衛生健康委員會 關於開展醫療亂象專項整治行動的通知

社旗縣衛生健康委員會關於開展醫療亂象專項整治行動的通知

各鄉鎮衛生院、縣直各醫療衛生單位、民營及行管醫院：

為打擊和整治醫療違法違規執業行為
，淨化行業環境，促進醫療行業規範有序發展
，切實維護人民群眾健康權益，按照縣衛生健康委、縣網信辦、縣發改委、縣公安局
、縣市場監管局
、縣醫保局
、縣中醫管理局《關於印發社旗縣醫療亂象專項整治行動方案的通知》(社衛〔2019〕87號)文件精神，決定組織開展為期一年的醫療亂象專項整治行動，現就有關事項通知如下：

一
、總體目標

通過開展醫療亂象專項整治行動（以下簡稱“專項整治行動”），打(da)擊(ji)違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)行(xing)為(wei)，整(zheng)治(zhi)醫(yi)療(liao)亂(luan)象(xiang)，整(zheng)頓(dun)醫(yi)療(liao)秩(zhi)序(xu)

，探(tan)索(suo)建(jian)立(li)醫(yi)療(liao)機(ji)構(gou)監(jian)管(guan)長(chang)效(xiao)機(ji)製(zhi)，進(jin)一(yi)步(bu)營(ying)造(zao)良(liang)好(hao)就(jiu)醫(yi)環(huan)境(jing)，促(cu)進(jin)醫(yi)療(liao)機(ji)構(gou)健(jian)康(kang)有(you)序(xu)發(fa)展(zhan)
，推(tui)動(dong)我(wo)縣(xian)醫(yi)療(liao)衛(wei)生(sheng)事(shi)業(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)，切(qie)實(shi)維(wei)護(hu)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)健(jian)康(kang)權(quan)益(yi)。

二、組織領導

成立社旗縣衛健委醫療亂象專項整治行動領導小組，人員名單如下：

組  長：謝明偉 縣衛生健康委黨組書記、主任

副組長: 季鬆亞 縣衛生健康委副主任

牛  超 縣衛生健康委副主任

王書湘 縣中醫藥管理局局長

成  員：鄭  營 縣衛生健康委辦公室主任

李海燕 縣衛生健康委醫政股股長

宋國坡 縣衛生健康委防保股股長

郭海玲 縣中醫管理局綜合股股長

梁誌偉 縣衛生監督所所長

領導小組下設辦公室，辦公室設在委醫政股，李海燕同誌兼任辦公室主任。

三
、實施範圍

全縣各級各類醫療機構。

四、重點任務

1.醫師出租、出借
、轉讓《醫師執業證書》等“執業醫師證書掛證”行為。

2.醫療機構買賣、轉讓
、租借《醫療機構執業許可證》或《醫師執業證書》，超出登記範圍開展診療活動，使用非衛生技術人員從事醫療衛生技術工作、出具虛假證明文件
、製售假藥
、以醫療名義推廣銷售所謂“保健”相關用品等違法違規行為。

3.醫療機構在床位、科室設置、人員
、房屋、設備和製度
、職責方麵是否符合《醫療機構基本標準》要求。

4.醫師是否超執業類別、執業範圍、執業地點從事醫療執業活動，醫師多點執業是否進行備案。

5.是否違規開展放射診療、醫療美容、母嬰保健、計劃生育等技術和泌尿、皮膚性病等診療活動。

6.全麵深入排查線索
，重點檢查健康體檢
、醫療美容、生殖（不孕不育）、泌尿
、皮膚（性傳播疾病）、婦產、腫瘤

、眼科等社會辦醫活躍的領域以及違規開展免疫細胞治療、幹細胞臨床研究和治療等行為。

7.嚴厲打擊以虛假診斷、誇大病情或療效
、利用“醫托”等

方式，欺騙、誘使、強迫患者接受診療和消費等違法違規行為。

8.依法依規嚴肅懲治非法獲取和買賣器官

、角膜等人體組織

器官的行為。

9.非法行醫以及黑陪護、黑救護車
、黑診所等行為。

10.未經衛生健康部門審查和違反《醫療廣告審查證明》規定發布醫療廣告的行為。

五、實施步驟

專項整治活動時間為 2019 年 4 月—2020 年 1 月，分為三 個階段實施。

（一）自查整改階段（2019年4月—8月）。各級各類醫療衛生機構要圍繞此次行動重點任務
，按照法律、法規
、規章等要求
，逐條逐項開展依法執業自查工作

，製訂實施方案
，簽訂依法執業承諾書；對自查中發現的問題，要建立台賬，逐項整改。要求各單位於8月15日之前把自查整改報告、整改台賬、承諾書上報領導小組辦公室。

（二）集中整治階段（2019年8月—12月）。委相關股室、衛(wei)生(sheng)監(jian)督(du)所(suo)要(yao)組(zu)織(zhi)檢(jian)查(zha)人(ren)員(yuan)集(ji)中(zhong)力(li)量(liang)對(dui)全(quan)縣(xian)各(ge)級(ji)各(ge)類(lei)醫(yi)療(liao)機(ji)構(gou)進(jin)行(xing)專(zhuan)項(xiang)檢(jian)查(zha)，檢(jian)查(zha)範(fan)圍(wei)要(yao)實(shi)現(xian)轄(xia)區(qu)內(nei)醫(yi)院(yuan)全(quan)覆(fu)蓋(gai)
，各(ge)鄉(xiang)鎮(zhen)衛(wei)生(sheng)院(yuan)負(fu)責(ze)轄(xia)區(qu)其(qi)他(ta)類(lei)型(xing)醫(yi)療(liao)機(ji)構(gou)(門診部
、診所、衛生室)的專項檢查

，覆蓋 50%以上。對檢查中發現的涉嫌違法或犯罪線索及時移送公安
、醫保、網信
、市場監管等部門查處。檢查工作按季度彙總工作情況，完成階段工作報告
，並填寫醫療亂象專項整治行動工作量化統計表，分別於2019年9月20日、12月20日報送縣領導小組辦公室。醫療亂象專項行動辦公室於2020年1月10日前，將全年工作總結和年度量化統計表報送市衛生健康委。

（三）檢查評估階段（2020年1月）。各(ge)單(dan)位(wei)要(yao)按(an)照(zhao)工(gong)作(zuo)要(yao)求(qiu)


，認(ren)真(zhen)總(zong)結(jie)本(ben)次(ci)專(zhuan)項(xiang)監(jian)督(du)檢(jian)查(zha)的(de)成(cheng)效(xiao)
，總(zong)結(jie)經(jing)驗(yan)，查(zha)找(zhao)問(wen)題(ti)
，研(yan)究(jiu)對(dui)策(ce)
，務(wu)求(qiu)取(qu)得(de)實(shi)效(xiao)。縣(xian)衛(wei)健(jian)委(wei)將(jiang)組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)回(hui)頭(tou)看(kan)，對(dui)於(yu)工(gong)作(zuo)落(luo)實(shi)不(bu)力(li)的(de)
，督(du)促(cu)整(zheng)改(gai)並(bing)嚴(yan)肅(su)問(wen)責(ze)。                      

六、工作要求

（一）加(jia)強(qiang)領(ling)導(dao)，完(wan)善(shan)工(gong)作(zuo)機(ji)製(zhi)。各(ge)單(dan)位(wei)要(yao)提(ti)高(gao)認(ren)識(shi)，將(jiang)本(ben)次(ci)專(zhuan)項(xiang)整(zheng)治(zhi)行(xing)動(dong)作(zuo)為(wei)一(yi)項(xiang)重(zhong)大(da)政(zheng)治(zhi)任(ren)務(wu)，列(lie)入(ru)重(zhong)要(yao)議(yi)事(shi)日(ri)程(cheng)
，要(yao)充(chong)分(fen)認(ren)識(shi)整(zheng)治(zhi)醫(yi)療(liao)亂(luan)象(xiang)對(dui)於(yu)深(shen)化(hua)醫(yi)藥(yao)衛(wei)生(sheng)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)、baozhangrenminqunzhongjiankangquanyidezhongyaoyiyi。gedanweiyaoyibashouyaoqinzizhua
，qinziyanjiubushu，yijizhuayiji
，cengcengzhualuoshi，cengcengqiandingchengnuoshu

，jianliwenzejizhi。

(二)嚴(yan)格(ge)檢(jian)查(zha)，保(bao)持(chi)高(gao)壓(ya)態(tai)勢(shi)。委(wei)相(xiang)關(guan)股(gu)室(shi)要(yao)組(zu)織(zhi)精(jing)幹(gan)力(li)量(liang)，采(cai)取(qu)有(you)力(li)措(cuo)施(shi)，認(ren)真(zhen)調(tiao)查(zha)核(he)實(shi)
，對(dui)整(zheng)治(zhi)過(guo)程(cheng)中(zhong)發(fa)現(xian)的(de)違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)行(xing)為(wei)要(yao)依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)堅(jian)決(jue)打(da)擊(ji)


，建(jian)立(li)案(an)件(jian)台(tai)賬(zhang)
，做(zuo)到(dao)有(you)案(an)必(bi)查(zha)、違法必究
，曝光一批典型違法違規案件，清理整頓一批管理不規範的醫療機構。同時充分發揮社會監督的作用，在舉報熱線
、網絡平台、微wei信xin公gong眾zhong號hao等deng平ping台tai基ji礎chu上shang設she立li醫yi療liao亂luan象xiang監jian督du舉ju報bao專zhuan線xian和he專zhuan用yong通tong道dao並bing向xiang社she會hui公gong布bu
，廣guang泛fan征zheng集ji線xian索suo，保bao持chi高gao壓ya態tai勢shi
，發fa揮hui震zhen懾she作zuo用yong，確que保bao專zhuan項xiang行xing動dong取qu得de實shi效xiao。對dui群qun眾zhong投tou訴su舉ju報bao和he媒mei體ti曝pu光guang的de案an件jian線xian索suo，要yao逐zhu一yi調tiao查zha核he實shi
，實shi名ming舉ju報bao要yao及ji時shi反fan饋kui，做zuo到dao事shi事shi有you調tiao查zha，件jian件jian有you回hui音yin。對dui醫yi療liao機ji構gou和he醫yi務wu人ren員yuan的de違wei規gui執zhi業ye行xing為wei
，要yao依yi法fa嚴yan肅su查zha處chu
，情qing節jie嚴yan重zhong的de，要yao堅jian決jue依yi法fa吊diao銷xiao醫yi療liao機ji構gou相xiang關guan診zhen療liao科ke目mu或huo者zhe《醫療機構執業許可證》、吊銷醫師執業證書。監督執法要實行全過程記錄製度，杜絕有案不查，包庇縱容現象的發生。

(三)發揮優勢，統籌推進工作。委醫政股、監督股、衛生監督所要充分發揮專業優勢，與日常“亮劍一春雷行動”、“患者滿意提升工程”
、“平安醫院”創建等工作有機結合
，規範和指導醫療機構健康有序發展，營造良好就醫環境。將檢查結果與醫療機構校驗、評審、不良執業行為記分管理等掛鉤
，建立依法執業“黑名單”製度
，對發生重大違法違規案件的醫療機構和相關人員
，依法納入社會信用體係，加大對違法違規行為的懲戒力度。

(四)biaobenjianzhi，jianquanchangxiaojizhi。zhenduiyiliaoluanxiangzhengzhifaxiandegongxingwenti，jinyibuwanshanzhidusheji，weiqianghuayiliaojianguantigongqiangyoulidefazhizhicheng。zaicicizhuanxiangxingdongzhong
，weishengjiankangweijiangchongfenfahuiqiantouzuoyong，jiaqiangyubumenzhijiangoutongxietiao、聯合抽查執法、信息共享多部門聯合懲戒等具有長效性、穩定性和約束力的工作機製，推動醫療監管長效機製建設，加強社會辦醫監管，兜住醫療質量安全網底，堅守醫療質量安全底線。

聯係人：

社旗縣衛生健康委醫政股    李海燕   

社旗縣中醫管理局綜合股    郭海玲   

郵箱：

附件:1、醫療機構依法執業承諾書

2、醫務人員依法執業承諾書

社旗縣衛生健康委

2019年7月28日

醫療機構依法執業承諾書

為保障醫療安全,改善醫患關係,強化行業自律,確保醫療行為安全
、有效、經濟。本醫療機構在執業期間鄭重承諾如下：  

一
、嚴格遵守有關法律
、法規和醫療技術規範，依法執業；主動接受衛生部門的監督檢查，及時辦理執業登記
、變更登記、注銷登記、校驗及有效期延續。

二、嚴格按照《醫療機構執業許可證》核準登記的主要負責人、類別、規模、執業地址和診療科目開展診療活動，不開展超出登記的診療科目範圍的診療活動；不出租、出借、轉讓《醫療機構執業許可證》，不對外出租、承包科室。

三、不使用非衛生技術人員從事醫療衛生技術工作（包括不使用衛生技術人員從事本專業以外的診療活動；不使用未取得醫師執業資格證書、護士執業證書以及未經衛生行政主管部門注冊的人員；不私自帶徒從事診療活動
；執業助理醫師不單獨執業）。

四、遵守《醫療廣告管理辦法》等有關管理規定，不刊登
、播發
、張貼非法醫療廣告。

五
、堅決杜絕以虛假診斷、誇大病情和療效，利用“醫托”方式
，欺騙、誘使、強迫患者接受診療和消費的違法行為。

六
、堅決杜絕違規開展放射診療、醫療美容
、母嬰保健、計劃生育等技術和泌尿、皮膚性病等診療活動，違規開展免疫細胞治療、幹細胞研究和治療等行為。

七、嚴厲禁止使用黑陪護、黑救護車等行為。

八、嚴格按照《醫療廢物管理條例》和《醫療衛生機構醫療廢物管理辦法》的有關要求，做好醫療廢物的分類收集
、暫存和處置管理

，並詳細做好處置記錄。

九
、認真執行醫保各項政策

，堅決杜絕各類惡意騙取醫保基金的行為。

本機構將嚴格遵守本承諾，如有違反，願意承擔相應的法律責任並接受處罰，歡迎社會各界人士監督。

承諾單位（蓋章）：

法定代表人或負責人：

年    月    日

醫院醫務人員依法執業承諾書

為規範執業行為，維護正常醫療秩序營造公平有序的醫療環境，確保人民群眾的醫療安全。認真貫徹執行《執業醫師法》、《醫療機構管理條例》等有關法律、法規及規章
，嚴格依法執業，具體承諾如下：

1
、嚴格遵守《執業醫師法》


、《醫療機構管理條例》等法律法規和醫療規範
，依法執業，對社會和大眾負責，保證醫療質量，接受衛生健康部門及醫保部門
、醫院和社會監督，承擔社會責任。

2、嚴格按照《醫師執業證書》中核實的執業地址和診療科目開展診療活動
，不超範圍執業。

3、持執業證書及醫師資格證書上崗，不私自帶徒從事診療活動，依法指導下級醫師開展診療活動。

4、遵循臨床診療指南和臨床操作規範有關要求開展診療工作
，嚴格遵守醫療質量核心製度，做到合理檢查、合理用藥、合理治療。

5、嚴格按照《處方管理辦法》等要求書寫

、使用保管處方、門診日誌，認真按時及要求完成其他醫學文書。嚴格執行《麻醉藥品和精神藥品管理條例》，保證毒麻、精神藥品合法、安全、合理使用
；嚴格按照《抗菌藥物臨床應用管理辦法》的規定合理應用抗菌藥物。

6
、認真執行醫保各種政策，加強參保人員就醫行為管理切實履行醫保協議各項要求。做到誠信、優質服務
、不違規
、不違法。

7、按照國家和衛生健康部門相關法律、法規做好臨床用血管理、傳染病防治管理及院感等工作。

8
、本承諾書一式兩份，雙方各執一份。由承諾人簽字後生效

本人將嚴格遵守本承諾，如有違反主動承擔相應的法律責任並接受處罰。

承諾人：

年    月    日