建築工程安全生產專項整治三年行動方案

建築工程安全專項整治三年行動實施方案

為加強本公司建築工程安全專項整治
，根據《全省安全生產專項整治三年行動計劃》及市委市政府、縣(區)委縣(區)政府決策部署，結合我公司實際，製定本實施方案。

一、整治目標

通過三年行動，完善和落實重在從根本上消除建築工程事故隱患的責任鏈條、製度成果
、管理辦法

、重zhong大da工gong程cheng和he工gong作zuo機ji製zhi
，紮zha實shi推tui進jin安an全quan治zhi理li體ti係xi和he治zhi理li能neng力li現xian代dai化hua，強qiang化hua企qi業ye安an全quan生sheng產chan主zhu體ti責ze任ren落luo實shi，強qiang化hua建jian築zhu工gong程cheng安an全quan防fang控kong基ji礎chu能neng力li

，紮zha實shi推tui動dong企qi業ye本ben質zhi安an全quan，持chi續xu推tui動dong建jian築zhu工gong程cheng風feng險xian分fen級ji管guan控kong和he隱yin患huan排pai查zha預yu防fang控kong製zhi體ti係xi建jian設she，全quan麵mian推tui進jin建jian築zhu工gong程cheng安an全quan標biao準zhun化hua；進一步壓降一般事故、遏製較大事故、杜絕重特大事故，安全生產管理水平明顯提高，安全生產形勢持續穩定向好。

二

、主要任務

(一)進一步完善安全責任體係。

按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產責任製和“管行業必須管安全

，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”的原則，進一步完善安全生產責任體係建設，壓緊壓實各部門責任
、監管部門責任和企業主體責任落實，加強督促檢杏問責。

(二)強化風險分級管控和隱患排查治理機製。

土建工程。建立工程“雙控”體係，重點強化以下五個方麵隱患排查整治：一是深基坑工程。深基坑(槽)開挖的防護情況，包括周邊防護欄杆、工人專用梯道、同一垂直作業麵上下層之間的隔離防護等；深基坑(槽)和邊坡作業的合規性情況
，包括支護、降(排)水、放坡、安全監測等。二是模板支撐係統。模板支撐係統搭設前材料及基礎驗收
、安全技術交底
、模架搭設、搭設後檢查驗收，使用與檢查、混凝土澆築、現場安全監測、模架拆除以及監督管理等製度執行情況。三是建築起重機械。建築起重機械產權備案
、安裝(拆卸)告知、安全檔案建立
、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護保養等製度執行情況
、機械類專職安全生產管理人員配備情況以及企業是否具有相應資質和安全許可證情況
，起重機械安裝拆卸人員
、司機、信號司索工持證上崗情況。四是基礎設施工程。地下綜合管廊等工程基坑(槽)、隧道

、地下暗挖、頂管作業等事故易發環節的安全專項施工方案編製及落實情況
；對工程周邊可能造成損害的毗鄰建築物、構築物和地下管線防護情況
；複雜地質條件下重大風險源識別和管控，專項勘察、專項設計、專項施工方案實施情況；安全風險控製情況；安全標準化管理工作情況；突發事件應急管理情況。五是安全專項施工方案管理情況。對危險性較大的分部分項工程
，施工單位開展專項方案編製、審核

、專家論證及現場實施情況；監理單位開展專項方案審核、施工現場監理和工程驗收情況。部、質量部、物資設備部、安全環保部)(技術部
、生產管理部
、項目

(三)創新監管模式，提高監管效能。

土建工程。加快建設“智慧建管”平台，實現對施工理曼全室產 全、質量
、環境等智能監管，幫助提升建設工程整體監管水平及效能，加強監管數據綜合利用
，積極發揮大數據在研判形勢
、評估政策、監測預警等方麵作用，將“事後處理”轉變為“事前預防”、“事中控製”。(安全環保部、信息工程部)

(四)紮實推進安全生產信用管理。

土建工程。加快建立績效考核體係
，全麵落實施工隊伍守信激勵和失信懲戒機製
，將信用情況作為施工隊伍招投標、資質資格、施工許可等市場準入管理的重要依據。(項目部
、安全環保部
、物資設備部、技術部)

(五)紮實開展行業領域隱患排查整治和專項行動。

土tu建jian工gong程cheng。健jian全quan安an全quan生sheng產chan教jiao育yu培pei訓xun體ti係xi
，加jia強qiang安an全quan生sheng產chan考kao試shi考kao核he和he實shi訓xun場chang地di等deng基ji礎chu設she施shi建jian設she，健jian全quan安an全quan培pei訓xun專zhuan業ye師shi資zi隊dui伍wu，完wan善shan培pei訓xun教jiao材cai和he考kao核he標biao準zhun
，將jiang安an全quan生sheng產chan知zhi識shi和he安an全quan生sheng產chan技ji能neng作zuo為wei從cong業ye人ren員yuan考kao核he重zhong要yao內nei容rong。落luo實shi企qi業ye安an全quan教jiao育yu培pei訓xun主zhu體ti責ze任ren，督du促cu完wan善shan內nei部bu安an全quan教jiao育yu培pei訓xun製zhi度du，特te別bie要yao加jia強qiang對dui新xin入ru場chang和he進jin入ru新xin崗gang位wei的de作zuo業ye人ren員yuan的de崗gang前qian教jiao育yu
，確que保bao從cong業ye人ren員yuan熟shu練lian掌zhang握wo崗gang位wei安an全quan生sheng產chan知zhi識shi和he技ji能neng，重zhong點dian落luo實shi特te種zhong作zuo業ye人ren員yuan等deng持chi證zheng上shang崗gang和he先xian培pei訓xun後hou上shang崗gang製zhi度du。鼓gu勵li組zu織zhi開kai展zhan崗gang位wei安an全quan技ji能neng競jing賽sai，營ying造zao良liang好hao安an全quan生sheng產chan工gong作zuo氛fen圍wei
，提ti升sheng施shi工gong現xian場chang作zuo業ye人ren員yuan安an全quan能neng力li水shui平ping。發fa揮hui建jian築zhu施shi工gong隊dui伍wu保bao障zhang建jian設she質zhi量liang安an全quan的de重zhong要yao作zuo用yong，指zhi導dao施shi工gong隊dui與yu工gong匠jiang簽qian訂ding施shi工gong合he同tong；開展建築工匠專業技能、安全知識等方麵培訓，提高建築工匠的技術水平及從業素質。(安全環保部，技術部，質量部)

(六)強化建立安全生產監管長效機製。

土建工程。一是完善安全生產管理製度。安全環保部準確研判和把握建築工程安全生產形勢、特點和規律，從技術和管上每安板產  工程事故原因
，針對性地修訂安全管理層麵規章製度，及時堵塞漏洞、彌補缺陷。

(七)夯實安全生產基礎。

(安全環保部
、項目部)。土建工程。一是提升施工隊伍法規標準的執行力。安全環保部結合安全生產月活動，督促施工隊伍開展“學法規、抓落實、強管理”活動，推動轄內施工企業重製度
、敬規則，自覺尊法學法守法用法

，全麵對標對表、自查自糾、整(zheng)改(gai)落(luo)實(shi)，強(qiang)化(hua)從(cong)業(ye)人(ren)員(yuan)法(fa)治(zhi)意(yi)識(shi)和(he)法(fa)規(gui)執(zhi)行(xing)力(li)，全(quan)麵(mian)提(ti)升(sheng)全(quan)員(yuan)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)管(guan)理(li)水(shui)平(ping)。二(er)是(shi)督(du)促(cu)施(shi)工(gong)隊(dui)伍(wu)健(jian)全(quan)各(ge)項(xiang)安(an)全(quan)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)。安(an)全(quan)環(huan)保(bao)部(bu)督(du)促(cu)施(shi)工(gong)隊(dui)伍(wu)按(an)照(zhao)有(you)關(guan)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)
，結(jie)合(he)自(zi)身(shen)實(shi)際(ji)和(he)災(zai)害(hai)特(te)點(dian)，建(jian)立(li)健(jian)全(quan)各(ge)項(xiang)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)規(gui)章(zhang)製(zhi)度(du)、作業規程和操作規程，結合相關法律法規製修訂和企業安全生產變化情況，及時修訂完善有關製度、規程措施。加強對安全生產責任製和各項製度落實情況的監督考核，嚴格兌現獎懲，確保各項安全生產責任製、管(guan)理(li)製(zhi)度(du)和(he)規(gui)程(cheng)措(cuo)施(shi)真(zhen)正(zheng)落(luo)實(shi)。三(san)是(shi)推(tui)進(jin)從(cong)業(ye)人(ren)員(yuan)安(an)全(quan)技(ji)能(neng)持(chi)續(xu)提(ti)升(sheng)。安(an)全(quan)環(huan)保(bao)部(bu)督(du)促(cu)施(shi)工(gong)企(qi)業(ye)加(jia)大(da)對(dui)施(shi)工(gong)從(cong)業(ye)人(ren)員(yuan)的(de)職(zhi)業(ye)技(ji)能(neng)培(pei)訓(xun)
，實(shi)施(shi)班(ban)組(zu)長(chang)安(an)全(quan)技(ji)能(neng)提(ti)升(sheng)專(zhuan)項(xiang)培(pei)訓(xun)，強(qiang)化(hua)特(te)種(zhong)作(zuo)業(ye)人(ren)員(yuan)安(an)全(quan)技(ji)能(neng)培(pei)訓(xun)考(kao)試(shi)。四(si)是(shi)強(qiang)化(hua)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)宣(xuan)傳(chuan)與(yu)警(jing)示(shi)教(jiao)育(yu)。安(an)全(quan)環(huan)保(bao)部(bu)督(du)促(cu)施(shi)工(gong)隊(dui)伍(wu)建(jian)立(li)健(jian)全(quan)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)宣(xuan)傳(chuan)教(jiao)育(yu)體(ti)係(xi)
，加(jia)強(qiang)對(dui)行(xing)業(ye)從(cong)業(ye)人(ren)員(yuan)

、社會公眾的安全意識、法治意識、責任意識、防護意識的宣傳教育
，促進社會安全文化建設。組織播放工程生產事故警示教育錄，加強安全宣傳教育，開展安全知識活動。(安全環保部

、項目部)

(八)提升應急處置能力。

土建工程。編製科學、操作性強的事故應急救援預案並結合實際及時調整充實。成立應急救援組織
，配備專業或兼職救援隊伍並及時更新必要的應急救援器材、設備，定期組織全員參與事故應命滋產 案演練
，提高應對各類生產安全事故的能力。(安全環保部、項目部)

(九)嚴格落實事故懲處問責。

土(tu)建(jian)工(gong)程(cheng)。公(gong)開(kai)事(shi)故(gu)查(zha)處(chu)情(qing)況(kuang)。認(ren)真(zhen)執(zhi)行(xing)事(shi)故(gu)查(zha)處(chu)督(du)辦(ban)製(zhi)度(du)
，督(du)促(cu)嚴(yan)格(ge)依(yi)法(fa)追(zhui)究(jiu)事(shi)故(gu)責(ze)任(ren)
，並(bing)將(jiang)查(zha)處(chu)情(qing)況(kuang)及(ji)時(shi)向(xiang)公(gong)司(si)公(gong)開(kai)，接(jie)受(shou)公(gong)眾(zhong)監(jian)督(du)。對(dui)於(yu)事(shi)故(gu)查(zha)處(chu)不(bu)到(dao)位(wei)、ducuzhenggaibulide
，yaoyifayiguiyuyiwenze。fuheanquanshengchantiaojian。yangeanguidingduifashengshigudeshigongduiwuanquanshengchantiaojianjinxingfuhe，genjushigujibieheanquanshengchanzhuangkuang，yizhidushishikaohe。wanshanshigutiaozhachulizhidu。anquanhuanbaobujiaqiangshiguyuanyintiaozhafenxi，ducuzhenggaiyinhuan、堵塞漏洞，依法依規從嚴查處事故責任施工隊伍及其主要負責人、相關責任人，嚴格追究相關責任單位和責任人管理責任。深入開展典型事故教 ……此處隱藏1962個字……”要求，嚴肅追究事故責任人的責任。關口前移、重心下移，加強分包單位輕傷、重傷事故的統計分析及內部調查，強化安全生產精細化管理。

(二)持續深入排查整治安全隱患

1、建立完善隱患排查治理體係。持續深入開展隱患排查，強化日常安全檢查、綜合性安全檢查、專項安全檢查、片pian區qu互hu檢jian。加jia大da對dui中zhong小xiao項xiang目mu以yi及ji偏pian遠yuan地di區qu施shi工gong項xiang目mu安an全quan檢jian查zha力li度du。完wan善shan隱yin患huan排pai查zha整zheng改gai責ze任ren機ji製zhi
，逐zhu級ji完wan善shan從cong主zhu要yao負fu責ze人ren到dao每mei位wei從cong業ye人ren員yuan的de隱yin患huan排pai查zha治zhi理li責ze任ren製zhi度du。推tui進jin隱yin患huan排pai查zha信xin息xi係xi統tong建jian設she，推tui動dong建jian立li互hu聯lian網wang+隱誌暨產製，建立隱患排查、整改
、複核

、銷號閉環管理的安全生產隱患排查信

息係統。

2
、切實加強安全隱患整改。落實隱患排查治理責任，加大力度督促企業隱患整改落實到位。真正做到“誰檢查、誰負責；誰整改
、誰負責；誰驗收、誰負責”。建jian立li重zhong大da安an全quan隱yin患huan掛gua牌pai督du辦ban製zhi度du。完wan善shan隱yin患huan排pai查zha治zhi理li台tai賬zhang，完wan善shan隱yin患huan排pai查zha激ji勵li約yue束shu機ji製zhi，對dui於yu多duo次ci重zhong複fu出chu現xian的de問wen題ti隱yin患huan，要yao深shen入ru分fen析xi隱yin患huan產chan生sheng的de深shen層ceng次ci原yuan因yin，建jian立li隱yin患huan責ze任ren倒dao追zhui工gong作zuo機ji製zhi。

3
、開展典型事故集中整治。針對建築施工易發的物體打擊

、高處墜落、起重傷害、機械傷害、坍塌等典型事故隱患開展集中整治，重點解決施工現場中存在的安全行為管理不規範，安全生產現場控製不到位、安全技術保障措施不完善等問題。

(三)紮實推進安全風險防控體係建設

1、深入推進安全標準化建設。將安全標準化建設作為提升項目安全管理水平的長期性、基ji礎chu性xing工gong作zuo。嚴yan格ge落luo實shi住zhu建jian部bu工gong程cheng質zhi量liang安an全quan手shou冊ce相xiang關guan要yao求qiu
，結jie合he企qi業ye實shi際ji細xi化hua相xiang關guan要yao求qiu，建jian立li健jian全quan企qi業ye安an全quan標biao準zhun化hua建jian設she相xiang關guan標biao準zhun規gui範fan
，推tui進jin工gong程cheng建jian設she項xiang目mu施shi工gong安an全quan健jian康kang管guan理li係xi統tong化hua、崗位操作行為規範化、設備設施本質安全化
、作業環境器具定製化。積極創建安全標準化示範工地
，發揮示範帶動作用。

2、提升全員安全風險防範意識。充分考慮施工項目動態變化的特點，結合風險隱患雙重預防機製建設和全員安全生產責仁清定生產 開展全員崗位安全風險辨識
，強化作業人員安全風險辨識培訓，提高公司防風險

、除隱患、遏事故能力。以質量提升為主線推動安全標準化建設提質升級。

(四)抓好施工現場重點環節安全管控

1
、加強危大工程的安全管理。嚴格落實住建部《危險性較大分部分項工程安全管理規定》。做好深基坑
、高大模板支架、大型起重吊裝、複雜地質條件隧道工程等重大風險管控
，對方案編製

、審批及專家論證，方案的實施
、監控量測等環節重點把控，嚴防“未編製並審核方案、未組織專家論證、未按照方案施工”等不安全行為發生。

2、加強深基坑工程安全管理。深基坑(槽)土方開挖、基坑支護
、臨邊防護
、變形監測、專用梯道、降(排)水
、周邊堆載和邊坡作業等須符合有關規定及標準規範要求。

3、加強模板支撐係統安全管理。模板支撐係統搭設前材料及基礎驗收、安全技術交底
、模架搭設、搭設後檢查驗收以及混凝土澆築工序
、現場監測
、模架拆除以及監督管理等須符合有關規定及標準規範要求。

4、加強起重吊裝及安裝拆卸工程安全管理。建築起重機械產權備案、安裝(拆卸)告知、安全檔案建立、檢測檢驗、安裝驗收
、使用登記、定期檢查維護保養等應符合相關規範及標準要求。起重機械安裝拆除人員、司機
、信號司索工嚴格做到持證上崗。

5
、加強臨時用電安全管理。施工現場外電防護
、接地與接零保護
、配電線路
、配電箱與開關箱等須符合有關規定及標準範寶生產

6、加強消防安全管理。高層建築施工、外牆保溫施工、明火作業
、現場消防設施配備、消防通道
、工地臨時活動板房和易燃易爆物品管理須符合消防有關規定及標準規範的要求。

(五)持續提升本質安全管理水平

1
、持chi續xu加jia大da安an全quan生sheng產chan投tou入ru。嚴yan格ge按an照zhao相xiang關guan法fa律lv法fa規gui要yao求qiu足zu額e提ti取qu安an全quan生sheng產chan費fei用yong
，建jian立li安an全quan生sheng產chan專zhuan項xiang費fei用yong台tai賬zhang。加jia強qiang安an全quan生sheng產chan費fei用yong管guan理li，保bao證zheng安an全quan投tou入ru的de有you效xiao實shi施shi。加jia強qiang分fen包bao單dan位wei安an全quan費fei用yong使shi用yong管guan理li，在zai分fen包bao合he同tong中zhong明ming確que安an全quan生sheng產chan專zhuan項xiang費fei用yong及ji支zhi付fu條tiao款kuan，做zuo到dao專zhuan款kuan專zhuan用yong。

2、推廣先進使用安全技術裝備。推進先進施工工藝
、設備設施在安全生產工作中的推廣應用，強化工程技術與安全生產良性互動。積極推進“機械化換人、自動化減人”專項行動，提高作業過程本質安全水平。積極推進安全生產信息化建設
，充分利用物聯網、大數據
、雲計算等推進智慧工地建設，提高項目安全管控水平。

(六)切實加強分包隊伍安全管理

1、嚴把分包隊伍準入關口。規範分包程序，把好資質
、合同、人員培訓
、技術方案、安全措施和現場監管等關口


，按照“誰用工、誰管理、誰負責”要求
，規範簽訂各方安全生產協議，明確各方安全責任和安全措施。

2、強qiang化hua分fen包bao隊dui伍wu日ri常chang管guan理li。按an照zhao建jian設she領ling域yu建jian築zhu工gong人ren實shi名ming製zhi管guan理li的de有you關guan規gui定ding，將jiang分fen包bao隊dui伍wu安an全quan監jian管guan納na入ru企qi業ye安an全quan管guan理li體ti係xi，實shi行xing無wu差cha別bie管guan理li。在zai外wai包bao隊dui伍wu統tong一yi推tui行xing安an全quan體ti係xi，統tong一yi推tui行xing安an全quan標biao準zhun化hua建jian設she，統tong一yi推tui行xing班ban組zu建jian設she
，統tong一yi推tui行xing安an全quan培pei訓xun和he教jiao育yu，統tong一yi推tui有you薇wei產chan 責。強化對項目施工作業全過程監管

，嚴格審核承包商施工組織方案
、崗位標準作業流程

、安全技術措施、安全操作規程等。加強外包作業隊

伍現場管理，堅決打擊違章指揮違章作業行為。

三、時間安排

從2020年4月至2022年12月
，分四個階段進行。

(一)動員部署(2020年4月至6月)。按照總體安排和本方案要求
，結合實際情況，製定細安全專項整治三年行動實施方案，做好宣傳發動和安排部署。

(二)排查整治(2020年6月至12月)。結合本單位安全風險和問題隱患進行評估和排查，建立問題隱患和製度措施“兩個清單”，製定時間表路線圖，明確整改責任單位和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進實施，整治工作取得初步成效。

(三)集中攻堅(2021年)。結合前期排查的“兩個清單”，堅持由表及裏、youyidaonan

，xihuagexiangzhilicuoshi

，quanmianshishizhenggai。cunzaizhongdaanquanyinhuande，yaoshishiguapaiduban，genzongzhengzhi
，quebaoanshizhenggaixiaohao
，dadaoyuqizhilixiaoguo。(四)鞏固提升(2022年)。結合各單位實際，在推進隱患整改的同時，分析共性問題

，研究治本之策，出台一批配套舉措
、形成一批經驗做法
，建立健全企業防範化解重大安全風險的係統性
、機製性治理舉措，全麵提升企業安全管理水平。各單位要總結形成本專題年度工作報告，並於每年的12月10日報送公司安全環保客2   年12月
，要對三年整治行動進行全麵總結評估，並於2022年12月1日報送公司安全環保部。

四、保障措施

(一)加強組織領導。

要提高政治站位，強化政治擔當，堅決克服形式主義、官(guan)僚(liao)主(zhu)義(yi)
，認(ren)真(zhen)推(tui)動(dong)企(qi)業(ye)安(an)全(quan)專(zhuan)項(xiang)整(zheng)治(zhi)工(gong)作(zuo)。要(yao)製(zhi)定(ding)落(luo)實(shi)本(ben)單(dan)位(wei)實(shi)施(shi)方(fang)案(an)，明(ming)確(que)時(shi)間(jian)進(jin)度(du)和(he)工(gong)作(zuo)要(yao)求(qiu)，抓(zhua)好(hao)組(zu)織(zhi)實(shi)施(shi)和(he)督(du)促(cu)落(luo)實(shi)
，確(que)保(bao)整(zheng)治(zhi)工(gong)作(zuo)有(you)序(xu)推(tui)進(jin)。

(二)強化工作督導。

加強工作監督指導

，及時發現並解決存在的問題。公司將強化對各企業專項整治工作的督導
，通過督查
、暗訪等方式對各相關單位開展情況進行檢查。

(三)開展示範引領。

及時總結專項整治行動中好的經驗和做法，培養和選樹一批示範單位

，發揮示範表率作用，以點帶麵推進安全生產水平全麵尊生產