貫徹落實生態環境保護督察反饋意見整改方案

【概述】

結合當前工作需要
，的會員“ry430625”為你整理了這篇貫徹落實生態環境保護督察反饋意見整改方案範文
，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

2019年12月9日至12月28日，上海市第一生態環境保護督察組對普陀區開展了督察工作，並於2020年6月22日向普陀區委、區政府反饋了督察意見。區委、區(qu)政(zheng)府(fu)誠(cheng)懇(ken)接(jie)受(shou)市(shi)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)督(du)察(cha)組(zu)反(fan)饋(kui)意(yi)見(jian)
，嚴(yan)格(ge)落(luo)實(shi)生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)建(jian)設(she)政(zheng)治(zhi)責(ze)任(ren)
，立(li)即(ji)組(zu)織(zhi)對(dui)督(du)察(cha)組(zu)指(zhi)出(chu)的(de)問(wen)題(ti)進(jin)行(xing)全(quan)麵(mian)梳(shu)理(li)

，對(dui)整(zheng)改(gai)工(gong)作(zuo)進(jin)行(xing)動(dong)員(yuan)部(bu)署(shu)，切(qie)實(shi)抓(zhua)好(hao)反(fan)饋(kui)意(yi)見(jian)整(zheng)改(gai)落(luo)實(shi)。現(xian)針(zhen)對(dui)上(shang)海(hai)市(shi)第(di)一(yi)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)督(du)察(cha)組(zu)正(zheng)式(shi)反(fan)饋(kui)的(de)相(xiang)關(guan)問(wen)題(ti)，製(zhi)定(ding)整(zheng)改(gai)工(gong)作(zuo)方(fang)案(an)如(ru)下(xia)：

一
、指導思想

深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深刻領會習近平生態文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山、“人民城市人民建,人民城市為人民”重要理念
，全麵貫徹黨中央、國務院和上海市委、市政府關於生態文明建設和生態環境保護重大決策部署，緊緊圍繞本市建設“具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市”和“生態之城”的目標
，結合普陀區實際，以抓好上海市生態環境保護督察組反饋意見問題整改工作為契機
，堅持生態優先、綠色發展，打好汙染防治攻堅戰。以更大的決心和力度，把生態環境建設好、保護好
，加快建設綠色
、生態
、宜人的美麗普陀，為實現普陀轉型蝶變、崛起趕超奠定良好生態環境基礎
，切實增強人民群眾的幸福感
、獲得感和滿意度。

二、整改目標

（一）堅持問題導向，認真完成各類問題事項整改


，加快補齊生態環境短板。聚焦市生態環境保護督察反饋意見指出的5個方麵12個問題，建立具體問題整改措施清單，明確牽頭部門
、責任部門、整改時限、整改措施和責任分工，逐條逐項整改，實施動態管理、逐項銷號
，確保條條有整改、事事有回音、件件有著落，確保所有問題整改徹底、如期完成。重點關注水環境汙染、重汙染天氣、揚塵汙染、餐can飲yin油you煙yan擾rao民min以yi及ji固gu體ti廢fei棄qi物wu汙wu染ran等deng與yu市shi民min生sheng活huo息xi息xi相xiang關guan的de環huan境jing問wen題ti的de治zhi理li與yu防fang範fan，著zhe力li解jie決jue突tu出chu生sheng態tai環huan境jing問wen題ti。在zai抓zhua好hao督du察cha反fan饋kui問wen題ti整zheng改gai的de同tong時shi
，對dui督du察cha中zhong發fa現xian的de部bu門men履lv職zhi問wen題ti深shen入ru調tiao查zha，厘li清qing責ze任ren，認ren真zhen開kai展zhan責ze任ren追zhui究jiu。

（二）堅jian持chi結jie果guo導dao向xiang，形xing成cheng生sheng態tai環huan境jing保bao護hu攻gong堅jian克ke難nan合he力li，堅jian決jue打da贏ying汙wu染ran防fang治zhi攻gong堅jian戰zhan。進jin一yi步bu提ti高gao思si想xiang，深shen入ru學xue習xi習xi近jin平ping生sheng態tai文wen明ming思si想xiang，充chong分fen認ren識shi生sheng態tai環huan境jing保bao護hu工gong作zuo的de現xian實shi意yi義yi
、政治意義。高標準落實生態環境保護黨政同責
、一崗雙責要求，進一步細化、量化各單位責任，狠抓長效機製建設，著力提升全區生態環境保護管理水平。堅決按照市委、市政府的部署和要求，圍繞打贏藍天保衛戰
、著力打好碧水保衛戰、紮實推進淨土保衛戰三大目標，結合普陀實際，推進本區生態環境現代化治理體係建設。細化落實各項任務，對標最高、最嚴要求，加強環境綜合治理，確保到2020年底，區域細顆粒物（PM2.5）年均濃度控製在37微克/立方米
，環境空氣質量優良率達到80%左右，基本消除重汙染天氣；基本消除劣V類水體，所有考核斷麵達到水質目標；土壤環境質量總體保持穩定
，汙染地塊安全利用率保持100%
；全區人均公園綠地麵積達到5.45平方米。

（三）堅持目標導向，高質量推進綠色發展，推動生態宜居城區轉型蝶變。堅決按照市委“以畝產論英雄”“以效益論英雄”“以能耗論英雄”“以環境論英雄”的de要yao求qiu，堅jian定ding不bu移yi推tui動dong區qu域yu轉zhuan型xing發fa展zhan。加jia強qiang企qi業ye清qing潔jie生sheng產chan技ji術shu改gai造zao
，提ti升sheng行xing業ye清qing潔jie生sheng產chan整zheng體ti水shui平ping。聚ju焦jiao綠lv色se重zhong點dian產chan業ye，推tui動dong企qi業ye形xing成cheng積ji極ji的de綠lv色se生sheng產chan觀guan。聚ju焦jiao重zhong點dian領ling域yu，廣guang泛fan開kai展zhan宣xuan傳chuan發fa動dong工gong作zuo
，持chi續xu推tui廣guang綠lv色se生sheng活huo理li念nian。圍wei繞rao“一網通辦”“一網統管”建設，依托互聯網、大數據
、人工智能等新技術的有效運用，提高生態環境保護監管智慧化、精準化水平，培育與全球卓越城市相適應的一流生態環境服務能力。到“十四五”末期，環境空氣質量優良率達到85%左右，區域細顆粒物（PM2.5）達到市考標準
；水環境質量持續有效改善
，水功能區達標率穩步提升，水生態功能持續提升
；全區人均公園綠地麵積計劃達到5.84平方米

，全麵建設天藍地綠水清的美麗普陀。

三、主要措施

（一）堅定不移扛起生態文明建設政治責任，完善本區生態環境治理體製機製建設

1.持(chi)續(xu)深(shen)入(ru)學(xue)習(xi)貫(guan)徹(che)習(xi)近(jin)平(ping)生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)思(si)想(xiang)。堅(jian)持(chi)把(ba)學(xue)習(xi)貫(guan)徹(che)習(xi)近(jin)平(ping)生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)思(si)想(xiang)與(yu)習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)視(shi)察(cha)上(shang)海(hai)重(zhong)要(yao)講(jiang)話(hua)精(jing)神(shen)結(jie)合(he)起(qi)來(lai)
，切(qie)實(shi)把(ba)思(si)想(xiang)和(he)行(xing)動(dong)統(tong)一(yi)到(dao)黨(dang)中(zhong)央(yang)決(jue)策(ce)部(bu)署(shu)上(shang)來(lai)，自(zi)覺(jiao)用(yong)習(xi)近(jin)平(ping)生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)思(si)想(xiang)武(wu)裝(zhuang)頭(tou)腦(nao)、指導實踐、tuidonggongzuo。jiaqiangduiquanqugejidangyuanlingdaoganbudejiaoyupeixun，jiangxijinpingshengtaiwenmingsixiangnarugongwuyuanpeixunbixuekemu，zuzhikaizhandaoshidaijiaoxiangmu，tishenglingdaoganbutuijinshengtaihuanjingjianshedezhuanyenengli。

2.持續完善生態環境保護責任體係。嚴格落實《普陀區落實生態環境保護工作責任規定實施意見》規定，堅持“黨政同責、一崗雙責”，完善區委

、區政府重點項目督查製度
，加強對中小河道治理、大氣汙染防治、土壤汙防修複等環境保護重點工作的督促推進。嚴肅各級黨委
、政府生態環境保護主體責任和黨政主要負責同誌第一責任人責任，將相關重點工作納入區管幹部“政治+實績”考核，以工作綜合評價和項目亮燈提醒等方式夯實區管幹部生態文明建設工作職責。壓實各級職能部門監管責任，打造“守土有責、守土盡責
、失職追責”的管理閉環，形成各負其責、齊抓共管的工作格局。

3.持續強化生態環境保護責任考核評價。嚴格執行《普陀區貫徹落實〈上海市生態文明建設目標評價考核辦法〉實施方案》，結合《關於全麵加強生態環境保護堅決打好汙染防治攻堅戰建設美麗普陀的實施方案》、第七輪及第八輪環保三年行動計劃等重點項目推進情況，全麵完成各項考核任務。持續將“生態文明建設”指標納入機關、街鎮績效考核指標體係，突出綠色發展
、環境質量和資源管理考核要求，將考核結果作為各級領導班子和領導幹部綜合考核評價
、獎懲任免的重要依據，引導各級幹部樹立正確的政績觀，樹立重實幹重實績的鮮明導向。嚴格執行領導幹部自然資源資產離任審計、shengtaihuanjingsunhaizerenzhongshenzhuijiudengzhidu

，jiakuaituidongshengtaihuanjingbaohuzerendequanmianluoshi。jianlishengtaihuanjingbaohuduchazhenggaikaohejizhi，duigongzuobuli
，youqishigaoxingshizhuyiguanliaozhuyidedanweihegeren，yiguiyijiyifayansuzhuizewenze。

（二）全力以赴打好汙染防治攻堅戰，全麵提升區域生態環境質量

1.堅決打贏藍天保衛戰。深入落實國家《打贏藍天保衛戰三年作戰計劃》《上海市清潔空氣行動計劃（2018-2022年）》，加jia強qiang組zu織zhi領ling導dao
，確que保bao措cuo施shi精jing準zhun到dao位wei。進jin一yi步bu完wan善shan重zhong汙wu染ran天tian氣qi應ying急ji預yu案an，梳shu理li完wan善shan工gong作zuo機ji製zhi，嚴yan格ge落luo實shi各ge項xiang措cuo施shi。強qiang化hua汽qi修xiu行xing業ye精jing細xi化hua管guan理li，組zu織zhi開kai展zhan汽qi修xiu行xing業ye揮hui發fa性xing有you機ji物wu處chu理li情qing況kuang專zhuan項xiang檢jian查zha，加jia強qiang汽qi修xiu行xing業ye危wei險xian廢fei物wu監jian管guan。紮zha實shi開kai展zhan揚yang塵chen汙wu染ran防fang治zhi工gong作zuo，強qiang化hua建jian設she工gong地di、拆房工地、道路日常監督管理，進一步完善管理流程
，協調各相關部門、街(jie)鎮(zhen)強(qiang)化(hua)管(guan)控(kong)，積(ji)極(ji)推(tui)動(dong)落(luo)實(shi)各(ge)項(xiang)措(cuo)施(shi)。加(jia)強(qiang)餐(can)飲(yin)油(you)煙(yan)排(pai)放(fang)汙(wu)染(ran)管(guan)理(li)，持(chi)續(xu)推(tui)進(jin)集(ji)中(zhong)式(shi)商(shang)業(ye)廣(guang)場(chang)油(you)煙(yan)在(zai)線(xian)監(jian)控(kong)設(she)備(bei)全(quan)覆(fu)蓋(gai)工(gong)作(zuo)，強(qiang)化(hua)已(yi)安(an)裝(zhuang)單(dan)位(wei)監(jian)管(guan)。

2.著力打好碧水保衛戰。深入實 ……此處隱藏26050個字……旗村項目現場存在建築垃圾與生活垃圾混放現象

，現場環境髒亂差。

牽頭部門：區綠化市容局、區房管局、區建管委

責任部門：區綠化市容局、區房管局
、區建管委

整改時限：已完成整改

整改措施和責任分工：

針對東新四期拆房工地、曹家村舊改地塊、蘭鳳新村征收地塊、中海地產紅旗村項目存在的建築垃圾混放
、環境髒亂差等問題，由區綠化市容局會同區建管委、區房管局，督促要求責任單位委托專營單位進行清運，前期遺留的建築垃圾已及時清運；生活垃圾已由環衛作業企業清運
，現場無建築垃圾、生活垃圾積混裝現象，總體環境較為整潔。已完成整改。

下一步，還將從以下5個方麵做好建築、拆房工地建築垃圾常態化管理工作。

（1）由區綠化市容局告知普陀區建築垃圾運輸專營單位及時辦理建築垃圾清運申報手續

，加快審批速度
，盡快發放建築垃圾運輸處置證（副本），並督促運輸單位及時、規範清運建築垃圾。（區綠化市容局）

（2）積極協調區內建築垃圾中轉分揀點及市級消納場所，暢通源頭、運輸、消納兩點一線的處置渠道，確保建築垃圾及時清運。（區綠化市容局）

（3）在項目審批流程上
，開工前對施工總包單位編製《揚塵防治專項預案》進行備案，要求各施工單位與有資質的建築垃圾清運企業簽訂合規的清運合同，並將建築垃圾處置證等資料作為開工審核依據。（區房管局）

（4）完善拆房、拆違工地現場管理製度，明確工地現場垃圾處置規範

，設立相關指示標誌，劃定收集傾倒區域；督促指導施工單位做好生活垃圾分類工作，生活垃圾及時分類收集、分類清運。（區房管局
、區建管委）

（5）結合文明施工日常管理，加大工地現場管理力度
，建立巡查反饋機製。（區建管委、區房管局）

11.4對於建築垃圾源頭申報、中轉分揀
、及時清運以及建築垃圾偷亂倒問題
，區綠化市容部門、區城管執法部門需進一步加強管控和執法工作。

牽頭部門：區綠化市容局、區城管執法局

責任部門：區綠化市容局、區城管執法局

整改時限：2020年9月底前完成

整改措施和責任分工：

（1）完善普陀區建築垃圾全程管理機製，根據《上海市建築垃圾處理管理規定》，完善《關於進一步加強普陀區建築垃圾管理的實施意見》
，明確建築垃圾源頭申報
、啟運標準
、中轉分揀、運輸處置、企業監管等具體要求，以及相應的懲處措施。（區綠化市容局）

（2）tiqiangaozhiyunshuqiyebanlijianzhulajiyunshushenbaoshouxu，jiadajianzhulajiyunshuchuzhizhengdejianzhalidu，yanlizhachushanzichuzhixingwei。tongshi
，paimoquanquduantouludengyifashengtouluandaodeluduan
，jiadaxunzhalidu
，ezhitouluandaoxianxiang。（區綠化市容局

、區城管執法局）

（3）建立健全工作信息共享、雙向移交反饋等工作機製，充分掌握建築垃圾源頭申報
、中轉分揀等信息；加強日常巡查，及時查處建築垃圾偷亂倒行為。（區城管執法局）

（4）加大聯勤聯動力度，定期開展聯合整治，對違規行為予以車輛鎖定、停發處置證副本、處罰、停運整頓等嚴管嚴懲措施。（區綠化市容局
、區城管執法局）

（5）落實運輸企業主體責任，加強企業監管力度。健全運輸企業誠信檔案，並定期開展考核，促進企業按規申報、及時清運
、規範處置。（區綠化市容局）

五、部分群眾關注的環保熱點問題處理不到位

12.部分重複信訪問題尚未妥善解決

12.1普陀區群眾來電來信反映的生態環境問題主要集中在噪聲、餐飲油煙、揚塵、小(xiao)區(qu)毀(hui)綠(lv)等(deng)。現(xian)場(chang)核(he)實(shi)普(pu)陀(tuo)區(qu)信(xin)訪(fang)處(chu)理(li)程(cheng)序(xu)和(he)結(jie)果(guo)基(ji)本(ben)滿(man)足(zu)規(gui)定(ding)要(yao)求(qiu)，個(ge)別(bie)信(xin)訪(fang)問(wen)題(ti)存(cun)在(zai)重(zhong)複(fu)信(xin)訪(fang)，街(jie)道(dao)和(he)相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)雖(sui)進(jin)行(xing)了(le)處(chu)理(li)

，但(dan)仍(reng)需(xu)進(jin)一(yi)步(bu)做(zuo)好(hao)溝(gou)通(tong)解(jie)釋(shi)工(gong)作(zuo)。個(ge)別(bie)中(zhong)央(yang)環(huan)保(bao)督(du)察(cha)信(xin)訪(fang)投(tou)訴(su)件(jian)出(chu)現(xian)新(xin)的(de)擾(rao)民(min)問(wen)題(ti)。

牽頭部門：區生態環境局、區信訪辦

責任部門：區生態環境局、各街道（鎮）、區各相關職能部門

整改時限：2020年12月底前完成

整改措施和責任分工：

（1）關於個別信訪問題存在重複信訪，街道和相關部門雖進行了處理，但仍需進一步做好溝通解釋工作的問題。下一步，各相關街道（鎮）和職能部門發揮好屬地管理職能，做好與居民的溝通解釋工作
，同時繼續依法做好政府信息公開工作。（各相關街道（鎮）
、區信訪辦、區規劃資源局
、區生態環境局）

（2）堅持問題導向

，開展全麵排查。各街道（鎮）和相關職能部門針對第二輪中央環保督察和上海市環保督察信訪交辦件開展全麵梳理排查和回頭看。即日起到2020年底
，由區生態環境局組織各街道（鎮）及相關職能部門對各自牽頭辦理的督察交辦件實行周（月）baojizhuanbaoxinxitiaodujizhi，tongshizuzhililiangduibufenjiaobanjiandechuliqingkuangjinxingxianchangchouzha，quebaoduchajiaobanjianwuhuichaofandanxianxiang
，luoshichangtaichangxiaoguanlicuoshi。（區生態環境局、各街道（鎮）、區各相關職能部門）

（3）加強巡查力度，鞏固整治成果。各街道（鎮）進一步鞏固提升中央和市級環保督察整改成效，充分發揮網格化片區力量，對重點案件、重點點位進行固守、巡查，通過人工實地走訪和網格化視頻監控雙模式，鞏固治理成效。同時加強建設居民與政府的溝通橋梁，著力化解居民矛盾。（各街道（鎮））

（4）加(jia)強(qiang)組(zu)織(zhi)領(ling)導(dao)
，健(jian)全(quan)處(chu)置(zhi)機(ji)製(zhi)。以(yi)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)督(du)察(cha)整(zheng)改(gai)工(gong)作(zuo)為(wei)契(qi)機(ji)，推(tui)進(jin)落(luo)實(shi)最(zui)嚴(yan)格(ge)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)，加(jia)快(kuai)解(jie)決(jue)突(tu)出(chu)問(wen)題(ti)，促(cu)進(jin)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)改(gai)善(shan)

；探索在各街道（鎮）建立專職環保聯絡員，加強日常生態環境保護工作的溝通協調聯絡
；區生態環境局積極與其他相關部門溝通
，配合街道（鎮）做好環保信訪及其他相關事項處置工作，確保環保問題處理及時有效。街道（鎮）與各職能部門間加強溝通聯絡，做到職責內容明確、工作內容統一
，部門聯動順暢，發現環境突出問題要“快、準
、狠”解決到位。（區生態環境局
、各街道（鎮）、區各相關職能部門）

12.2督察組檢查發現，長風新村街道棗陽路398haoyuandongbeijiaoziguanyitingye
，xinfangchuliwanbi
，danxianzhixinkaizhongqingxiaomian，rengcunzaichaofanweijingyinghewuyouyanjinghuazhuangzhiyouyanzhipaidengwenti，jixucunzairaominwenti。xiangguanjiedao（鎮）及職能部門需形成切實有效的管理機製
，對信訪矛盾解決後的新入駐企業加強管理和指導。

牽頭部門：長風新村街道、區生態環境局、區市場監管局

責任部門：長風新村街道、區生態環境局、區市場監管局

整改時限：已完成整改

整改措施和責任分工：

（1）目前棗陽路398號已關門停業，並由長風新村街道約談房東
，要求其引導業態良好的企業入駐。下一步由街道配合區市場監管局、區生態環境局對轄區內餐飲業加強監管，鞏固整治成果，對新入駐的企業加強監督管理和指導。（長風新村街道、區生態環境局
、區市場監管局）

（2）對已經完成整改的場所，由街道聯合市場所

、城管中隊等部門加強巡查，重點加強噪音擾民、揚塵汙染、餐飲油煙等易反彈問題的日常監管

，防止死灰複燃。（長風新村街道）

（3）由街道設專職環保信訪聯絡員
，加強日常溝通協調聯絡工作
；jijifahuijiedaodepingtaizuoyong
，jiedaogebumenjianzuodaoliandongshunchang，duiyunandianwentijishihuishangyanjiu
，qugexiangguanbumenjiadaduijiedaodezhichilidu，quebaohuanbaowentichulijishiyouxiao。（長風新村街道）