![基層反映:關於加強基層黨校建設的思考和建議[此文共3606字]](https://img.hxli.com/upload/8699.jpg)
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習近平總書記在全國黨校工作會議上指出,“黨(dang)校(xiao)事(shi)業(ye)是(shi)黨(dang)的(de)事(shi)業(ye)的(de)重(zhong)要(yao)組(zu)成(cheng)部(bu)分(fen),黨(dang)校(xiao)是(shi)我(wo)們(men)黨(dang)教(jiao)育(yu)培(pei)訓(xun)黨(dang)員(yuan)領(ling)導(dao)幹(gan)部(bu)的(de)主(zhu)渠(qu)道(dao)。從(cong)中(zhong)央(yang)到(dao)地(di)方(fang)建(jian)立(li)黨(dang)校(xiao)體(ti)係(xi),專(zhuan)門(men)教(jiao)育(yu)培(pei)訓(xun)幹(gan)部(bu),是(shi)我(wo)們(men)黨(dang)的(de)一(yi)大(da)政(zheng)治(zhi)優(you)勢(shi)。”鄉鎮、街道辦事處基層黨校(以下簡稱“基層黨校”)是shi全quan國guo黨dang校xiao係xi統tong最zui基ji層ceng的de一yi級ji黨dang校xiao,擔dan負fu著zhe教jiao育yu培pei訓xun基ji層ceng黨dang員yuan幹gan部bu的de主zhu體ti責ze任ren,量liang大da麵mian廣guang,任ren務wu繁fan重zhong。當dang前qian,部bu分fen基ji層ceng黨dang校xiao建jian設she滯zhi後hou,職zhi能neng作zuo用yong發fa揮hui不bu充chong分fen,基ji層ceng黨dang員yuan幹gan部bu受shou教jiao育yu“最後一公裏”問題得不到解決,出現了“梗阻”現象,致使一些基層黨員幹部理想信念不堅定、黨性修養不夠、fuwuqunzhongyishibuqiang,dailingjicengqunzhongchuangxinchuangyetuopinzhifudenenglibuzu。ruhepojiezhexienanti,gaijinhejiaqiangjicengdangxiaogongzuo,yichengweigejidangweijidaijiejuedezhongyaoketi。
一、基層黨校的重要地位和積極作用
基層黨組織是黨在社會基層的“神經末梢”,shidangdequanbugongzuohezhandoulidejichu,guanhujicengshehuifazhanwendinghexiedaju。zizhongguogongchandangdanshengyilai,wodangjiushifenzhongshidangxiaojiaoyupeixungongzuo,xianhouchuangbangezhongleixingdedangxiao,zaifazhanzhuangdadangdeduiwuyijituidongdangdeshiyefanrongchangshengfangmianfahuilezhongyaozuoyong。shiyijiesanzhongquanhuihou,weishiyingjicengdangyuanduiwudefazhanxuyao,xiangzhenjicengdangxiaoyingyunersheng,tishengleguangdajicengdangyuandesixiangzhengzhihekexuewenhuasuzhi,hangshilejicengdangzuzhijianshedejichu,tuidonglegaigekaifanggexianggongzuodekaizhan。
(一)基ji層ceng黨dang校xiao是shi基ji層ceng宣xuan傳chuan黨dang的de路lu線xian方fang針zhen政zheng策ce的de主zhu渠qu道dao。改gai革ge開kai放fang三san十shi多duo年nian來lai,基ji層ceng黨dang校xiao發fa揮hui教jiao育yu培pei訓xun優you勢shi,加jia大da教jiao育yu培pei訓xun力li度du,創chuang新xin教jiao育yu培pei訓xun形xing式shi,擔dan負fu了le基ji層ceng黨dang員yuan幹gan部bu教jiao育yu培pei訓xun任ren務wu。基ji層ceng黨dang校xiao成cheng為wei宣xuan傳chuan黨dang的de路lu線xian方fang針zhen政zheng策ce的de主zhu陣zhen地di,使shi黨dang的de各ge項xiang路lu線xian方fang針zhen政zheng策ce深shen入ru人ren心xin,有you效xiao推tui動dong了le農nong村cun改gai革ge和he各ge項xiang工gong作zuo的de順shun利li開kai展zhan。
(二)基層黨校是基層黨員幹部更新知識、增長才幹增強黨性的主陣地。基層黨校適應知識、觀guan念nian更geng新xin的de需xu要yao,發fa揮hui跟gen蹤zong和he循xun環huan的de教jiao育yu功gong能neng,以yi黨dang的de理li論lun和he路lu線xian方fang針zhen政zheng策ce武wu裝zhuang基ji層ceng黨dang員yuan幹gan部bu,以yi黨dang的de理li想xiang信xin念nian凝ning聚ju力li量liang,用yong黨dang的de優you良liang傳chuan統tong和he作zuo風feng教jiao育yu黨dang員yuan幹gan部bu,培pei育yu和he弘hong揚yang社she會hui主zhu義yi核he心xin價jia值zhi觀guan,為wei基ji層ceng黨dang員yuan幹gan部bu開kai闊kuo視shi野ye、提升能力、zengqiangbenlingtigaosixiangrenshi,shulilixiangxinnian,zengqiangdangxingxiuyangtigonglexuexichangsuo,cujinjicengdangyuanganbuxuexizhangwoxiandaihuajianshesuoxuyaodegefangmianzhishi,cujinlexuexixingdangzuzhijianshe,congerzengqianggongzuozhongdeyuanzexing、係統性、預見性和創造性。
(三)基層黨校是基層黨委科學決策的參謀助手。基層黨校在保證完成對基層黨員幹部和後備幹部培訓、輪(lun)訓(xun)任(ren)務(wu)的(de)同(tong)時(shi),緊(jin)緊(jin)圍(wei)繞(rao)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)黨(dang)的(de)大(da)政(zheng)方(fang)針(zhen)和(he)基(ji)層(ceng)發(fa)展(zhan)的(de)中(zhong)心(xin)任(ren)務(wu),從(cong)基(ji)層(ceng)改(gai)革(ge)和(he)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)實(shi)際(ji)出(chu)發(fa),積(ji)極(ji)開(kai)展(zhan)社(she)會(hui)調(tiao)查(zha),深(shen)入(ru)進(jin)行(xing)對(dui)策(ce)研(yan)究(jiu),掌(zhang)握(wo)了(le)大(da)量(liang)翔(xiang)實(shi)的(de)基(ji)層(ceng)情(qing)況(kuang),為(wei)黨(dang)委(wei)科(ke)學(xue)決(jue)策(ce)提(ti)供(gong)了(le)重(zhong)要(yao)參(can)考(kao)依(yi)據(ju)。
(四)基層黨校是擴大幹部教育網絡覆蓋麵的有益補充。基層黨校依托直接麵向基層黨員幹部的獨特優勢,發揮培訓量大、接觸麵寬、教學方式方法靈活的獨特作用,承擔了大量的基層黨員幹部的培訓工作,有效解決了基層黨員幹部教育“人員難集中、時間難保證、活動難開展”等問題,有力提升了基層黨組織建設的科學化水平。
二、當前基層黨校工作存在問題及原因
tongguotiaozhafaxian,woshidaduoshujicengdangxiaobutongchengducunzaizheyixiewenti,youqishijiaoyupeixungongzuobunengzhengchangkaizhan,chuxianyixiexinqingkuangxinwenti,jicengdangzuzhizhandoubaoleizuoyongnanyichongfenfahuizuoyong,bunenghenhaodishiyingquanmiancongyanzhidangdexinxingshixinxuyao。
(一)領ling導dao重zhong視shi不bu夠gou。一yi是shi思si想xiang認ren識shi不bu到dao位wei。一yi些xie黨dang委wei負fu責ze同tong誌zhi思si想xiang認ren識shi不bu到dao位wei,沒mei有you把ba基ji層ceng黨dang校xiao建jian設she列lie入ru黨dang建jian工gong作zuo內nei容rong,沒mei有you擺bai上shang基ji層ceng黨dang委wei的de議yi事shi日ri程cheng,個ge別bie地di方fang黨dang委wei主zhu要yao領ling導dao重zhong視shi不bu夠gou,分fen管guan領ling導dao不bu明ming確que,具ju體ti人ren員yuan不bu到dao位wei,沒mei有you具ju體ti的de人ren員yuan抓zhua工gong作zuo,黨dang校xiao工gong作zuo沒mei有you真zhen正zheng抓zhua起qi來lai。二er是shi組zu織zhi領ling導dao不bu到dao位wei。雖sui然ran《黨校工作條例》對上級黨校如何加強對下級黨校的業務指導工作做出了明確的規定,danwoshirengyouhenduojicengdangxiaodefazhandebudaoshangjidangweihedangxiaodezhongshi,quefabanxuezhidao,youxiejicengdangxiaomeiyouzhuanzhixiaochang,yingxianglejicengdangxiaodejianshehefazhan。sanshijingfeitourubudaowei。muqianwoshiyou90%的鄉鎮財政沒有將基層黨校經費列入財政預算,很多基層黨校由於經費不足,無法正常開展工作。
(二)辦學基礎不牢。目前,我市基層黨校突出的共性問題是基礎設施不完備。80%以上的基層黨校辦學條件十分簡陋,有的是教育教學配套設施設備陳舊不堪;有的是沒有配備辦公室、課桌椅等設施;有的是把會議室當作教室,沒有單獨的教室;有的是圖書數量偏低,基本無閱覽室;有的甚至僅僅隻有一塊牌子,沒有場所,沒有設備。
(三)shizililiangbuqiang。muqian,woshijuedaduoshujicengdangxiaomeiyouzhuanyejiaoshi,zhiyouzuzhiweiyuanfuzeyouguanpeixunneirong,kaizhanjiaoxueduokaolinshiwaipin,jishiyoushaoshuzhuanzhijiaoshi,yecunzaizhuanyebuduikou、理論功底和實踐經驗薄弱等問題,嚴重影響培訓幹部和服務決策的能力水平。
(四)教(jiao)學(xue)管(guan)理(li)不(bu)力(li)。一(yi)是(shi)培(pei)訓(xun)內(nei)容(rong)安(an)排(pai)不(bu)合(he)理(li)。部(bu)分(fen)教(jiao)學(xue)安(an)排(pai)不(bu)科(ke)學(xue),內(nei)容(rong)單(dan)調(tiao),理(li)論(lun)過(guo)多(duo),結(jie)合(he)實(shi)際(ji)過(guo)少(shao),教(jiao)學(xue)針(zhen)對(dui)性(xing)不(bu)強(qiang)。二(er)是(shi)培(pei)訓(xun)方(fang)式(shi)單(dan)一(yi)。培(pei)訓(xun)工(gong)作(zuo)比(bi)較(jiao)零(ling)散(san),沒(mei)有(you)規(gui)範(fan),不(bu)成(cheng)係(xi)統(tong),甚(shen)至(zhi)形(xing)同(tong)虛(xu)設(she)。有(you)些(xie)黨(dang)校(xiao)隻(zhi)是(shi)臨(lin)時(shi)辦(ban)班(ban),存(cun)在(zai)以(yi)會(hui)代(dai)訓(xun)的(de)現(xian)象(xiang),使(shi)培(pei)訓(xun)效(xiao)果(guo)大(da)打(da)折(zhe)扣(kou)。三(san)是(shi)教(jiao)學(xue)缺(que)乏(fa)係(xi)統(tong)性(xing)和(he)針(zhen)對(dui)性(xing)。我(wo)市(shi)大(da)部(bu)分(fen)基(ji)層(ceng)黨(dang)校(xiao)沒(mei)有(you)製(zhi)定(ding)年(nian)度(du)培(pei)訓(xun)計(ji)劃(hua)和(he)長(chang)期(qi)培(pei)訓(xun)規(gui)劃(hua),有(you)些(xie)雖(sui)然(ran)有(you)年(nian)度(du)計(ji)劃(hua),但(dan)並(bing)沒(mei)有(you)很(hen)好(hao)地(di)組(zu)織(zhi)實(shi)施(shi),隻(zhi)是(shi)用(yong)於(yu)應(ying)付(fu)檢(jian)查(zha)。基(ji)層(ceng)黨(dang)校(xiao)教(jiao)育(yu)主(zhu)要(yao)以(yi)短(duan)期(qi)培(pei)訓(xun)為(wei)主(zhu),由(you)於(yu)時(shi)間(jian)短(duan)、任務重、講授知識麵窄,增加了係統教育的難度。四是教育對象普及率偏低。基層黨員人數多,由於受經費、場所等條件的限製,全部集中到基層黨校培訓難以容納,許多黨員很難進入基層黨校參加培訓。
(五)辦(ban)學(xue)效(xiao)果(guo)不(bu)好(hao)。一(yi)是(shi)服(fu)務(wu)發(fa)展(zhan)大(da)局(ju)作(zuo)用(yong)不(bu)強(qiang)。基(ji)層(ceng)黨(dang)校(xiao)的(de)基(ji)本(ben)任(ren)務(wu)可(ke)以(yi)分(fen)為(wei)教(jiao)學(xue)和(he)科(ke)研(yan)兩(liang)大(da)任(ren)務(wu),大(da)部(bu)分(fen)基(ji)層(ceng)黨(dang)校(xiao)不(bu)能(neng)開(kai)展(zhan)科(ke)研(yan)工(gong)作(zuo),與(yu)黨(dang)委(wei)政(zheng)府(fu)缺(que)乏(fa)信(xin)息(xi)溝(gou)通(tong),不(bu)能(neng)對(dui)重(zhong)大(da)現(xian)實(shi)問(wen)題(ti)進(jin)行(xing)研(yan)究(jiu),不(bu)能(neng)為(wei)地(di)方(fang)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)提(ti)供(gong)高(gao)質(zhi)量(liang)的(de)決(jue)策(ce)谘(zi)詢(xun)服(fu)務(wu)。二(er)是(shi)參(can)謀(mou)助(zhu)手(shou)作(zuo)用(yong)發(fa)揮(hui)不(bu)好(hao)。作(zuo)為(wei)基(ji)層(ceng)黨(dang)委(wei)的(de)智(zhi)庫(ku)之(zhi)一(yi),在(zai)形(xing)勢(shi)下(xia),缺(que)乏(fa)對(dui)複(fu)雜(za)現(xian)實(shi)問(wen)題(ti)的(de)思(si)考(kao),很(hen)難(nan)為(wei)基(ji)層(ceng)黨(dang)委(wei)政(zheng)府(fu)提(ti)供(gong)科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)建(jian)議(yi),在(zai)建(jian)言(yan)獻(xian)策(ce)方(fang)麵(mian)作(zuo)用(yong)很(hen)弱(ruo)。三(san)是(shi)學(xue)員(yuan)參(can)訓(xun)積(ji)極(ji)性(xing)不(bu)高(gao)。個(ge)別(bie)幹(gan)部(bu)思(si)想(xiang)觀(guan)念(nian)陳(chen)舊(jiu)落(luo)後(hou),安(an)於(yu)現(xian)狀(zhuang),主(zhu)動(dong)接(jie)受(shou)培(pei)訓(xun)意(yi)識(shi)不(bu)強(qiang),缺(que)乏(fa)學(xue)習(xi)的(de)自(zi)覺(jiao)性(xing),不(bu)能(neng)把(ba)參(can)加(jia)教(jiao)育(yu)培(pei)訓(xun)真(zhen)正(zheng)擺(bai)到(dao)應(ying)有(you)位(wei)置(zhi),黨(dang)校(xiao)又(you)缺(que)乏(fa)相(xiang)應(ying)的(de)考(kao)評(ping)機(ji)製(zhi),致(zhi)使(shi)培(pei)訓(xun)流(liu)於(yu)形(xing)式(shi),學(xue)員(yuan)實(shi)際(ji)提(ti)高(gao)不(bu)多(duo)。有(you)些(xie)農(nong)村(cun)黨(dang)員(yuan)信(xin)仰(yang)缺(que)失(shi),甚(shen)至(zhi)參(can)加(jia)封(feng)建(jian)迷(mi)信(xin)活(huo)動(dong)。
三、推動基層黨校發展對策建議
當前,基層黨校存在的諸多問題,嚴重影響到黨在基層的凝聚力、影響力、戰鬥力的充分發揮。因此,各級黨委應高度重視基層黨校建設,把其作為基層黨員幹部補鈣壯骨、立根固本的有效載體。
(一)堅jian持chi辦ban學xue原yuan則ze。一yi是shi堅jian持chi黨dang校xiao姓xing黨dang。基ji層ceng黨dang校xiao應ying當dang把ba握wo正zheng確que的de辦ban學xue方fang向xiang,堅jian持chi黨dang校xiao姓xing黨dang原yuan則ze,遵zun循xun黨dang的de政zheng治zhi路lu線xian,嚴yan守shou黨dang的de政zheng治zhi紀ji律lv和he政zheng治zhi規gui矩ju,把ba增zeng強qiang基ji層ceng黨dang員yuan幹gan部bu的de理li論lun素su養yang和he黨dang性xing修xiu養yang作zuo為wei黨dang校xiao的de根gen本ben任ren務wu,把ba基ji層ceng黨dang校xiao看kan作zuo是shi黨dang的de思si想xiang建jian設she、理(li)論(lun)建(jian)設(she)和(he)幹(gan)部(bu)隊(dui)伍(wu)建(jian)設(she)的(de)主(zhu)要(yao)陣(zhen)地(di)。二(er)是(shi)堅(jian)持(chi)與(yu)時(shi)俱(ju)進(jin)。結(jie)合(he)當(dang)前(qian)實(shi)際(ji),加(jia)強(qiang)馬(ma)克(ke)思(si)主(zhu)義(yi)中(zhong)國(guo)化(hua)最(zui)新(xin)成(cheng)果(guo)的(de)宣(xuan)傳(chuan)教(jiao)育(yu),確(que)保(bao)十(shi)九(jiu)大(da)精(jing)神(shen)和(he)習(xi)近(jin)平(ping)新(xin)時(shi)代(dai)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)思(si)想(xiang)落(luo)到(dao)實(shi)處(chu),保(bao)證(zheng)黨(dang)的(de)大(da)政(zheng)方(fang)針(zhen)宣(xuan)傳(chuan)貫(guan)徹(che)不(bu)走(zou)樣(yang)、不走偏。三是堅持理論聯係實際。運用馬克思主義及其中國化理論成果的立場、觀點和方法分析發展變化、豐富多彩的現實生活,對社會生活中存在的熱點、焦點、難點問題進行係統的理論分析,引導學員既知其然,又知其所以然,使培訓具有針對性和實效性。
(二)豐(feng)富(fu)教(jiao)學(xue)內(nei)容(rong)。一(yi)是(shi)加(jia)強(qiang)黨(dang)的(de)最(zui)新(xin)理(li)論(lun)成(cheng)果(guo)的(de)教(jiao)育(yu)培(pei)訓(xun)。把(ba)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)理(li)論(lun)作(zuo)為(wei)主(zhu)要(yao)內(nei)容(rong),幫(bang)助(zhu)學(xue)員(yuan)堅(jian)定(ding)理(li)想(xiang)信(xin)念(nian),加(jia)強(qiang)黨(dang)性(xing)修(xiu)養(yang),提(ti)高(gao)思(si)想(xiang)政(zheng)治(zhi)覺(jiao)悟(wu)和(he)理(li)論(lun)水(shui)平(ping)。二(er)是(shi)加(jia)強(qiang)黨(dang)的(de)路(lu)線(xian)方(fang)針(zhen)政(zheng)策(ce)和(he)形(xing)勢(shi)教(jiao)育(yu)培(pei)訓(xun)。結(jie)合(he)新(xin)的(de)時(shi)代(dai)特(te)點(dian),著(zhe)力(li)強(qiang)化(hua)基(ji)層(ceng)群(qun)眾(zhong)創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)政(zheng)策(ce)有(you)關(guan)培(pei)訓(xun),提(ti)高(gao)黨(dang)員(yuan)幹(gan)部(bu)的(de)致(zhi)富(fu)能(neng)力(li)和(he)帶(dai)富(fu)能(neng)力(li)。三(san)是(shi)加(jia)強(qiang)黨(dang)章(zhang)黨(dang)規(gui)和(he)黨(dang)風(feng)黨(dang)紀(ji)的(de)教(jiao)育(yu)培(pei)訓(xun)。通(tong)過(guo)典(dian)型(xing)案(an)例(li),提(ti)高(gao)基(ji)層(ceng)黨(dang)員(yuan)幹(gan)部(bu)黨(dang)章(zhang)意(yi)識(shi)和(he)規(gui)矩(ju)意(yi)識(shi),淨(jing)化(hua)基(ji)層(ceng)政(zheng)治(zhi)生(sheng)態(tai)。四(si)是(shi)加(jia)強(qiang)綜(zong)合(he)知(zhi)識(shi)和(he)職(zhi)業(ye)技(ji)能(neng)培(pei)訓(xun)。強(qiang)化(hua)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)、法律法規、農業科技知識等方麵內容的培訓,提高基層黨員幹部的市場意識、法治觀念和科技素養。
(三)優化師資隊伍。一是基層黨委領導幹部兼任黨校教師,帶頭講黨課,對基層黨員幹部進行黨的基本理論教育、黨性教育和廉政教育。二是積極培養並吸收近年來基層招錄的大學生公務員和大學生村官到黨校上課,建立一支專業的、穩定的師資隊伍,確保教育教學工作的正常開展。三是聘請市、縣黨校教師擔任兼職教師,以解決基層黨校師資力量薄弱的問題。四是通過上級黨校進行師資培訓,提升基層黨校教師的素質和能力。
(四)jiadatourulidu。jicengdangxiaogongzuozhinengjiaqiang,bunengxueruo。zhenduijicengdangxiaojichusheshiboruodewenti,yingdangjiadatourulidu,bajicengdangyuanganbudepeixunjingfeilieruxian、xiangliangjicaizhengyusuan,manzubanxuebixudejingfei,bingjianliwendingdejingfeitourujizhi,jiaqiangjichusheshijianshe,wanshanfuwugongneng,baozhangjicengpeixungongzuodezhengchangkaizhan。jiaqiangjicengdangxiaocaiwushenjihejiandu,quebaozhuankuanzhuanyong,baozhengbanxuejingfeihelikaizhi。
(五)完善體製機製。一是完善工作體製,建立縣級黨校、鄉鎮黨委對基層黨校雙重管理的工作機製,理順黨校管理體製。上級黨委、縣(區)黨校加強對基層黨校辦學指導。二是完善考核體係,把基層黨校工作納入市委考核縣(區)委、縣(區)黨委考核基層黨委黨建工作的重要內容,夯實縣、鄉(xiang)黨(dang)委(wei)書(shu)記(ji)第(di)一(yi)責(ze)任(ren)人(ren)的(de)職(zhi)責(ze)。把(ba)黨(dang)員(yuan)幹(gan)部(bu)黨(dang)校(xiao)培(pei)訓(xun)情(qing)況(kuang)納(na)入(ru)黨(dang)員(yuan)幹(gan)部(bu)考(kao)核(he)內(nei)容(rong),提(ti)高(gao)培(pei)訓(xun)效(xiao)果(guo)。三(san)是(shi)完(wan)善(shan)評(ping)價(jia)體(ti)係(xi),形(xing)成(cheng)組(zu)織(zhi)評(ping)價(jia)與(yu)群(qun)眾(zhong)評(ping)價(jia)相(xiang)結(jie)合(he)的(de)質(zhi)量(liang)評(ping)估(gu)評(ping)價(jia)體(ti)係(xi),定(ding)期(qi)對(dui)辦(ban)學(xue)水(shui)平(ping)進(jin)行(xing)評(ping)估(gu),促(cu)進(jin)基(ji)層(ceng)黨(dang)校(xiao)辦(ban)學(xue)水(shui)平(ping)整(zheng)體(ti)提(ti)高(gao)。四(si)是(shi)完(wan)善(shan)內(nei)部(bu)管(guan)理(li),建(jian)立(li)一(yi)套(tao)職(zhi)責(ze)配(pei)套(tao)、運轉有序的內部管理製度,用教學管理製度、學員管理製度、考核考勤製度、調查研究製度等製度管人、管事,使基層黨校工作科學化、製度化、規範化。四是完善激勵體係,對省級先進基層黨校校長優先提拔使用,優秀專兼職教師在崗位交流、職稱評定、市直單位補充新進工作人員考試考核中適當加分。
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