wu。政zheng府fu創chuang新xin能neng力li的de源yuan泉quan政zheng府fu創chuang新xin能neng力li不bu是shi與yu生sheng俱ju來lai的de，要yao從cong三san個ge方fang麵mian獲huo得de增zeng強qiang創chuang新xin能neng力li的de源yuan泉quan。一yi是shi製zhi度du源yuan泉quan。政zheng府fu的de創chuang新xin必bi須xu依yi靠kao製zhi度du的de力li量liang。要yao依yi法fa建jian立li和he完wan善shan民min主zhu決jue策ce製zhi度du
、政務公開製度和官員的責任追究製度
，變過去的關門搞決策為開門搞決策
，實行專家谘詢製度、社會公示製度和聽證製度，使決策更為科學
、更為民主
，真正做到科學執政、民主執政、依yi法fa執zhi政zheng。二er是shi人ren才cai源yuan泉quan。要yao深shen化hua幹gan部bu人ren事shi製zhi度du改gai革ge

，選xuan賢xian任ren能neng
，把ba具ju有you創chuang新xin意yi識shi和he創chuang新xin能neng力li的de幹gan部bu提ti拔ba到dao領ling導dao崗gang位wei上shang來lai，鼓gu勵li和he支zhi持chi他ta們men在zai工gong作zuo中zhong不bu斷duan創chuang新xin，通tong過guo他ta們men的de創chuang新xin去qu帶dai動dong政zheng府fu工gong作zuo的de創chuang新xin，實shi現xian政zheng府fu創chuang新xin能neng力li的de提ti高gao。三san是shi群qun眾zhong源yuan泉quan。政zheng府fu的de所suo有you創chuang新xin都dou必bi須xu來lai自zi於yu群qun眾zhong，服fu務wu於yu群qun眾zhong，脫tuo離li了le群qun眾zhong的de創chuang造zao，政zheng府fu的de創chuang新xin活huo動dong將jiang成cheng無wu源yuan之zhi水shui，無wu本ben之zhi木mu。要yao采cai取qu設she立li市shi長chang熱re線xian電dian話hua、網上留言、聽證製度、邀請市民代表旁聽政府會議等措施，暢通政府與群眾聯係的各種渠道
，讓基層的聲音
、群眾的聲音全麵地、真實地
、及時地反映上來

，成為製定政策、確que定ding工gong作zuo任ren務wu的de依yi據ju。政zheng府fu創chuang新xin能neng力li的de評ping判pan一yi是shi要yao通tong過guo客ke觀guan結jie果guo來lai評ping判pan，主zhu要yao看kan經jing濟ji社she會hui發fa展zhan的de成cheng效xiao。是shi不bu是shi按an照zhao科ke學xue發fa展zhan觀guan的de要yao求qiu開kai展zhan行xing政zheng活huo動dong，實shi現xian經jing濟ji社she會hui發fa展zhan的de各ge項xiang目mu標biao，是shi評ping價jia地di方fang政zheng府fu創chuang新xin能neng力li和he工gong作zuo的de根gen本ben標biao準zhun。具ju體ti而er言yan，我wo們men不bu僅jin要yao看kan經jing濟ji發fa展zhan的de速su度du
，而er且qie要yao看kan消xiao耗hao資zi源yuan的de產chan出chu效xiao率lv、經濟發展是否具有較高的質量和後勁
，還要看就業是否有增加、教科文衛事業是否有相應發展
、人民物質文化生活水平是否有提高、生態環境是否有改善。二是要通過公眾的主觀感受來評判
，主要看公眾的滿意度。政府的創新能力強不強
、工(gong)作(zuo)成(cheng)效(xiao)大(da)不(bu)大(da)
，最(zui)終(zhong)不(bu)能(neng)由(you)政(zheng)府(fu)自(zi)己(ji)說(shuo)了(le)算(suan)
，而(er)要(yao)由(you)最(zui)廣(guang)大(da)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)來(lai)評(ping)判(pan)。為(wei)此(ci)，政(zheng)府(fu)要(yao)推(tui)進(jin)政(zheng)務(wu)公(gong)開(kai)，使(shi)政(zheng)府(fu)的(de)工(gong)作(zuo)為(wei)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)所(suo)理(li)解(jie)
；要在分配上兼顧效率與公開，讓人民群眾享受到、感受到發展的成果和實惠；要樹立情為民所係、權為民所用
、利為民所謀的政府形象，教育廣大政府工作人員勤政廉政，愛民親民，求真務實，力戒形式主義和官僚主義。

第二篇：提高政府創新能力的調察報告

提高政府創新能力的調察報告　黨的十六屆四中全會通過的《決定》提出
，全黨要緊緊圍繞加強黨的執政能力建設的主要任務
，不斷研究新情況、解決新問題、創建新機製、增強新本領。我認為，這裏強調的“四個新”，核心在創新，離開了創新，加強黨的執政能力建設就會成為空中樓閣。因此，全黨和黨領導的各類權力機關、群團組織都要致力於創新，作為行政機關的政府

尤其要重視創新，不斷提高創新能力。提高政府創新能力的必要性政府創新能力是執政黨執政能力的重要體現。為了實現民主執政、依法執政
、科(ke)學(xue)執(zhi)政(zheng)，我(wo)們(men)黨(dang)堅(jian)持(chi)在(zai)憲(xian)法(fa)的(de)範(fan)圍(wei)內(nei)活(huo)動(dong)，不(bu)是(shi)以(yi)黨(dang)代(dai)政(zheng)
，而(er)是(shi)通(tong)過(guo)政(zheng)府(fu)的(de)行(xing)政(zheng)權(quan)威(wei)和(he)職(zhi)能(neng)，去(qu)實(shi)現(xian)對(dui)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)事(shi)務(wu)的(de)管(guan)理(li)。如(ru)果(guo)政(zheng)府(fu)的(de)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)強(qiang)，就(jiu)必(bi)然(ran)能(neng)創(chuang)造(zao)性(xing)地(di)貫(guan)徹(che)黨(dang)的(de)路(lu)線(xian)、方fang針zhen和he政zheng策ce，使shi政zheng府fu工gong作zuo生sheng機ji勃bo勃bo，行xing政zheng效xiao能neng不bu斷duan提ti高gao
，確que保bao黨dang的de執zhi政zheng目mu標biao和he執zhi政zheng意yi圖tu得de到dao實shi現xian。也ye隻zhi有you這zhe樣yang
，才cai能neng體ti現xian我wo們men黨dang的de執zhi政zheng能neng力li。反fan之zhi，如ru果guo政zheng府fu沒mei有you創chuang新xin能neng力li，思si想xiang僵jiang化hua，不bu能neng突tu破po舊jiu觀guan念nian
、舊體製和老辦法的束縛，黨的路線
、方針和政策就不可能很好地得到貫徹落實，就不可能維護好、發展好、shixianhaorenminqunzhongdeliyi，congerpianlidangdezhizhengmubiao，shidangdezhizhengyituluokong。zheyang，jiujiangxueruodangdezhizhengnengli。tigaozhengfuchuangxinnenglishiwomendangtuijingaigehefazhandepoqiexuyao。dangqianwoguozhengchuyutizhizhuangui、社會轉型和經濟社會發展的關鍵時期

，新情況、xinwenticengchubuqiong
，gezhongliyiguanxiheshehuimaodunfenfanfuza。duiyuzhexiexinwentihefuzamaodun
，meiyouxianchengdehaobanfa
，zhinengkaogejizhengfufahuichuangxinjingshen，tongguochuangxincainengtichuhaodeduicehebanfa。zhiyouchuangxin，womencainengshiyingxinxingshihexinrenwudeyaoqiu
，zuodaofazhanyouxinsilu，gaigeyouxintupo，kaifangyouxinjumian
，gexianggongzuoyouxinjucuo。zhengfuchuangxinnenglideneihanzhengfuchuangxinnenglijuyoufengfudeneihan
，gaikuoqilaizhuyaoyou ……此處隱藏12682個字……心和勇氣，潛心研究和實施技術創新策略
，拋棄違法侵權行為，緊跟科技潮流，主動參與競爭，努力實現產品由“製造”到“創造”的跨越式發展。

（二）突出企業，強化自主創新的主體地位

一是鼓勵企業加大科技投入。根據國際經驗，技術研發投入占銷售額比例在1%以下的企業，是很難長期生存的，比例為2%左右的企業僅可以簡單維持，隻有比例達到5%的de企qi業ye才cai有you競jing爭zheng力li。由you此ci可ke見jian，我wo市shi企qi業ye要yao贏ying得de未wei來lai發fa展zhan的de主zhu動dong權quan，必bi須xu不bu斷duan加jia大da科ke技ji投tou入ru。要yao立li足zu市shi情qing，認ren真zhen製zhi定ding鼓gu勵li企qi業ye投tou入ru的de政zheng策ce措cuo施shi，發fa揮hui財cai政zheng資zi金jin的de引yin導dao作zuo用yong，堅jian持chi財cai政zheng資zi金jin與yu企qi業ye科ke技ji項xiang目mu掛gua鉤gou，激ji勵li企qi業ye增zeng加jia科ke研yan經jing費fei，使shi規gui模mo以yi上shang企qi業ye技ji術shu研yan發fa經jing費fei占zhan當dang年nian銷xiao售shou額e的de比bi例li達da到dao1%，大中型企業達到2%，高新技術企業達到5%
，zhenzhengshiqiyechengweikejitourudezhuti。ershijiaqiangqiyeyanfajigoujianshe。yanfajigoushiqiyezizhuchuangxindejichu。yaodalizhichigediankaifaqugaoxinjishuchuangyezhongxindejianshe，chongfenfahuigaoxinjishuqiyefuhuajididezuoyong。guliyoutiaojiandedazhongxingqiyejianliyanfazhongxinhuojishuzhongxin

，tigaoqiyeyuanshichuangxin
、集成創新能力
；鼓勵多個相關企業共建研發中心，共享科研成果
；借鑒香港等地經驗
，建議由各級政府出資建立研發中心
，支持中小企業科技創新；鼓勵企業與高等院校和科研院所聯合建立研發機構，使我市企業成為高新技術產品的中試基地；同時
，加速對現有各類科技成果的轉化進程，帶動企業自主創新。

（三）完善政策
，構建自主創新的激勵機製

一yi是shi加jia大da財cai政zheng性xing科ke技ji投tou入ru。科ke技ji投tou入ru是shi戰zhan略lve性xing投tou入ru，今jin天tian的de投tou入ru就jiu是shi未wei來lai的de競jing爭zheng力li。建jian議yi市shi政zheng府fu以yi建jian設she創chuang新xin型xing城cheng市shi為wei契qi機ji
，調tiao整zheng財cai政zheng支zhi出chu結jie構gou
，加jia大da財cai政zheng性xing科ke技ji投tou入ru
，建jian立li起qi財cai政zheng科ke技ji投tou入ru的de穩wen定ding增zeng長chang機ji製zhi，按an照zhao國guo家jia規gui定ding的de要yao求qiu，使shi科ke技ji三san項xiang經jing費fei達da到dao本ben級ji財cai政zheng支zhi出chu的de1.5%。根據我市企業多為中小企業的實際，建議設立科技型中小企業創新基金
，資金來源以政府為主導，企業
、keyandanweiheqitashehuizijinduofangcanyu
，weigaoxinjishuchengguozhuanhuatigongzijinzhichi
，tuidongkejixingzhongxiaoqiyekaizhanjishuchuangxin。yaojianlijianquanqiyekejichuangxinpingjiazhibiaotixi，jiadacaizhengbutie、獎勵力度，對研發機構健全、研發投入比例高、發明專利多、新產品開發多的企業，政府用以獎代補的方式進行獎勵。二是積極爭取稅收激勵政策。《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（-2014年）》明確提出，要“實施激勵企業技術創新的財稅政策”。我市要抓住這一有利時機
，組織稅務
、kejibumenjijizhengqugexiangshuishouyouhuizhengce，ruqiyeyanfatourushixingshuiqiankouchu
，yunxuqiyejiasuyanfayiqishebeizhejiu，duizhongxiaoqiyekaizhanjishuchuangxinshixingshuishouyouhuideng，jiliqiyekaizhanjishuchuangxin。yaoyijianshewuhanchengshiquanweiqiji
，bagediangaoxinqurongruwuhandonghugaoxinquzuoweiwoshirongruwuhanchengshiquandezhelidian，jiaqiangchanyehezhengceronghe
，zhengqugediangaoxinquxiangshouguojiajigaoxinqudeshuishouyouhuizhengce，yizengqiangwoshiduigaoxinjishuqiyedexiyinli。sanshichangtongkejixingqiyerongziqudao。yaojianliyinqigongzuogoutongjizhi

，youzhengfubumenqiantou，dingqizuzhijinrongjigouyukejiqiyelianxihui
，goutongqingkuang
，jiashenlijie，zhenchengxiangdai
，huxiangzhichi，cujinyinqihezuo。gulijinrongjigoujiaqianghegaishanduigaoxinjishuqiye
，tebieshiduikejixingzhongxiaoqiyedejinrongfuwu
，duizhongdachanyexiangmu、kejichengguozhuanhuaxiangmugeiyuyouhuidexindaizhichi。yaojinyibuwanshanshizhongxiaoqiyexinyongdanbaogongsigongzuojizhi，jiadazibenzhurulidu
，kuodadanbaoguimo

，weizhongxiaoqiyekejichuangxintigongzijinzhichi。

（四）夯實基礎
，提供自主創新的人才支撐

自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)
，人(ren)才(cai)為(wei)本(ben)。培(pei)養(yang)使(shi)用(yong)具(ju)有(you)創(chuang)新(xin)精(jing)神(shen)的(de)人(ren)才(cai)是(shi)提(ti)高(gao)企(qi)業(ye)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)的(de)一(yi)項(xiang)基(ji)礎(chu)性(xing)工(gong)作(zuo)。一(yi)是(shi)建(jian)立(li)選(xuan)拔(ba)培(pei)養(yang)人(ren)才(cai)的(de)長(chang)效(xiao)機(ji)製(zhi)。選(xuan)拔(ba)培(pei)養(yang)使(shi)用(yong)好(hao)科(ke)技(ji)人(ren)才(cai)，首(shou)先(xian)要(yao)提(ti)高(gao)企(qi)業(ye)經(jing)營(ying)管(guan)理(li)者(zhe)的(de)科(ke)技(ji)意(yi)識(shi)和(he)管(guan)理(li)水(shui)平(ping)。建(jian)議(yi)由(you)政(zheng)府(fu)科(ke)技(ji)部(bu)門(men)組(zu)織(zhi)講(jiang)座(zuo)
，每(mei)年(nian)邀(yao)請(qing)專(zhuan)家(jia)學(xue)者(zhe)和(he)科(ke)技(ji)界(jie)精(jing)英(ying)
，免(mian)費(fei)對(dui)全(quan)市(shi)科(ke)技(ji)企(qi)業(ye)管(guan)理(li)者(zhe)和(he)科(ke)技(ji)人(ren)員(yuan)進(jin)行(xing)科(ke)技(ji)形(xing)勢(shi)和(he)管(guan)理(li)知(zhi)識(shi)的(de)培(pei)訓(xun)
，不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)企(qi)業(ye)管(guan)理(li)者(zhe)的(de)科(ke)技(ji)水(shui)平(ping)和(he)管(guan)理(li)水(shui)平(ping)。企(qi)業(ye)要(yao)加(jia)強(qiang)與(yu)高(gao)校(xiao)和(he)科(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)的(de)聯(lian)係(xi)，一(yi)方(fang)麵(mian)采(cai)取(qu)定(ding)向(xiang)委(wei)托(tuo)培(pei)養(yang)的(de)方(fang)式(shi)培(pei)養(yang)人(ren)才(cai)

，另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)根(gen)據(ju)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)需(xu)求(qiu)
，有(you)計(ji)劃(hua)地(di)輸(shu)送(song)技(ji)術(shu)人(ren)員(yuan)到(dao)大(da)專(zhuan)院(yuan)校(xiao)、科研院所和高新技術企業深造、學習、取經
，同時，大力引進、pinyongshiyongxinxingrencai
，jiezhijienao
，tigaoqiyezizhuchuangxinnengli。renshibumenyaosuishishoujirencaishichanggonggeiheqiyexuqiuxinxi，jianlikejirencaigongxuku，shishizuzhigongxujianmianhui
，weiqiyeyinjinrencaitigongpeitaofuwu。yaojiaqiangzhiyejishujiaoyu
，dalipeiyangqiyejixudegeleishiyongjishurencai。ershijifakejirenyuandechuangxinreqing。youguanbumenduiqiyeyinjinrencai，yaozaianjialuohu、醫療養老
、子女入學就業等方麵給予政策傾斜，對高層次的技術帶頭人，財政可給予專項補貼；要完善收入分配機製，促進技術要素參與收益分配
；對有突出貢獻的科技人員要給予重獎
，並為其進行高層合作
、交流、考察、研究創造機會；要建立多層次的科技獎勵體係
，除了政府每年對科技成果和科技人員進行獎勵外
，鼓勵各部門、各企業設立相關科技創新獎項。在對科技人員進行物質獎勵的同時，還應進行精神和政治獎勵，如：在評選市勞模時
，優先考慮優秀科技工作者；在選舉人大代表、推薦政協委員時
，優先考慮有突出貢獻的科技人員等，以此增強科技人員的榮譽感，激發他們的創新熱情。各企業要為科技人員的工作
、生活創造良好的條件
，使他們人盡其才、才盡其用。要在全社會培育創新意識，既要尊重知識尊重人才
，又要寬容創新失敗
，努力營造參與創新和支持創新的社會氛圍。

（五）部門聯動，打造自主創新的良好環境

提(ti)高(gao)企(qi)業(ye)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)是(shi)一(yi)項(xiang)量(liang)大(da)麵(mian)廣(guang)而(er)又(you)持(chi)久(jiu)的(de)宏(hong)偉(wei)事(shi)業(ye)
，需(xu)要(yao)部(bu)門(men)聯(lian)動(dong)，形(xing)成(cheng)合(he)力(li)，共(gong)同(tong)打(da)造(zao)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)的(de)良(liang)好(hao)環(huan)境(jing)。一(yi)是(shi)營(ying)造(zao)服(fu)務(wu)環(huan)境(jing)。各(ge)級(ji)各(ge)有(you)關(guan)部(bu)門(men)要(yao)認(ren)真(zhen)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)國(guo)家(jia)
、省、市關於推進企業自主創新的方針和政策措施，不斷加大服務力度，加強宏觀引導

，為企業自主創新提供政策和信息服務；要加快推進行政審批配套改革，清理行政審批事項，簡化手續
，提高效率

，切實減輕企業的經濟負擔和工作負擔。發改委、經委、財政局、科ke技ji局ju要yao不bu斷duan加jia大da工gong作zuo力li度du，積ji極ji爭zheng取qu國guo家jia級ji和he省sheng級ji科ke技ji計ji劃hua項xiang目mu和he資zi金jin，推tui動dong企qi業ye自zi主zhu創chuang新xin。二er是shi營ying造zao創chuang新xin環huan境jing。要yao抓zhua緊jin建jian設she專zhuan家jia與yu技ji術shu、研發與製造公共平台，加快建設省級市級開發區、科技孵化器

、生產力促進中心等創新平台
，大力發展為企業服務的各類科技中介服務機構

，促進企業之間、企業與高等院校和科研院所之間的知識流動和技術轉移

，為企業解決人才、技術、zijinbuzudewenti，qieshitigaoqiyezizhuchuangxinnengli。sanshiyingzaofazhihuanjing。yaozengqiangkejiqiyehekejirenyuandezhishichanquanyishi，jiaqiangzhishichanquanguanli
，bimianzhishichanquanliushi。yaojiadazhishichanquanbaohulidu
，quelishizhishichanquanjuzaibaohuzhishichanquanguochengzhongdeqiantoudiwei，qianghuazhifagongzuo，dajizhuanliqinquanxingwei，qieshiweihuzhuanlifamingrenheqiyedehefaquanyi。sishiyingzaoshehuihuanjing。zaizhengfucaigouzhong
，yaoyouxianxuanyongdichanzizhuchuangxinchanpin
，bangzhuqiyetigaochanpindezhimingduheshichangzhanyoulv。keji
、科協等單位要經常組織開展科普宣傳、科技下鄉、kepujinqiyejinxiaoyuanjinshequdengxingshidekepuhuodong
，tigaoquanshirenmindekexuesuzhi。gexinwenmeitiyaokaipizhuanlan，dalixuanchuankejigongzuozhehekejiqiye，yingzaononghoudejilikejijinbuhezizhuchuangxindeyulunfenwei。