山區貧困縣民營經濟發展的存在問題及其對策

第一篇：山區貧困縣民營經濟發展的存在問題及其對策

黨的十六大，對民營經濟給予了充分的肯定，使全國的民營經濟步入了快速發展的階段。今年3月，廣東省委依據黨的十六大精神作出了《關於加快民營經濟發展的決定》，這zhe是shi全quan麵mian指zhi導dao我wo省sheng民min營ying經jing濟ji發fa展zhan的de綱gang領ling性xing文wen件jian，對dui廣guang東dong增zeng創chuang發fa展zhan新xin優you勢shi
，推tui進jin全quan省sheng工gong業ye化hua，促cu進jin區qu域yu經jing濟ji協xie調tiao發fa展zhan，全quan麵mian建jian設she小xiao康kang社she會hui和he率lv先xian基ji本ben實shi現xian現xian代dai化hua將jiang產chan生sheng重zhong大da影ying響xiang
，也ye標biao誌zhi著zhe廣guang東dong民min營ying經jing濟ji發fa展zhan的de又you一yi個ge春chun天tian到dao來lai。但dan在zai山shan區qu縣xian，目mu前qian仍reng存cun在zai著zhe加jia速su發fa展zhan民min營ying經jing濟ji認ren識shi上shang有you差cha距ju、環境欠佳、企業融資難
、管理機製落後等一些問題和困難，亟需認真加以解決。

一、山區貧困縣民營經濟發展存在的問題

經濟欠發達地區民營經濟的發展
，滯後於經濟發達地區
，究其原因
，主要存在如下問題：

（一）認識不足，觀念陳舊。由於曆史的種種原因和人們觀念的陳舊，貧困山區縣對加快民營經濟發展存在著疑慮，思想上固守“民營經濟等同於私有化”的錯誤觀念
，擔心民營經濟的壯大會衝擊社會主義的基本經濟製度，致使社會主義“變色”。因yin此ci不bu敢gan大da膽dan地di解jie放fang思si想xiang，放fang開kai手shou腳jiao地di保bao護hu和he支zhi持chi民min營ying經jing濟ji的de發fa展zhan。在zai這zhe樣yang的de社she會hui意yi識shi形xing態tai影ying響xiang下xia，山shan區qu縣xian域yu民min營ying經jing濟ji的de發fa展zhan沒mei有you平ping等deng的de社she會hui地di位wei。

（二）法律保障機製不夠健全,民營經濟的合法權益得不到有效保護。改革開放以來
，國家通過逐步修改《憲法》
，基(ji)本(ben)上(shang)完(wan)成(cheng)了(le)對(dui)民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)作(zuo)為(wei)非(fei)公(gong)有(you)製(zhi)經(jing)濟(ji)從(cong)允(yun)許(xu)到(dao)肯(ken)定(ding)的(de)過(guo)程(cheng)。但(dan)是(shi)，目(mu)前(qian)國(guo)家(jia)沒(mei)有(you)保(bao)護(hu)民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)，地(di)方(fang)也(ye)沒(mei)有(you)製(zhi)訂(ding)一(yi)個(ge)比(bi)較(jiao)完(wan)善(shan)的(de)保(bao)護(hu)、鼓勵民間企業家投資的地方性行政法規或政策規章，致使民營經濟的發展麵臨著法律保護方麵的障礙。

（三）民min營ying經jing濟ji融rong資zi難nan

，企qi業ye的de發fa展zhan得de不bu到dao銀yin信xin部bu門men的de大da力li支zhi持chi。目mu前qian
，山shan區qu縣xian金jin融rong部bu門men開kai展zhan放fang貸dai項xiang目mu比bi較jiao局ju限xian，縣xian一yi級ji根gen本ben無wu放fang貸dai權quan，大da部bu分fen民min營ying企qi業ye隻zhi得de從cong“地下錢莊”和私人手中用高利率借款以及相互擔保等途徑應急資金，大大增加了民營企業的營運成本。

（四）財(cai)稅(shui)政(zheng)策(ce)不(bu)平(ping)等(deng)
，不(bu)利(li)於(yu)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)的(de)公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)。民(min)營(ying)企(qi)業(ye)因(yin)國(guo)家(jia)鼓(gu)勵(li)政(zheng)策(ce)與(yu)稅(shui)收(shou)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)不(bu)配(pei)套(tao)，而(er)無(wu)法(fa)享(xiang)受(shou)三(san)資(zi)企(qi)業(ye)的(de)稅(shui)收(shou)優(you)惠(hui)待(dai)遇(yu)
，和(he)財(cai)政(zheng)對(dui)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)提(ti)供(gong)的(de)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)資(zi)金(jin)、貸款貼息和其他各種服務。另外
，民營企業除了繳納正常稅費外，還麵臨名目眾多的“亂收費、亂罰款
、亂攤派”。這些都造成了民營企業待遇的不平等和發展的困難。

（五）現有民營企業素質不高，缺乏科學有效的管理機製。目前，大部分民營企業都以家族式、經驗型的經營管理為主
，在開發利用人才資源方麵有很大的局限性。企業主、管理人員和從業人員文化素質都較低。據調查，山區縣域民營企業從業人員中，具有大中專文化的占0.75%，高中文化的占31%，其餘的均為初中或初中以下文化程度。家族式、經(jing)驗(yan)型(xing)的(de)經(jing)營(ying)管(guan)理(li)，文(wen)化(hua)素(su)質(zhi)不(bu)高(gao)，使(shi)山(shan)區(qu)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)難(nan)以(yi)適(shi)應(ying)瞬(shun)息(xi)萬(wan)變(bian)的(de)市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)。在(zai)經(jing)營(ying)管(guan)理(li)中(zhong)容(rong)易(yi)盲(mang)目(mu)決(jue)策(ce)，企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)無(wu)長(chang)遠(yuan)規(gui)劃(hua)，企(qi)業(ye)經(jing)營(ying)常(chang)常(chang)“四麵出擊”或是“一哄而上”
，從而增加了企業的經營風險。此外，山區民營企業還存在產品單一、市場狹小、科技含量不高
、信息不靈等製約企業發展的不利因素。

二、加速發展山區縣域民營經濟的對策

（一）提高認識
，轉變觀念
，營造發展民營經濟的良好
、寬鬆環境。

改革開放20多年來，山區貧困縣所取得的經濟成就與民營經濟的發展是密不可分的，民營經濟已經成為國民經濟的重要組成部分，是山區經濟的“七分天下”。就如地處粵東北部
，毗鄰贛南
、閩西，隻有25萬多人的平遠山區縣而言：目前，全縣有大小個體工商戶、民營企業6011戶〈間〉，其中民營企業2699間，從業人員3萬多人。2014年度，民營企業實現工業總產值78822萬元，占全縣工業產值的 96.1 %，稅收5009 萬元

，占全縣納稅總額的 72 %。今年1—8月份，民營企業出口創彙385.95萬元
，同比增長31.4%。由此可見
，民營經濟在國民經濟中的份量，也足以說明它已經成為社會主義市場經濟的重要組成部分,並在社會經濟發展中顯露出它在優化資源配置,提高經濟效益以及維護供需平衡,擴(kuo)大(da)就(jiu)業(ye)，穩(wen)定(ding)社(she)會(hui)等(deng)方(fang)麵(mian)的(de)重(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)，也(ye)已(yi)成(cheng)為(wei)山(shan)區(qu)貧(pin)困(kun)縣(xian)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)中(zhong)最(zui)為(wei)活(huo)躍(yue)的(de)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)點(dian)。因(yin)此(ci)，貧(pin)困(kun)山(shan)區(qu)縣(xian)要(yao)充(chong)分(fen)認(ren)識(shi)民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)在(zai)推(tui)動(dong)縣(xian)域(yu)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)中(zhong)的(de)重(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)，自(zi)覺(jiao)地(di)認(ren)真(zhen)學(xue)習(xi)

、貫徹執行廣東省委《關於加快民營經濟發展的決定》，切實轉變思想觀念，樹立大力發展縣域民營經濟的思想，同時，要以“三個代表”重要思想為指導，結合山區貧困縣的實際，製訂支持
、服務民營經濟發展的政策規定，努力營造一個政治平等、社會尊重、政策支持


、法律保護、服務到位的良好發展環境，促進山區縣域民營經濟做強做大,逐步提高民營經濟對縣級財政收入的貢獻率。

（二）建立和建全法律保障機製
，為民營經濟的發展保駕護航。

shehuizhuyishichangjingjishifazhijingji。minyingqiyedechanquan，gerendesiyoucaichanxuyaofalvlaibaohu，minyingqiyedejingyingxingweixuyaofazhilaiguifan。yinci，shanquxianyaojinyibuchuangjianlianghaodefazhihuanjing，qianghuazhifagangxing，jiaqiangminyingqiyedebaohugongzuo，shiminyingqiyejiashishang“定心丸”
，安心大膽創業。同時要堅決清理、廢止阻礙民營經濟發展的地方性行政法規及規章

、政(zheng)策(ce)，抓(zhua)緊(jin)時(shi)間(jian)製(zhi)定(ding)保(bao)護(hu)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)的(de)條(tiao)例(li)，盡(jin)快(kuai)出(chu)台(tai)引(yin)導(dao)和(he)約(yue)束(shu)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)經(jing)營(ying)行(xing)為(wei)的(de)文(wen)件(jian)。要(yao)落(luo)實(shi)執(zhi)法(fa)責(ze)任(ren)，明(ming)確(que)執(zhi)法(fa)部(bu)門(men)及(ji)政(zheng)府(fu)各(ge)職(zhi)能(neng)部(bu)門(men)保(bao)護(hu)和(he)支(zhi)持(chi)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)的(de)職(zhi)責(ze)。對(dui)向(xiang)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)敲(qiao)詐(zha)勒(le)索(suo)、亂收費、亂罰款
、強買強賣及破壞民營企業生產經營秩序的人和事，必須堅決及時地追究處理，切實為民營企業發展保駕護航。

（三）金融部門要積極開辦適應民營企業特點的各種貸款業務。

金(jin)融(rong)部(bu)門(men)應(ying)加(jia)大(da)改(gai)革(ge)力(li)度(du)，完(wan)善(shan)借(jie)貸(dai)機(ji)製(zhi)，切(qie)實(shi)解(jie)決(jue)好(hao)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)融(rong)資(zi)難(nan)的(de)問(wen)題(ti)。一(yi)是(shi)建(jian)立(li)專(zhuan)門(men)以(yi)山(shan)區(qu)縣(xian)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)為(wei)主(zhu)要(yao)服(fu)務(wu)對(dui)象(xiang)的(de)中(zhong)小(xiao)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)，可(ke)以(yi)考(kao)慮(lv)在(zai)原(yuan)有(you)國(guo)有(you)商(shang)業(ye)銀(yin)行(xing)內(nei)部(bu)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)信(xin)貸(dai)部(bu)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)成(cheng)立(li)專(zhuan)門(men)銀(yin)行(xing)或(huo)賦(fu)予(yu)縣(xian)級(ji)農(nong)村(cun)信(xin)用(yong)聯(lian)社(she)新(xin)的(de)職(zhi)能(neng)
，加(jia)大(da)對(dui)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)融(rong)資(zi)的(de)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)。二(er)是(shi)金(jin)融(rong)部(bu)門(men)通(tong)過(guo)適(shi)當(dang)方(fang)式(shi)放(fang)寬(kuan)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)貸(dai)款(kuan)的(de)抵(di)押(ya)條(tiao)件(jian)。可(ke)實(shi)行(xing)無(wu)形(xing)資(zi)產(chan)
，動(dong)產(chan)資(zi)產(chan)抵(di)押(ya)貸(dai)款(kuan)，允(yun)許(xu)企(qi)業(ye)以(yi)信(xin)用(yong)
、品牌貸款抵押等
，降低申貸“門檻”。三是對山區縣銀行、信用社要適當放寬信貸政策，擴大授信額度並簡化貸款手續，以滿足山區民營經濟迅速發展的形勢需要。

（四）發揮財稅部門職能作用，扶持民營企業發展。

財稅部門要從重國有輕民營的觀念上轉變過來，要按照“不分所有製，不分地域
，不分隸屬關係”的原則。在開放投資領域
、政(zheng)府(fu)專(zhuan)項(xiang)資(zi)金(jin)扶(fu)持(chi)及(ji)提(ti)供(gong)各(ge)種(zhong)服(fu)務(wu)等(deng)方(fang)麵(mian)
，對(dui)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)一(yi)視(shi)同(tong)仁(ren)，平(ping)等(deng)對(dui)待(dai)。一(yi)是(shi)在(zai)財(cai)政(zheng)專(zhuan)項(xiang)資(zi)金(jin)安(an)排(pai)上(shang)要(yao)不(bu)分(fen)國(guo)有(you)還(hai)是(shi)民(min)營(ying)，隻(zhi)要(yao)投(tou)入(ru)的(de)目(mu)標(biao)符(fu)合(he)國(guo)家(jia)的(de)產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)，有(you)利(li)於(yu)促(cu)進(jin)社(she)會(hui)經(jing)濟(ji)的(de)發(fa)展(zhan)，就(jiu)要(yao)大(da)力(li)扶(fu)持(chi)其(qi)發(fa)展(zhan)，使(shi)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)享(xiang)受(shou)到(dao)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)的(de)扶(fu)持(chi)待(dai)遇(yu)。二(er)是(shi)建(jian)立(li)財(cai)政(zheng)支(zhi)持(chi)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)專(zhuan)項(xiang)資(zi)金(jin)。山(shan)區(qu)縣(xian)財(cai)政(zheng)雖(sui)然(ran)是(shi)“保吃飯”的財政，但也要立足“一要吃飯
，二要建設”的方針，積極籌措資金支持山區縣域民營經濟的發展

，培植壯大財源。每年可從國有資產處置收益、縣級預算外資金和回收的本級原發放生產周轉金中按百分比提取部分 ……此處隱藏6685個字……擴大，質量日益提高，結構有所完善，貢獻逐步攀升。

民營經濟雖然取得很大成效，但還未形成具備迅速擴張能力的基礎；雖(sui)顯(xian)示(shi)出(chu)自(zi)身(shen)的(de)特(te)點(dian)，但(dan)還(hai)未(wei)構(gou)成(cheng)增(zeng)強(qiang)區(qu)域(yu)競(jing)爭(zheng)能(neng)力(li)的(de)特(te)色(se)。當(dang)前(qian)民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)中(zhong)存(cun)在(zai)的(de)突(tu)出(chu)問(wen)題(ti)主(zhu)要(yao)是(shi)，發(fa)展(zhan)速(su)度(du)不(bu)快(kuai)
，發(fa)展(zhan)總(zong)量(liang)不(bu)大(da)，民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)注(zhu)冊(ce)資(zi)本(ben)不(bu)高(gao)，發(fa)展(zhan)水(shui)平(ping)不(bu)高(gao)。造(zao)成(cheng)當(dang)前(qian)民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)問(wen)題(ti)，除(chu)了(le)民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)本(ben)身(shen)的(de)管(guan)理(li)機(ji)製(zhi)、發fa展zhan結jie構gou問wen題ti外wai
，在zai外wai部bu條tiao件jian上shang重zhong要yao地di位wei與yu社she會hui待dai遇yu的de矛mao盾dun，資zi金jin需xu求qiu與yu資zi金jin流liu向xiang的de矛mao盾dun，投tou資zi需xu求qiu與yu投tou資zi環huan境jing的de矛mao盾dun也ye是shi造zao成cheng民min營ying經jing濟ji發fa展zhan問wen題ti的de重zhong要yao方fang麵mian。

在zai完wan善shan社she會hui主zhu義yi市shi場chang經jing濟ji體ti製zhi的de新xin形xing勢shi下xia，我wo們men必bi須xu審shen時shi度du勢shi，抓zhua住zhu機ji遇yu，加jia大da各ge項xiang措cuo施shi落luo實shi力li度du，努nu力li創chuang造zao符fu合he市shi場chang經jing濟ji規gui律lv的de民min營ying經jing濟ji發fa展zhan機ji製zhi和he創chuang業ye環huan境jing。

（一）加jia大da思si想xiang解jie放fang力li度du，突tu破po對dui民min營ying經jing濟ji的de束shu縛fu。目mu前qian影ying響xiang民min營ying經jing濟ji發fa展zhan的de最zui大da障zhang礙ai仍reng然ran是shi思si想xiang不bu夠gou解jie放fang。解jie放fang思si想xiang的de本ben質zhi就jiu是shi在zai尊zun重zhong事shi物wu客ke觀guan規gui律lv基ji礎chu上shang的de突tu破po和he創chuang新xin。解jie放fang思si想xiang必bi須xu鼓gu勵li探tan索suo，允yun許xu失shi誤wu。不bu進jin行xing探tan索suo，就jiu不bu會hui有you突tu破po；不寬容失誤， 1

就jiu不bu會hui有you創chuang新xin。加jia快kuai發fa展zhan民min營ying經jing濟ji，首shou先xian要yao抓zhua突tu破po。要yao突tu破po對dui民min營ying經jing濟ji準zhun入ru市shi場chang的de束shu縛fu，所suo有you競jing爭zheng性xing領ling域yu
，都dou要yao讓rang民min營ying經jing濟ji進jin入ru，不bu得de有you任ren何he限xian製zhi。

（二）加大政策扶持的力度
，打造民營經濟投資創業的 福地。資本是投資創業的前提
、經濟發展的基礎。民營經濟需要加快自身資本的積累，更需要加大對外部資本的集聚。發展民營經濟，必須確立“藏富於民”
、“蓄水養魚”
、“先予後取”
、“與民讓利”的(de)思(si)想(xiang)。如(ru)果(guo)商(shang)務(wu)成(cheng)本(ben)較(jiao)高(gao)，稅(shui)賦(fu)負(fu)擔(dan)較(jiao)重(zhong)，如(ru)果(guo)民(min)資(zi)領(ling)域(yu)的(de)項(xiang)目(mu)風(feng)險(xian)都(dou)大(da)，效(xiao)益(yi)都(dou)低(di)
，本(ben)地(di)的(de)民(min)資(zi)就(jiu)會(hui)留(liu)不(bu)住(zhu)
，外(wai)地(di)的(de)民(min)資(zi)就(jiu)會(hui)引(yin)不(bu)進(jin)，創(chuang)業(ye)的(de)民(min)資(zi)也(ye)會(hui)長(chang)不(bu)大(da)。要(yao)在(zai)政(zheng)策(ce)上(shang)重(zhong)點(dian)扶(fu)持(chi)科(ke)技(ji)型(xing)

、外向型、吸納下崗職工再就業型和農產品深工型等四類民營企業的發展。

（三）加大環境優化的力度，加快建設民營經濟的服務體係。 環境是競爭力
，也是生產力；硬環境是成本，軟環境也是成本。 受區域位置和實力的製約，鄉鎮為投資者降低“硬性成本”的條 件畢竟有限

，但政府服務的“軟性成本”下降的空間卻很大。要 加快建設以政策性引導、商業性為主、互助性補充的多形式
、多 渠道、多層次的民營經濟擔保體係，切實解決民營經濟擔保難、 融資難的問題。

（四）加大載體建設的力度，為民營經濟發展搭建新的平台。 新的形勢下發展民營經濟，既要遵循市場規律的要求，增強對優勢民營資本的吸引力和集聚力，更要在更高的起點上
，依據市場

機製的作用
，放大區域民營經濟的輻射力和競爭力。要從堅持可持續發展和走新型工業化道路的戰略高度，科學規劃、合理布局、高起點地建設工業園區、特色產業和專業市場，充分發揮工業化和城鎮化、產業化和市場化的互動效應
，使這四大載體成為催生民營經濟的孵化器，建設民營經濟跨越發展的新平台。

第五篇：當前鄉鎮發展民營經濟存在的突出問題及其對策111

當前鄉鎮發展民營經濟存在的突出問題及其對策

民營經濟是以私營個體經濟投資、經營為主體的非公有製經濟。近年來，隨著各級黨委、政府在鼓勵發展民營經濟上采取了一係列措施，鄉鎮民營經濟取得了長足的發展，概括起來主要有這樣幾個特點，即：總量不斷擴大，質量日益提高
，結構有所完善
，貢獻逐步攀升。

鄉鎮民營經濟雖然取得很大成效
，但還未形成具備迅速擴張能力的基礎；雖顯示出自身的特點，但還未構成增強區域競爭能力的特色。當前鄉鎮民營經濟發展中存在的突出問題主要是
，發展速度不快
，增幅在10%左右
；發展總量不大

，民營經濟注冊資本不高

，僅占蘇南的20%左右；發展水平不高，小型企業多，規模企業少
，初加工企業多，有技術含量的製造企業少，產品檔次低、技術含量低、裝備水平低的企業多，具有新產品、新技術
、新裝備的企業少等等。造成當前鄉鎮民營經濟發展的問題，除了民營經濟本身的管理機製
、發fa展zhan結jie構gou問wen題ti外wai，在zai外wai部bu條tiao件jian上shang重zhong要yao地di位wei與yu社she會hui待dai遇yu的de矛mao盾dun，資zi金jin需xu求qiu與yu資zi金jin流liu向xiang的de矛mao盾dun
，投tou資zi需xu求qiu與yu投tou資zi環huan境jing的de矛mao盾dun也ye是shi造zao成cheng民min營ying經jing濟ji發fa展zhan問wen題ti的de重zhong要yao方fang麵mian。

在zai完wan善shan社she會hui主zhu義yi市shi場chang經jing濟ji體ti製zhi的de新xin形xing勢shi下xia，我wo們men必bi須xu審shen時shi度du勢shi，抓zhua住zhu機ji遇yu
，加jia大da各ge項xiang措cuo施shi落luo實shi力li度du
，努nu力li創chuang造zao符fu合he市shi場chang經jing濟ji規gui律lv的de民min營ying經jing濟ji發fa展zhan機ji製zhi和he創chuang業ye環huan境jing。

（一）jiadasixiangjiefanglidu
，tupoduiminyingjingjideshufu。muqianyingxiangxiangzhenminyingjingjifazhandezuidazhangairengranshisixiangbugoujiefang。jiefangsixiangdebenzhijiushizaizunzhongshiwu

客觀規律基礎上的突破和創新。解放思想必須鼓勵探索，允許失誤。不進行探索
，就不會有突破；不bu寬kuan容rong失shi誤wu，就jiu不bu會hui有you創chuang新xin。加jia快kuai發fa展zhan民min營ying經jing濟ji，首shou先xian要yao抓zhua突tu破po。要yao突tu破po對dui民min營ying經jing濟ji準zhun入ru市shi場chang的de束shu縛fu，所suo有you競jing爭zheng性xing領ling域yu，都dou要yao讓rang民min營ying經jing濟ji進jin入ru，不bu得de有you任ren何he限xian製zhi，允yun許xu注zhu冊ce資zi本ben分fen期qi到dao位wei
，允yun許xu人ren力li資zi本ben
、技ji術shu成cheng果guo作zuo價jia入ru股gu，允yun許xu在zai設she立li條tiao件jian尚shang有you欠qian缺que時shi實shi行xing企qi業ye預yu期qi製zhi度du。要yao突tu破po在zai職zhi人ren員yuan投tou資zi企qi業ye的de束shu縛fu
，允yun許xu在zai職zhi人ren員yuan向xiang除chu外wai商shang投tou資zi企qi業ye以yi外wai的de各ge類lei企qi業ye出chu資zi入ru股gu，鼓gu勵li機ji關guan幹gan部bu離li崗gang領ling辦ban或huo創chuang辦ban民min營ying企qi業ye，鼓gu勵li大da專zhuan院yuan校xiao、科研院所的科技人才到企業兼職或直接興辦科技型企業。

（二）加大政策扶持的力度
，打造鄉鎮民營經濟投資創業的福地。資本是投資創業的前提、經濟發展的基礎。鄉鎮民營經濟需要加快自身資本的積累，更需要加大對外部資本的集聚。發展民營經濟，必須確立“藏富於民”

、“蓄水養魚”、“先予後取”
、“與民讓利”的de思si想xiang。如ru果guo商shang務wu成cheng本ben較jiao高gao，稅shui賦fu負fu擔dan較jiao重zhong
，如ru果guo民min資zi領ling域yu的de項xiang目mu風feng險xian都dou大da
，效xiao益yi都dou低di，本ben地di的de民min資zi就jiu會hui留liu不bu住zhu
，外wai地di的de民min資zi就jiu會hui引yin不bu進jin，創chuang業ye的de民min資zi也ye會hui長chang不bu大da。我wo們men要yao在zai蘇su北bei率lv先xian實shi現xian全quan麵mian小xiao康kang的de目mu標biao，就jiu必bi須xu在zai蘇su北bei率lv先xian建jian成cheng投tou資zi創chuang業ye的de福fu地di。要yao在zai政zheng策ce上shang重zhong點dian扶fu持chi科ke技ji型xing、外向型
、吸納下崗職工再就業型和農產品深工型等四類民營企業的發展。

（三）加大環境優化的力度，加快建設民營經濟的服務體係。環境是競爭力，也是生產力

；硬環境是成本，軟環境也是成本。受區域位置和實力的製約，鄉鎮為投資者降低“硬性成本”的條件畢竟有限，但政府服務的“軟性成本”下降的空間卻很大。要加快建設以政策性引導、商業性為主
、互助性補充的多形式、多渠道
、多層次的民營經濟擔保體係，切實解決民營經濟擔保難、融資難的問題。

（四）加大載體建設的力度，為民營經濟發展搭建新的平台。

xindexingshixiafazhanminyingjingji，jiyaozunxunshichangguilvdeyaoqiu，zengqiangduiyoushiminyingzibendexiyinlihejijuli
，gengyaozaigenggaodeqidianshang，yijushichangjizhidezuoyong，fangdaquyuminyingjingjidefushelihejingzhengli。yaocongjianchikechixufazhanhezouxinxinggongyehuadaoludezhanlvegaodu

，kexueguihua
、合理布局

、高起點地建設鄉鎮的工業園區
、特色產業和專業市場，充分發揮工業化和城鎮化、產業化和市場化的互動效應，使這四大載體成為催生民營經濟的孵化器
，建設民營經濟跨越發展的新平台。

（五）加(jia)大(da)組(zu)織(zhi)推(tui)進(jin)的(de)力(li)度(du)，把(ba)發(fa)展(zhan)民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)的(de)各(ge)項(xiang)措(cuo)施(shi)落(luo)到(dao)實(shi)處(chu)。各(ge)級(ji)領(ling)導(dao)幹(gan)部(bu)的(de)主(zhu)要(yao)精(jing)力(li)，各(ge)級(ji)班(ban)子(zi)的(de)主(zhu)要(yao)力(li)量(liang)和(he)主(zhu)要(yao)時(shi)間(jian)
，政(zheng)府(fu)部(bu)門(men)服(fu)務(wu)的(de)主(zhu)要(yao)對(dui)象(xiang)，社(she)會(hui)輿(yu)論(lun)、社會各界關注的主要熱點，都要定位到民營經濟上。要下大決心

，花大力氣認真貫徹“六放”的方針，力爭放到底
、放到邊
、放到位
，切實解決省委負責同誌指出的“上邊放了

，下邊沒有放；蘇南放了，蘇北沒有放”的問題。通過幾年的努力，把民營經濟培育成為鄉鎮的主流經濟。