開展掃黑除惡專項鬥爭製度機製建設情況總結

自2018年全國開展掃黑除惡專項鬥爭以來，根據中央
、省、市
、縣會議要求和文件精神，為深入貫徹落實黨的十九大部署和習近平總書記重要指示精神，++++黨委、政府始終將掃黑除惡專項鬥爭作為一項重大政治任務，堅持“有黑掃黑
、有惡除惡、有亂治亂、有傘必打”的原則，以製度機製建設為抓手
，緊緊圍繞政治站位、依法嚴懲、綜合治理、深挖徹查、組織建設

、組織領導等方麵，全力推進++++掃黑除惡專項鬥爭取得實效。現將我鎮掃黑除惡專項鬥爭製度機製建設有關情況總結如下：

一
、基本情況和成效

掃黑除惡專項鬥爭開展兩年以來，++++共製定實施方案、建立製度機製31個
，其中以正式文件下發執行的22個，需要繼續健全完善的9個。

（一）以製度機製建設
，提升政治站位。

1.製定《++++貫徹落實省掃黑除惡專項鬥爭第九督導組反饋意見問題整改方案》等5個中央
、省

、市
、督導整改方案

，對照督導反饋問題認真梳理細化措施、落實責任、立行立改
，確保整改工作落地見效。

2.製定《++++掃黑除惡專項鬥爭實施方案》等5個方案，統一部署
，統籌協調，進一步提升掃黑除惡專項鬥爭工作的責任感、使命感和緊迫性。全年召開專項鬥爭聯席會議7次，工作推進會8次，各村知識培訓會54次。

3.製定《++++關於進一步推進掃黑除惡專項鬥爭法治宣傳教育活動的實施方案》等6個方案，廣泛宣傳動員，營造良好氛圍，累計粘貼公告1600餘份，宣傳標語500餘份、懸掛條幅136條，固定宣傳欄24塊
，發放宣傳資料20000餘份，電子顯示屏46條
，集中宣講32次受眾4600餘人，發布網絡信息324條
，廣播宣傳1200餘次。

4.製定《++++掃黑除惡專項鬥爭監督檢查方案》
，強化責任擔當，推動專項鬥爭工作落到實處。

（二）以製度機製建設，推進依法嚴懲。

建立《++++掃黑除惡專項鬥爭線索摸排製度》，製定《++++涉黑涉惡違法犯罪線索摸排和工作情況報告方案》，聚焦重點問題，摸排涉黑涉惡問題線索，依法從嚴懲處黑惡勢力犯罪。全年全鎮摸排涉嫌黑惡勢力犯罪問題線索32件（自行摸排5件，群眾舉報27件）
，縣掃黑辦轉辦問題線索47件。

（三）以製度機製建設，強化綜合治理。

製定《++++掃黑除惡專項鬥爭集中開展源頭綜合治理排查整治工作方案》、《++++人民調解組織參與掃黑除惡專項鬥爭線索摸排工作機製》等6個方案製度，堅持係統治理、綜合治理
、源頭治理
，加強部門協調聯動，形成工作合力，對重點行業、重點領域進行專項整治。

（四）以製度機製建設，突出深挖徹查。

製定《++++紀委全麵加強掃黑除惡專項鬥爭監督執紀問責工作方案》等2個方案
，嚴格責任倒查、“一案三查”
，深挖徹查黑惡勢力背後的“保護傘”
、“關係網”。

（五）以製度機製建設，深化組織建設。

製定《關於成立++++黨組織掃黑除惡專項鬥爭領導小組的通知》，深入開展軟弱渙散基層黨組織整頓轉化工作，對++++甸心村進行包村整頓；對全鎮433名村組幹部進行任職資格聯審；充分發揮基層組織力量，加強基層社會治安防控和矛盾糾紛化解；推動掃黑除惡與“不忘初心
、牢記使命”主題教育相結合，對涉及農村“兩委”班子的24個問題進行督促整改；全麵加強鄉村文明建設，重新修訂村規民約

，助推基層治理向法治、德治、共治方向發展。

（六）以製度機製建設，加強組織領導。

製定《關於成立++++掃黑除惡專項鬥爭領導小組的通知》等4個(ge)文(wen)件(jian)，成(cheng)立(li)領(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)
，明(ming)確(que)各(ge)部(bu)門(men)和(he)工(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)責(ze)任(ren)，加(jia)強(qiang)對(dui)掃(sao)黑(hei)除(chu)惡(e)專(zhuan)項(xiang)鬥(dou)爭(zheng)工(gong)作(zuo)的(de)統(tong)一(yi)領(ling)導(dao)，統(tong)籌(chou)協(xie)調(tiao)各(ge)方(fang)資(zi)源(yuan)，推(tui)動(dong)掃(sao)黑(hei)除(chu)惡(e)專(zhuan)項(xiang)鬥(dou)爭(zheng)向(xiang)縱(zong)深(shen)發(fa)展(zhan)。

二、存在問題和困難

（一）製度體係不夠健全。dangqiansaoheichuezhuanxiangdouzhengzhiduguidingbijiaolingsan
，meiyouxingchengtixi，guizhangzhiduyoudeshidanghezhengfudewenjian，youdeshizhinengbumenguiding，youdezhiduguidingbiaozhunbumingque，youdeshenzhishizhongfude，erqieduiyuheieshiliheheieshilifanzuixingweidejieding
，bufendanwei
、職(zhi)能(neng)部(bu)門(men)和(he)工(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)的(de)認(ren)識(shi)還(hai)相(xiang)對(dui)模(mo)糊(hu)。是(shi)否(fou)屬(shu)於(yu)黑(hei)惡(e)勢(shi)力(li)犯(fan)罪(zui)，是(shi)否(fou)屬(shu)於(yu)部(bu)門(men)職(zhi)責(ze)
，如(ru)何(he)處(chu)置(zhi)涉(she)黑(hei)涉(she)惡(e)犯(fan)罪(zui)問(wen)題(ti)線(xian)索(suo)等(deng)都(dou)需(xu)要(yao)有(you)關(guan)製(zhi)度(du)機(ji)製(zhi)加(jia)以(yi)明(ming)確(que)，否(fou)則(ze)

，不(bu)利(li)於(yu)政(zheng)法(fa)機(ji)關(guan)依(yi)法(fa)查(zha)處(chu)、嚴厲打擊黑惡勢力違法犯罪，維護廣大群眾利益

，給掃黑除惡工作帶來困難
，致使一些製度難以落實。

（二）製度落實不夠到位。在貫徹落實製度方麵，特別是在基層村組一級

，製度的執行上往往停留在用會議落實會議
、用文件落實文件的一般性要求上
，缺乏根本性的監督落實。並且有時會搞形式主義，對上級的製度滿足於照抄照轉
，甘當“收發員、播音員和複印員”，至於貫徹落實措施是否符合本單位實際
，是否具有針對性和實效性，考慮甚少。

（三）製度執行不夠嚴厲。在(zai)執(zhi)行(xing)製(zhi)度(du)機(ji)製(zhi)上(shang)，存(cun)在(zai)畏(wei)難(nan)情(qing)緒(xu)，僥(jiao)幸(xing)心(xin)理(li)，把(ba)製(zhi)度(du)的(de)執(zhi)行(xing)錯(cuo)誤(wu)的(de)理(li)解(jie)為(wei)建(jian)章(zhang)立(li)製(zhi)即(ji)可(ke)，對(dui)於(yu)如(ru)何(he)有(you)效(xiao)的(de)執(zhi)行(xing)製(zhi)度(du)不(bu)夠(gou)重(zhong)視(shi)

，似(si)乎(hu)製(zhi)度(du)建(jian)好(hao)了(le)就(jiu)大(da)功(gong)告(gao)成(cheng)，使(shi)之(zhi)束(shu)之(zhi)高(gao)閣(ge)；或huo者zhe把ba製zhi度du建jian設she用yong來lai裝zhuang潢huang門men麵mian，寫xie在zai文wen件jian上shang，貼tie在zai牆qiang上shang，念nian在zai嘴zui上shang，或huo彙hui編bian成cheng冊ce，應ying付fu上shang級ji檢jian查zha考kao核he，而er不bu去qu認ren真zhen貫guan徹che執zhi行xing。有you的de幹gan部bu好hao人ren主zhu義yi思si想xiang嚴yan重zhong
，執zhi行xing製zhi度du時shi原yuan則ze性xing不bu強qiang，遇yu到dao得de罪zui人ren的de情qing況kuang，就jiu有you意yi回hui避bi，因yin人ren而er異yi使shi用yong不bu同tong的de製zhi度du標biao準zhun。有you的de幹gan部bu則ze對dui製zhi度du的de理li解jie存cun在zai偏pian差cha，不bu能neng按an照zhao製zhi度du規gui定ding的de原yuan則ze和he主zhu要yao精jing神shen去qu執zhi行xing。

三、下步打算和意見建議

（一）健全製度體係
，形成部門合力。yufangdajiheieshilishishehuizhianzonghezhilidezhongyaozuchengbufen，yaotongguojianlizhidujizhi，shigebumenyaogesiqizhi
，xingchengqizhuagongguanjumian，zongheyunyongzhian、行政、經濟和法律手段進行協同管治。

（二）完善製度措施
，確保製度可行。quanmianpaizhashulisaoheichueyilaijianlidezhidujizhi
，lizuxiangzhenshiji，zaigongzuozhongzongjietiliangongzuofangfahejingyan，buduanwanshanxiangguangongzuocuoshi
，yushijujinjianlifuhexinxingshixiasaoheichuegongzuodezhidujizhi。

（三）強化責任意識，推動製度落實。嚴格“雙組長”負責製，加強地方黨政主要領導第一責任人意識，統一領導
、tongyibushu

，basaoheichuezhuanxiangdouzhengdangzuoyixiangzhongdazhengzhirenwulaizhua，qizhixianmingdizhichiyufangdajiheieshili，weigongjianfajiguanyifabananheyouguanbumenyifalvzhi
、深挖徹查“保護傘”排除阻力
，提供有力保障
，確保各項製度落地落實。

（四）嚴格製度執行，依法打擊犯罪。mingquezerenzhuijiujizhi，yangeluoshixingyejianguanzeren，duirichangjianguanbudaowei，daozhiheieshilizishengmanyande，yaoshixingzerendaozha，yansuwenze。jianquansheheisheefanzuiwentimopaiyisongzhidu，gebumengedanweizairichangzhifajianzhazhongfaxiansheheisheexiansuode
，yingjishixianggonganjiguantongbao
，yiliyugonganjiguanlianzhenzha，bingyisongjianchajiguanshenzhaqisuherenminfayuanshenpan。yangeluoshishehuizhianzonghezhililingdaozerenzhi，jiangyufangdajiheieshilinaruzongzhigongzuo（平安建設）考核體係，將考核結果作為對領導班子和領導幹部綜合考核評價的重要內容。

++++掃黑除惡專項鬥爭領導小組辦公室

                      2020年2月6日