社區（小區）財務管理製度

**鎮社區（小區）財務管理製度

一
、總則

1.為進一步規範我鎮社區（小區）財務管理工作，嚴格執行政策，嚴肅財經紀律，推進社區（小區）財務管理的規範化、製度化進程，切實維護居民合法權益，促進社區（小區）經濟發展和社會穩定，結合我鎮社區（小區）實際情況，製定本製度。

2.社區（小區）黨組織書記是執行本製度的第一責任人
，在任職期限內對本社區（小區）的財務管理負總責。

3.社區（小區）會計負責本社區（小區）的財務管理工作，根據本製度的要求，如實反映社區（小區）的財務狀況，嚴格履行集體資金管理職能，規範會計核算，確保集體資產不流失。

二、社區（小區）集體資金管理

1.社區（小區）集體資金嚴格實行收、支兩條線管理，嚴禁坐收坐支。

2.全麵實行非現金結算。各類項目補助資金
、政府下撥經費等所有款項，必須通過轉賬方式轉入**鎮財政分局村級集體資金結算專戶
，嚴禁直接收取現金。所有支出一律不支取現金，必須通過轉賬方式轉入收款單位（人）或墊付資金的當事人。零星辦公用品配置等
，采取“誰經辦，誰報支”的結算方式
，實行經辦人負責製，屬個人墊支的，通過轉賬的方式彙至經辦人銀行賬戶

；屬欠購待結的，也必須通過轉賬的方式彙至對方單位或個人銀行賬戶。

3.嚴格執行社區（小區）備付金限額製度。各社區（小區）原則上不留備用金，如確需使用備用金的

，由社區（小區）提出申請，經鎮分管負責人批準後撥付，但最高不得超過  元。社區（小區）會計統一辦理銀行公務卡，專門用於備用金的收支業務，公務卡不得用於私人資金收付
，每半年將公務卡流水打出附於憑證後。

三、社區（小區）收支票據管理

1.社區（小區）一切收支，由社區（小區）會計統一辦理
，其他任何人不得保管存單和票據。

2.社區（小區）一切收入，必須統一使用省監製的《農村集體經濟組織結算憑證》，嚴格自購市場收據收款。未收到款項的
，應及時收回發票聯，貼在存根上並注明“作廢”字樣。

3.社區（小區）集體購買力的支出，不分數額大小，必須取得合法的外來原始憑證（稅票、財政監製票據
、其他專用票據），嚴禁使用《現金支出證明單》直接支出，外來原始憑證必須包括日期、購買物品的名稱
、單價、數量
、金額等要素，大、小寫金額相符。

4.社區（小區）集體非購買力的支出，應取得合法的外來原始憑證。確實無法取得的
，必須取得收款人的原始手續作附件。

5.所有票據必須注明用途，由經辦人、證明人簽字，黨組織書記審批，社區（小區）會計收集相關票據後到 鎮農財科審核報支。

四、社區（小區）非生產性支出管理

1.招待費支出。社區（小區）公務招待費零支出
，商務招待應貫徹中央“八項規定”和省委、市委“十項規定”精神，厲行勤儉節約，在規定的限額內按實列支。

2.報刊費支出。以社區（小區）為單位原則上不得超過2000元標準。主要用於黨報黨刊征訂，嚴禁公費訂閱娛樂性報刊、雜誌。

3.外出學習考察支出。原則上社區（小區）不得自行組織社區（小區）幹部（黨員、村民代表）外出學習考察。確因工作需要的
，須經鎮主要負責人批準，支出費用時須報鎮分管負責人審批同意。

維穩
、征兵、秸稈“雙禁”費用。因維穩、征兵
、秸稈“雙禁”工作發生的必要費用，鎮有規定的按規定執行，沒有具體規定的，憑有效票據，經鎮相關職能部門審核簽署意見後按實列支。

4.捐助
、讚助、賀禮支出。社區（小區）集體不得以捐助
、讚助
、賀禮費的名義向外單位捐款。確需捐贈的須經社區（小區）班子成員會議討論通過，並報鎮分管負責人審批。

五、困難救濟管理

1.社區（小區）困kun難nan戶hu的de救jiu濟ji
，原yuan則ze上shang在zai春chun節jie前qian按an規gui定ding程cheng序xu實shi施shi，平ping時shi不bu得de支zhi付fu困kun難nan戶hu的de救jiu濟ji補bu助zhu。特te殊shu情qing況kuang發fa生sheng救jiu濟ji的de
，必bi須xu經jing班ban子zi成cheng員yuan集ji體ti討tao論lun通tong過guo
，張zhang榜bang公gong布bu，公gong布bu無wu異yi議yi後hou，由you相xiang關guan審shen核he人ren員yuan在zai救jiu濟ji報bao告gao上shang簽qian字zi，社she區qu（小區）黨組織書記簽署意見後列支。

2.各個時期涉及困難戶救濟的支出，必須由享受救濟的困難戶本人親自簽字（簽章）領取後
，由社區（小區）遞交農財科打卡到人，並附集體討論的會議記錄複印件
，否則不予入賬。

3.對本社區（小區）居民及60歲以上的老黨員
、困難黨員的貧困救助及捐資助學、軍烈屬補助、傷亡慰問等對象的支出應注明居民姓名。

六、社區（小區）幹部報酬獎金管理

1.社區（小區）幹部報酬由組織人事科根據上級文件精神，結合本鎮實際確定。基本報酬每年由組織人事科測算

，經批準後送交農財科打卡發放到人
；考核報酬、績效管理獎由社區（小區）按鎮考核結果計算，經組織人事科審核後列支發放。

2.所有考核發放到社區（小區）集體的資金都必須作為社區（小區）其他收入全額入賬核算，文件規定直接打卡到人的除外，嚴禁不入賬或少數人私分；上級文件規定可以發放到人的獎金，社區（小區）製定相關考核意見或發放政策

，經班子成員集體討論後發放
，獎金總額不突破上級獎勵資金總額。

3.社區（小區）集體不得為社區（小區）幹部墊支應由社區（小區）幹部本人承擔的養老保險金及其他保險金。現職社區（小區）幹部、六位一體人員及網格員可以購買意外傷害保險一份；社區（小區）可組織體檢
，體檢標準50歲以下的每人每年原則上不超過400元，50歲以上的每人每年原則上不超過600元。

4.社區（小區）幹部兼任網格員的不得領取網格員補助。

七、債權債務管理

1.社區（小區）債權實行台賬管理，並明確有效債權清收工作責任，製定清收措施，對有償還能力的債權予以回收。

2.嚴格控製新的債權增加，嚴禁無償占用集體資金，對擅自無償借出集體資金的，在限期追回借款的同時，追究批準人的責任。

3.社區（小區）幹部原則上不得借用社區（小區）集(ji)體(ti)資(zi)金(jin)，確(que)因(yin)家(jia)庭(ting)特(te)殊(shu)情(qing)況(kuang)需(xu)要(yao)借(jie)款(kuan)的(de)，必(bi)須(xu)履(lv)行(xing)借(jie)款(kuan)手(shou)續(xu)
，經(jing)班(ban)子(zi)成(cheng)員(yuan)集(ji)體(ti)討(tao)論(lun)通(tong)過(guo)，報(bao)經(jing)鎮(zhen)分(fen)管(guan)負(fu)責(ze)人(ren)審(shen)批(pi)同(tong)意(yi)後(hou)方(fang)可(ke)借(jie)款(kuan)，借(jie)款(kuan)額(e)度(du)不(bu)超(chao)過(guo)本(ben)人(ren)上(shang)年(nian)基(ji)本(ben)報(bao)酬(chou)總(zong)額(e)，償(chang)還(hai)時(shi)間(jian)不(bu)得(de)超(chao)過(guo)1年。

4.規範社區（小區）債務管理，建立債務管理台賬，逐筆登記債務發生的時間、用途、債權人、借款利率和償還時間。

5.對未按程序規定而擅自舉債的，嚴格執行“誰批準、誰負責

、誰借錢、誰償還”的原則，社區（小區）集體不得入賬核算。

八、用工管理

1.所有用工需實行台賬管理，憑出工人簽字確認的入賬手續，一事一報，全部打卡到人。

2.報支用工時賬麵無資金的，通過“應付款（內部往來）--欠居民用工款”科目反映，償還出工款時，結合出工台賬登記台賬
，依據原清單打卡到人。

3.所有用工實行“平時用工記載，按月彙總、次月報支”的程序進行。

平時用工記載：以片區為單位，對平時出工情況按實記載
，記載內容主要包括出工日期、出工人員姓名
、用工項目、標準工日數等。

按月彙總：月末終了，對當月出工情況以片區為單位進行彙總登記。

次月報支：次月15日之前，由社區（小區）辦公室對當月各片區統計的出工彙總表進行核查報支。

4.對用工無明細的支出
，社區（小區）會計可拒絕入賬核算。

九、產權交易

1.所有工程項目按照“3萬元以下，社區（小區）參照鎮相關招投標手續自主招標
；3萬元及以上，社區（小區）上報鎮招投標科
，社區（小區）積極配合”的原則執行。3萬元及以上所有申報項目必須經社區（小區）班子成員集體討論通過形成會議記錄，報經鎮分管負責人審批後，交招投標科按相關流程進行招投標。

社區（小區）集體經營性資產、集體建設工程項目、固定資產購置，主要包括：

（1）建設工程項目。所有新建
、改建
、擴建的建設工程指新建公用房屋建築、裝飾、綠化、道路、路燈、橋梁
、泵站修建、河道疏浚等建設項目。支出必須提供：中標通知書、施工協議、竣工驗收報告、正式票據；招zhao投tou標biao科ke所suo出chu具ju的de招zhao投tou標biao資zi料liao中zhong有you要yao求qiu提ti供gong第di三san方fang機ji構gou的de審shen計ji報bao告gao的de，建jian設she單dan位wei也ye必bi須xu提ti供gong。機ji械xie類lei費fei用yong還hai須xu提ti供gong施shi工gong前qian後hou對dui比bi照zhao片pian，並bing實shi行xing一yi事shi一yi報bao，否fou則ze社she區qu（小區）辦公室不予報支。

（2）集體資產、資源的發包。

（3）集體土地的出讓
、轉讓
、租賃、流轉。

（4）集體資金的產權轉讓、出售。

2.對搶險救災、突發安全環保事項
、區qu鎮zhen及ji以yi上shang負fu責ze人ren決jue策ce限xian期qi完wan成cheng但dan通tong過guo招zhao投tou標biao交jiao易yi平ping台tai不bu能neng及ji時shi組zu織zhi招zhao投tou標biao的de等deng不bu可ke預yu見jian事shi項xiang及ji使shi用yong機ji械xie類lei費fei用yong，按an照zhao市shi委wei農nong村cun工gong作zuo領ling導dao小xiao組zu《關於創新農村集體“三資”管理工作中有關問題的處理意見》執行。

十、承包合同管理

1.各類承包合同必須簽訂規範的合同文本，新簽訂的承包期限原則上不得超過5年。並應結合經濟發展速度約定逐年增加機製。

2.涉及社區（小區）集體產權交易的各類合同、協議必須統一交社區（小區）會計歸檔管理，任何人不得以任何理由私自保管、扣押、隱藏合同或協議。

3.嚴格按承包合同規定的上交標準和上交時限結算兌現
，未經社區（小區）班子成員集體會議討論，任何人不得私自決定承包上交稅的減免，確因特殊情況造成尾欠的
，必須經社區（小區）班子成員集體討論同意，並有承包人作書麵限期還款承諾（還款期限不得超過1年）。

十一、審計監督

1.社區（小區）集體經濟組織的財務工作必須接受審計監督
，審計工作一般以鎮審計部門審計為主。

2.社區（小區）集體經濟組織財務實行“一年一輪審”製度和社區（小區）主要幹部任期與離職審計製度。對集體債權債務、群眾反映強烈的突出問題實行專項審計。

3.審計部門在審計結束後，要有客觀、公正、全麵的書麵審計報告
，並經社區（小區）主要負責人簽字確認
，提出的問題和處置建議要有可操作性，並要加強事後跟蹤監督
，審計資料及結論要及時裝訂成冊，歸檔保管。

4.審計部門對審計發現的被侵占集體資產和資金
，要責成相應當事人如數退還
；涉及國家工作人員及社區（小區）幹部違紀的，要及時上報鎮紀檢科，情節嚴重構成犯罪的要移送司法機構，依法依紀追究當事人責任。

十二
、檔案管理

1.社區（小區）集體組織的檔案包括：會計憑證、賬冊；各類經濟合同、協議；社區（小區）幹部崗位責任製及相關工作考核結果；社區（小區）黨組織、社區（小區）辦公室會議記錄；會計交接清單；各類統計資料
；會計報表；社區（小區）財務預（決）算方案
；民主理財資料以及上級規定保存的紙質資料和電腦文檔。

2.嚴格按照《會計檔案管理方法》規定的保管期限
，加強對會計檔案的管理。財務檔案保管期滿，需銷毀的
，應編製好銷毀清冊，社區（小區）並派人監銷。

3.社區（小區）會計檔案以社區（小區）管理為主。

4.應設立檔案室
，購置檔案櫃，落實好檔案管理製度，建立好檔案保管
、調閱登記簿
，做到完整無缺、擺放有序，方便查閱
，管理規範
，達到“防火
、防盜、防蛀、防潮”“四防”要求。

十三
、財會隊伍管理

1.社區（小區）集體經濟組織應當配備一名社區（小區）會計，社區（小區）辦公室的主要領導不得兼任財會人員，社區（小區）辦公室的主要領導的直係親屬不得擔任財會人員。

2.社區（小區）會計必須嚴格遵守國家有關法律法規，嚴格執行財務製度

，認真履行報賬職能、並記好相關台賬，定期對賬，上報有關報表
，組織民主理財活動
、整理管理會計檔案等會計職能。涉及違紀的轉交紀檢監督部門處置
，觸犯法律的移交司法機關處置。

3.社區（小區）會計必須接受業務技能培訓和繼續教育學習。

4.社區（小區）會計離職時
，應辦理交接手續，編製交接清單。交接清單需經移交人、接交人
、監交人簽字後存檔。未辦妥交接手續的不得離職。