農村扶貧申請書範文(精選多篇)

農村扶貧

2014年雲南公務員考試申論素材：農村扶貧

農村扶貧專題材料

扶貧工作中存在的問題

(1)扶貧資金使用分散。由於扶貧資金數額有限，管理扶貧工作和使用扶貧資金的部門太多，政府協調不夠，造成各自為政、互(hu)爭(zheng)資(zi)金(jin)以(yi)及(ji)爭(zheng)貧(pin)保(bao)貧(pin)的(de)問(wen)題(ti)
，沒(mei)有(you)形(xing)成(cheng)合(he)力(li)。有(you)些(xie)縣(xian)和(he)部(bu)門(men)的(de)領(ling)導(dao)隻(zhi)注(zhu)重(zhong)爭(zheng)取(qu)不(bu)注(zhu)重(zhong)管(guan)理(li)
，隻(zhi)注(zhu)重(zhong)投(tou)入(ru)不(bu)注(zhu)重(zhong)效(xiao)益(yi)，致(zhi)使(shi)扶(fu)貧(pin)資(zi)金(jin)使(shi)用(yong)不(bu)當(dang)
、管理不善、浪費嚴重、效益不高，甚至導致腐敗現象發生。

(2)以貧困縣為單位確定扶貧資金不合理。

(3)扶貧資金被截留、挪用現象嚴重。

(4)扶貧項目變更頻繁，缺少科學論證。

(5)返貧現象比較嚴重。由於山區農業基本生產條件差

，抗禦自然災害能力低
，遇到各種自然災害
，極易返貧。

(6)有些縣區基層工作人員文化素質低，基層組織薄弱，缺乏帶頭和示範作用，使扶貧工作非常滯後。

對策綜述

(一)中國扶貧開發的措施

1．逐年增加扶貧投入

近年來，隨著國家財力的不斷增強，中國政府安排的專項扶貧投入不斷增加。改革開放以來，黨中央
、guowuyuancongzhanlvegaoduzhongshifupin，bafupinkaifazuoweiguojiachangqifazhanzhanlvedeyibufen。jinnianlai
，suizheguojiacailidebuduanzengqiang，zhongguozhengfuanpaidezhuanxiangfupintourubuduanzengjia。2014年中央安排的財政扶貧資金(含以工代賑)為167．34億元，比2014年淨增23．34億元
，增幅達16．1％，是近年來增長最快的一年
，增長的絕對值創曆史新高。改革開放30年，中央財政累計投入專項扶貧資金近2014億元。各級地方政府也根據各自的財力和條件，不斷增加扶貧投入。

2．強調扶貧到村到戶

幾年來，各地在實踐中探索出了許多行之有效的扶貧到戶方式，一是幹部包扶到戶。即組織各級幹部與貧困農戶結成“一幫一”對子，采取簽訂責任狀等方式，明確幹部包扶任務，為貧困戶辦好事
、辦實事，二是實體帶動、效益到戶。通過經濟實體(主要是農副產品加工型企業)，帶動貧困農戶解決溫飽問題。最主要做法是“公司+農戶+基地”，‘即鼓勵企業與農戶的合作。三是異地開發、移民到戶。將貧困農戶從生產生活條件惡劣的地區遷移到沿海或條件較好的地區。四是社會各界
、幫扶到戶。即組織社會各界對貧困農戶進行幫扶。

扶(fu)貧(pin)到(dao)戶(hu)的(de)關(guan)鍵(jian)是(shi)扶(fu)貧(pin)資(zi)金(jin)到(dao)戶(hu)。中(zhong)國(guo)政(zheng)府(fu)在(zai)認(ren)真(zhen)借(jie)鑒(jian)其(qi)他(ta)國(guo)家(jia)和(he)國(guo)際(ji)組(zu)織(zhi)扶(fu)貧(pin)經(jing)驗(yan)基(ji)礎(chu)上(shang)
，積(ji)極(ji)組(zu)織(zhi)實(shi)施(shi)小(xiao)額(e)信(xin)貸(dai)扶(fu)貧(pin)到(dao)戶(hu)，取(qu)得(de)了(le)很(hen)好(hao)的(de)效(xiao)果(guo)。

3．社會各界參與扶貧開發

20世紀80年代中期全國扶貧開發之初，科技部等十多家中央國家機關即率先幫扶貧困地區。此後社會各界參與扶貧開發的部門
、單位不斷增多
，規模也不斷擴大。各幫扶機構都有特定的幫扶對象和明確任務，不脫貧，不脫鉤。《國家八七扶貧攻堅計劃》實施以來，中央國家機關
、企事業單位、民主黨派及人民團體參與社會扶貧範圍越來越廣，力度越來越大。定點幫扶的單位由81個增加到138個，到1999年底，這些單位共派出3147名幹部到貧困縣掛職扶貧
，直接投入資金44億元，幫助貧困地區引進國內外各種資金105億元。

此外，各社會組織、民間團體也積極開展“希望工程”
、“光彩事業”
、“文化扶貧”以及“幸福工程”、“春蕾計劃”、“貧困農戶自立工程”等多種形式的扶貧活動
，支持貧困地區的扶貧開發，在社會上產生了廣泛的積極的影響。

4．開展東西扶貧協作

改gai革ge開kai放fang以yi來lai，中zhong國guo實shi施shi差cha別bie發fa展zhan戰zhan略lve
，鼓gu勵li一yi部bu分fen區qu域yu條tiao件jian好hao的de地di區qu先xian發fa展zhan起qi來lai，實shi踐jian證zheng明ming，這zhe一yi戰zhan略lve推tui動dong了le中zhong國guo經jing濟ji的de快kuai速su增zeng長chang，特te別bie是shi東dong部bu沿yan海hai地di區qu發fa展zhan更geng快kuai。但dan差cha別bie發fa展zhan不bu是shi目mu的de

，當dang沿yan海hai地di區qu發fa展zhan到dao一yi定ding程cheng度du後hou
，中zhong國guo政zheng府fu開kai始shi把ba最zui終zhong實shi現xian共gong同tong富fu裕yu作zuo為wei基ji本ben的de政zheng策ce趨qu向xiang。為wei實shi現xian國guo民min經jing濟ji的de均jun衡heng、健康發展
，加大扶貧開發力度，中國政府組織沿海先發展起來的地區對口支援內地貧困省
、區。

5．自願移民搬遷

中國的扶貧移民開發按照群眾自願、就近安置
、量力而行
、適當補助四項原則進行。這些年來，各地的移民開發創造了許多卓有成效的做法。主要有：一是插戶移民。由貧困戶自行投親靠友，分散安置


，政府給予一定補助。如寧夏規定，遷入縣可以從現有水(來源：www.)澆地中劃給移民農戶2畝耕地、每戶安排2jianzhufang。ershizhengfujianyiminkaifajidianzhiyimin。jianjidiqian
，gediduiqianrudideqingkuangjinxingzhoumitiaozha，bingjinxingkexingxingyanjiu，jiyaobaozhengkewendingjiejueqianruhudewenbaowenti，youyaobaozhengbupohuaiqianrudideshengtaihuanjing。sanshidiaozhuangyimin。gansu、寧夏在“三西”建設移民開發中，采取搬遷初期兩頭有家的形式
，等移民點已得到開發，生產生活基本穩定後再完全搬遷。還有地方采取“三三製”的辦法
，即組織部分村民移民搬遷，部分村民外出務工經商
，部分村民就地解決溫飽。

6．勞務輸出

由於移民搬遷受到資源
、touruyijishehuiwenhuadengzhuduoxianzhi

，ziyuanyimindeshuliangshiyouxiande，weilegulishengcuntiaojianjiweieliedepinkunshequhegengduolaodonglinenggouzouchujiamen
，shixianjiuyebingzengjiashouru。zhongguozhengfuguliyouzuzhidishuchupinkunxiangcunlaodongli


，shixianyidijiuye。laowushuchuyidijiuyebujinnengshipinkunlaodonglizengjiajiuyeheshouren
，gengzhongyaodeshilaodongzhetongguoyidijiuyekeyixuexijishu
，xinshenghuofangshi
，xingongzuofangshi
，kaikuoyanjie，jieshouxindewenhuaguannian
，zengqiangzixinxin
，tigaoziwofazhandenengli。

貧困勞動力輸出後，通過親幫親，人幫人，形成了很好的滾雪球效應，使勞務輸出異地就業成了貧困地區農民增加收入、東部生產生活方式以及文化和技術向西部傳播的使者。如全國勞務輸出最多的省份——四川省
，每年有800～1000萬人實現異地就業
，通過郵局寄回家的資金每年接近或超過200多億元。

7．加強村級組織建設

解決貧困群眾的溫飽問題，歸根結底需要貧困地區的幹部、群(qun)眾(zhong)苦(ku)幹(gan)實(shi)幹(gan)，共(gong)同(tong)努(nu)力(li)。關(guan)鍵(jian)是(shi)建(jian)設(she)一(yi)個(ge)好(hao)的(de)村(cun)級(ji)組(zu)織(zhi)。為(wei)此(ci)，中(zhong)國(guo)政(zheng)府(fu)在(zai)扶(fu)貧(pin)開(kai)發(fa)中(zhong)強(qiang)調(tiao)加(jia)強(qiang)農(nong)村(cun)村(cun)級(ji)組(zu)織(zhi)建(jian)設(she)，提(ti)高(gao)農(nong)戶(hu)的(de)自(zi)組(zu)織(zhi)程(cheng)度(du)，引(yin)導(dao)農(nong)戶(hu)對(dui)扶(fu)貧(pin)開(kai)發(fa)的(de)積(ji)極(ji)參(can)與(yu)。

村級組織建設的重點是解決農村社區“有人管理，有錢辦事，有章理事”的問題。

8．擴大與國際組織在扶貧領域的交流與合作

進入20世紀90年代
，中國政府積極探索借鑒國際反貧困經驗，不斷擴大與國際組織在扶貧領域的合作。1992年，中國政府與世界銀行聯合召開了“90年代中國扶貧戰備的研討會”後，雙方於1995年在中國最貧困的西南地區實施綜合性、跨行業、跨部門的扶貧開發項目——世界銀行中國西南扶貧開發項目
，開始了中國政府在扶貧領域與國際社會的合作，具體組織、協調
、管理中外合作的扶貧開發項目，取得了很好的效果。

在扶貧領域的國際合作中
，世界銀行與我國的扶貧合作投入規模最大，目前已經開展了西南、秦巴、西部三期扶貧貸款項目。援助總規模達6．1億美元
，覆蓋9個省區
、91個貧困縣

，800多萬貧困人口。

(二)開展農村扶貧工作的措施

1．加強國家宏觀調控

(1)要堅持“多予、少取、放活”的方針。這是農民 ……此處隱藏3463個字……、自信心打擊巨大,一旦重陷貧困境地,不僅當初的努力付之東流,而且重新脫貧要付出更大的代價。

(六)全球化浪潮的衝擊加劇

尤其是加入世貿組織後,我國的傳統農業受到巨大衝擊,而首當其衝將是貧困地區以種、養為主的科技含量低的農產品銷售,農民收入也將可能因此大幅度減少。

三、農村扶貧政策的新要求

(一)要加快扶貧政策的管理體製

、運行機製、開發方式和扶貧思路等方麵的創新

在管理體製上,要強化扶貧工作責任,有專門的組織機構和專門的經費,有一套相應的 法律 製度來指導和約束這些機構的活動和經費的使用,項目的運行要按期完工,發揮效益,項目資金的使用得到監督。此外,要調整扶貧工作重心,適應新階段貧困人口大分散、小集中的特征,由重點扶貧縣轉向重點扶鎮、扶村
、扶戶。

在運行機製上,要完善扶貧開發模式,進一步完善“政府主導、社會參與、開發扶貧
、市場運作”的扶貧開發模式,著力增強扶貧能力,培育多元化的扶貧開發主體,實現各種扶貧資源優化組合,提高扶貧開發效益。與此同時,要完善扶貧資金投入和運營機製,建立多元化資金投入機製,充分發揮市場在資金配置上的基礎性作用,逐步建立起以扶貧資金投入為導向,以農戶自己投入為主體,以信貸

、外資和社會投入為補充的多渠道
、多元化扶貧投入機製。此外,要完善協作幫扶機製,協作幫扶是農村扶貧開發工作運行機製中部門協作

、社會參與的主要內容,是政府主導的扶貧開發的有力補充。協作幫扶有利於減輕政府扶貧壓力,也有利於地區之間的交流,還有利於區域經濟的合作。

在開發方式上,一是以產業為支撐。產業層次低,結構不合理,是貧困地區的共性。要圍繞當地主導產業選擇調整的著力點和切入點,以科技為動力,大力提高技術裝備水平,淘汰落後

的生產能力,杜絕低水平重複建設,以市場為導向,努力開發潛力產品,延長產業鏈,提高附加值,把產業化經營作為新時期扶貧開發的主攻方向。二是以特色為主攻,大力發展特色經濟。要發揮比較優勢,整合優勢資源,提高科技含量,把資源優勢轉變為經濟優勢,優化農副產品結構,發展龍頭加工 企業 ,發展綠色無公害優質農產品,完善服務市場體係,推進農業產業化。三是以項目為載體。改變過去單一抓糧的思維模式和重點扶持短平快項目等急功近利的做法,突出紮根性基礎設施建設和可持續發展支柱產業開發,以改善生產生活條件和增加農民收入為重點,以提高基層組織領導
、指導 現代 農業的能力和勞動者科技文化素質為切入點,堅持兩手齊抓,多管齊下,綜合治理。

在扶貧思路方麵,要跳出就貧困地區解決貧困的傳統思維,從外部尋找脫貧致富的路子。堅持勞務扶貧與 工業 化相結合,“搬遷扶貧”與城鎮化相結合,扶貧開發與農業產業化相結合,在開展物質扶貧的同時,開展精神扶貧破除困擾貧困地區和貧困群眾的小農 經濟 觀念和小生產的思維方式。

(二)要優化扶貧製度安排

應加大政府專業化扶貧機構的獨立性,調整財政扶貧資金結構。鑒於扶貧機構僅作為協調機構帶來的問題,建議強化專業化的扶貧機構的職能和權威。可考慮將財政扶貧資金的使用權由各級地方政府手中轉移到各級扶貧機構手中。同時,應調整政府用於扶貧的資金結構,減少無償性財政扶貧撥款份額,加大政府提供信貸資金的份額,更多地采用經濟手段來進行扶貧。此外,還可考慮成立專門的小額信貸機構,完善國家扶助 農村 貧困地區和貧困人口的政策性貸款,逐步放開小額信貸的利率限製,提高貧困戶“瞄準率”,培育扶貧機構的可持續 發展 能力。

(三)要加大農村組織化扶貧的力度

農戶組織化是有助於實現農業發展和貧困農戶脫貧的有效途徑。農村組織化扶貧戰略就是集中各種扶貧資源,以農戶組織創新為核心通過引導、扶持來幫助貧困農戶參與農村組織化的進程,最終使貧困農戶走脫貧致富之路。貧困農戶組織化是農村組織創新的一項新內容,應在農戶組織化進程中加入扶貧資源、扶貧對象等變量,確立扶貧工作新的目標函數和約束條件。

(四)改變貧困地區的文化觀念

長期以來,以生存為根本的扶貧製度在力圖改變物質財富匱乏現狀的同時,xiangduihushihuoyiwanglepinkundiqujingshenzhuangtaideshizhixingtigao。sixiangpinkunshibiwuzhipinkungengjiananyigenchudeguji。pinkundiqubunengchenggongdizaojiuyizhongtuopinzhifudeneizaizhangli,從而嚴重地延緩了脫貧的步伐,影響了扶貧成效的鞏固提高。麵對貧困地區的這種狀況,當務之急是造就一種對農戶原有生產和生活方式的衝擊力,通過對新生活新事物的接觸,徹底打破與 現代 市場經濟相抵觸的經驗式思維模式,擴展其精神空間,造就一種積極的、創新的群眾意識。

(五)要加大農村貧困地區人力資源開發

農村貧困地區的人力資源開發有其特定的含義,即通過觀念層麵的開發使農民適應社會的轉型,通過潛能的開發使農民增強脫貧致富的信心,通過技能的開發使農民提高開拓生存空間的能力。農村人力資源的開發過程,實際上是一個農民接受外來觀念、信息和技能培訓從而提高自身能力和素質的過程。培訓和提高農民的生存技能,是幫助農民勇於離開土地,走進城市,開闊眼界和擺脫貧困最現實的途徑。

第四篇：扶貧項目資金申請書

資金申請書

申 請 人：xxx 男
，漢族，xx 歲，xx 市 xx 村村民。近年來，隨著改革開放和全球化趨勢的影響， 我國農村城市化進程不 斷加快，農民思想逐步開放

，出國勞務現已成為農村農 民脫貧致富的一種新渠道。 現在了解到有出國務工意向 的人員很多， 但是很多人經濟能力有限尤其是廣大的農 村地區，為了能讓更多有誌者走出國門，幫助更多的家 庭實現“出國一人
，致富一家

，帶動一方”的夢想，特 提出此項扶貧項目申請。 希望在政府的扶助下開展扶貧 項目，幫助更多的人走出國門實現自己的理想！

此致

敬禮

申請人：xxx

20xx 年 xx 月 xx 日

第五篇：扶貧項目資金申請書

扶貧項目資金申請書

xxxx 勞務扶貧資金項目申請書

項目名稱:xxxx 出國勞務 ——扶助農村貧困人員出國致富

項目地址：xxxxxxxxxxxxxxxxx

申 請 人：xxx 男，漢族，xx 歲，xx 市 xx 村村民。近年來，隨著改革開放和全球化趨勢的影響
， 我國農村城市化進程不 斷加快，農民思想逐步開放，出國勞務現已成為農村農 民脫貧致富的一種新渠道。 現在了解到有出國務工意向 的人員很多， 但是很多人經濟能力有限尤其是廣大的農 村地區，為了能讓更多有誌者走出國門，幫助更多的家 庭實現“出國一人，致富一家
，帶動一方”的夢想，特 提出此項扶貧項目申請。 希望在政府的扶助下開展扶貧 項目，幫助更多的人走出國門實現自己的理想！

此致

敬禮

申請人：xxx

20xx 年 xx 月 xx 日

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