基層反映產業精準扶貧工作存在的問題及建議

基層反映產業精準扶貧工作存在的問題及建議

習近平總書記指出：“產業扶貧是最直接、最有效的辦法
，也是增強貧困地區造血功能
、幫助群眾就地就業的長遠之計。”自(zi)扶(fu)貧(pin)工(gong)作(zuo)開(kai)展(zhan)以(yi)來(lai)


，各(ge)地(di)始(shi)終(zhong)把(ba)產(chan)業(ye)扶(fu)貧(pin)作(zuo)為(wei)穩(wen)定(ding)脫(tuo)貧(pin)的(de)治(zhi)本(ben)之(zhi)策(ce)，堅(jian)持(chi)產(chan)業(ye)精(jing)準(zhun)扶(fu)貧(pin)思(si)路(lu)
，不(bu)斷(duan)創(chuang)新(xin)扶(fu)貧(pin)開(kai)發(fa)思(si)路(lu)和(he)辦(ban)法(fa)，積(ji)極(ji)發(fa)揮(hui)主(zhu)體(ti)作(zuo)用(yong)，激(ji)活(huo)內(nei)在(zai)動(dong)力(li)，探(tan)索(suo)帶(dai)動(dong)模(mo)式(shi)
，找(zhao)準(zhun)脫(tuo)貧(pin)路(lu)徑(jing)

，提(ti)高(gao)產(chan)業(ye)精(jing)準(zhun)扶(fu)貧(pin)實(shi)效(xiao)。但(dan)是(shi)
，目(mu)前(qian)還(hai)存(cun)在(zai)一(yi)些(xie)問(wen)題(ti)亟(ji)待(dai)解(jie)決(jue)。

一
、存在的問題及原因

一是產業扶貧項目定位不夠精準。部分地區製定的產業扶貧規劃
，絕大多數謀劃項目為棚膜經濟、農機具和注入資金類，項目規劃不到位。部分項目前期論證不嚴謹，地理、環境、氣候、shichangdengzhuduoyinsukaolvbuzhou。bufenxiangzhenfupinchanyexiangmuduoweizulinjingying，zujinshouyidi。suizheguangfufadianchanyexiangmuzichanzhejiulvzhuniandafududizeng
，daozhifadianliangzhuniandijian，zaochengguangfufadianxiangmushouyilvjianban。

二是產業扶貧項目類別不夠全麵。扶貧產業主要集中於種植業、養yang殖zhi業ye等deng較jiao單dan一yi產chan業ye，消xiao費fei替ti代dai性xing較jiao強qiang，市shi場chang競jing爭zheng力li不bu足zu，很hen大da程cheng度du上shang依yi靠kao地di方fang宣xuan傳chuan和he價jia格ge優you勢shi，難nan以yi抵di禦yu市shi場chang風feng險xian
，一yi旦dan市shi場chang不bu景jing氣qi，就jiu會hui出chu現xian虧kui損sun經jing營ying
，甚shen至zhi無wu法fa繳jiao納na租zu金jin，造zao成cheng項xiang目mu可ke持chi續xu性xing難nan以yi為wei繼ji。

三是扶貧產業帶動發展不夠平衡。自然稟賦好、條件便利鄉鎮發展產業具備先天優勢，產業項目運營好
；同比之下，其他鄉鎮因自然條件差、產業發展受製因素多
、貧困戶增收渠道狹窄等原因
，產業運營較難。部分貧困戶有一定勞動力，產業扶貧帶動較好；部分貧困戶因病
、因老等原因喪失勞動能力，成為產業扶貧帶動貧困戶脫貧的盲點。

四si是shi產chan業ye扶fu貧pin聯lian動dong機ji製zhi不bu夠gou健jian全quan。目mu前qian部bu分fen產chan業ye扶fu貧pin項xiang目mu主zhu要yao依yi托tuo農nong牧mu業ye落luo實shi項xiang目mu，但dan縣xian市shi農nong牧mu業ye龍long頭tou企qi業ye少shao，帶dai貧pin益yi貧pin機ji製zhi不bu完wan善shan。產chan業ye組zu織zhi化hua程cheng度du低di，新xin增zeng主zhu體ti帶dai貧pin益yi貧pin聯lian結jie機ji製zhi不bu完wan善shan，相xiang應ying扶fu貧pin利li益yi聯lian結jie機ji製zhi不bu健jian全quan。部bu分fen企qi業ye、合作社等新型經營主體的社會責任感不強，主動參與社會扶貧的意願不高，特別是對扶持貧困戶發展經濟、發展產業興趣不濃。

二、對策及建議

一是科學謀劃產業


，明確工作思路。要立足各地發展實際，在肉雞
、生豬
、瓜果蔬菜、大米、籽粒玉米等產業上下功夫

，積極謀劃祖代基地
、父母代種雞基地、生豬養殖基地、瓜果蔬菜園區和食用玉米產業
，形成具有地方特色的產業優勢，推動產業扶貧發展。

二是推進因地施策，確保靈活高效。結合貧困村實際情況
，因地製宜
、因村而異，結合一鄉一業、一村一品
，宜農則農、宜牧則牧，製定更為細化的具體措施。以農牧業龍頭企業、種養殖專業合作社為主
，選擇經營效益好、帶動能力強、誠實守信的新型經營主體，發揮他們適應市場
、對接市場

、抗風險能力強的優勢，把基地建立在貧困村上，帶領貧困戶實現項目脫貧。探索新產業扶貧模式
，推進“龍頭企業（新型經營主體）+合作社+貧困戶”模式，采取流轉貧困戶土地入股、貧困戶小額信貸資金入股龍頭企業
、合作社、家庭農場等主體，推動貧困戶直接就業
，入股收益分紅，形成利益聯結機製閉環。

三(san)是(shi)聚(ju)焦(jiao)問(wen)題(ti)短(duan)板(ban)，破(po)解(jie)困(kun)難(nan)難(nan)題(ti)。針(zhen)對(dui)收(shou)益(yi)高(gao)的(de)產(chan)業(ye)扶(fu)貧(pin)項(xiang)目(mu)，在(zai)充(chong)分(fen)給(gei)予(yu)貧(pin)困(kun)戶(hu)分(fen)紅(hong)基(ji)礎(chu)上(shang)，將(jiang)剩(sheng)餘(yu)收(shou)益(yi)資(zi)金(jin)用(yong)於(yu)貧(pin)困(kun)村(cun)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)，不(bu)足(zu)部(bu)分(fen)利(li)用(yong)專(zhuan)項(xiang)資(zi)金(jin)進(jin)行(xing)補(bu)充(chong)
，切(qie)實(shi)解(jie)決(jue)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)落(luo)後(hou)問(wen)題(ti)。針(zhen)對(dui)種(zhong)養(yang)殖(zhi)類(lei)項(xiang)目(mu)低(di)端(duan)同(tong)質(zhi)化(hua)
，建(jian)立(li)與(yu)龍(long)頭(tou)企(qi)業(ye)等(deng)新(xin)型(xing)經(jing)營(ying)主(zhu)體(ti)合(he)作(zuo)關(guan)係(xi)
，著(zhe)力(li)提(ti)升(sheng)扶(fu)貧(pin)產(chan)業(ye)項(xiang)目(mu)質(zhi)量(liang)。針(zhen)對(dui)謀(mou)劃(hua)的(de)投(tou)資(zi)注(zhu)入(ru)類(lei)項(xiang)目(mu)，在(zai)充(chong)分(fen)論(lun)證(zheng)項(xiang)目(mu)可(ke)行(xing)性(xing)基(ji)礎(chu)上(shang)

，尋(xun)找(zhao)社(she)會(hui)反(fan)響(xiang)好(hao)、效益好、有責任心的企業，在企業以固定資產做抵押和公證處公證前提下，將資金整合打包注入企業，獲取收益。

四是樹立典型模範，帶動共同脫貧。鼓勵貧困戶自主產業發展
，扭轉貧困戶發展扶貧產業思想消極、行動被動、反fan應ying遲chi鈍dun等deng問wen題ti。區qu分fen不bu同tong情qing況kuang，分fen類lei扶fu持chi，建jian立li健jian全quan激ji勵li機ji製zhi，集ji中zhong力li量liang優you先xian扶fu持chi一yi批pi有you強qiang烈lie脫tuo貧pin願yuan望wang和he具ju備bei一yi定ding脫tuo貧pin基ji礎chu的de貧pin困kun戶hu，為wei其qi尋xun找zhao“短、平

、快”的增收產業項目
，樹立典型

，帶動其他貧困戶盡快實現脫貧。

五是做好政策支持，推進帶貧減貧。根據國務院扶貧辦、農業農村部

、財政部、科學技術部
、國家林業和草原局五部委《關於加強產業扶貧帶貧減貧機製建設的通知》（國開辦發〔2019〕17號）文件精神，健全帶貧減貧機製
，抓住各類經濟組織、合作社、創業致富帶頭人等主體力量
，加大政策支撐力度，培育和提升一批不同層次新型經營主體，逐步形成合作社組織生產、龍頭企業加工對接市場的產業化聯合體，推動建立產業扶貧帶貧減貧機製。