開發區非公企業黨建工作務虛會發言提綱

近年來
，在市委正確領導和市委組織部具體指導下
，開發區始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞習總書記“五個抓好”zhongdayaoqiu，shenruguancheluoshixinshidaizuzhiluxian，quanqudangjianyinlingnenglibuduanzengqiang。tebieshijinduanshiqi，womenquanmianxuexiguanchexijinpingzongshujizaizhongyangzhengzhijudiershiyicijitixuexishidezhongyaojianghuajingshenhequanshengzuzhigongzuowuxuhuihuiyijingshen

，renzhenluoshigongzuoyaoqiu，jiehekaifaqushiji，nulichuangtese、探路子，真正以黨的建設高質量促進開發區經濟發展高質量。

一
、非公企業黨建工作存在的問題及建議

開發區主要有三個特點。一是非公經濟體多。目前全區有各類市場主體9300多家
，企業1300多家，其中相當一部分企業規模不大、人員不多，這類企業的難點在於“覆蓋”。二是大企業多。現在規上企業有186家，這類企業普遍有實力、有資源、有影響力，關鍵在於如何引導調動激發企業搞好黨建的積極性
、開展活動的規範性和企業黨建與生產經營的融合性。三是外資、台資、港資企業多。目前區內有美資企業嘉吉
、可口可樂，港資企業協鑫
，台資企業統一、旺旺等企業20多家，在外資企業抓黨建，首先要突出”引領“作用。經過近幾年來的不懈努力，可以說開發區非公黨建工作已經夯實了較為堅實的基礎，並被省委組織部確定“兩新”組織省級示範園區，但對照“五個抓好”要求，還存在一定差距，主要體現在：一(yi)是(shi)抓(zhua)非(fei)公(gong)企(qi)業(ye)黨(dang)建(jian)的(de)體(ti)係(xi)還(hai)不(bu)夠(gou)完(wan)善(shan)。開(kai)發(fa)區(qu)成(cheng)立(li)了(le)非(fei)公(gong)企(qi)業(ye)黨(dang)委(wei)

，加(jia)強(qiang)了(le)對(dui)全(quan)區(qu)企(qi)業(ye)黨(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)的(de)領(ling)導(dao)
，但(dan)是(shi)從(cong)工(gong)作(zuo)推(tui)進(jin)中(zhong)，感(gan)覺(jiao)到(dao)各(ge)職(zhi)能(neng)部(bu)門(men)的(de)合(he)力(li)還(hai)沒(mei)有(you)聚(ju)合(he)起(qi)來(lai)，資(zi)源(yuan)還(hai)沒(mei)有(you)整(zheng)合(he)起(qi)來(lai)

，黨(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)往(wang)往(wang)由(you)組(zu)織(zhi)部(bu)門(men)單(dan)線(xian)部(bu)署(shu)落(luo)實(shi)，在(zai)企(qi)業(ye)爭(zheng)取(qu)扶(fu)持(chi)政(zheng)策(ce)等(deng)關(guan)係(xi)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)“實惠”上，由職能部門去部署安排，黨建工作含“金”量不夠高，導致有些企業負責人認為黨建是負擔，抓黨建主動性不夠；另外
，非公企業有其特殊性，很難像村
、機關等有專門的人才去抓黨建，我們配備的黨建工作者還要負責環保
、人事、安全等任務，抓黨建的精力不夠，方法研究不透
，影響到黨建工作質量
；同時，對非公企業黨建研究工作、非fei公gong黨dang建jian人ren才cai培pei養yang還hai比bi較jiao薄bo弱ruo，相xiang應ying的de培pei訓xun機ji構gou和he培pei訓xun體ti係xi還hai不bu夠gou完wan善shan，影ying響xiang到dao非fei公gong企qi業ye黨dang建jian工gong作zuo更geng深shen入ru更geng有you效xiao的de開kai展zhan。二er是shi非fei公gong黨dang員yuan隊dui伍wu還hai不bu夠gou壯zhuang大da。目mu前qian開kai發fa區qu產chan業ye工gong人ren有you5萬多人，其中黨員1500多人，組織關係在開發區的非公企業黨員481人
，黨員比例偏低，探究產生這個問題的原因，既有企業職工流動性大，各級黨組織對非公黨員發展較慎重；也有企業不重視黨員發展
，在企業管理工作中不注重發揮黨員作用，黨員存在感和榮譽感不強，影響了黨員隊伍建設
；還hai有you企qi業ye員yuan工gong存cun在zai打da工gong掙zheng錢qian，工gong作zuo任ren務wu繁fan忙mang，對dui入ru黨dang不bu積ji極ji不bu主zhu動dong等deng問wen題ti。幾ji個ge因yin素su疊die加jia
，導dao致zhi非fei公gong企qi業ye黨dang員yuan群qun體ti不bu夠gou壯zhuang大da。三san是shi黨dang建jian工gong作zuo與yu企qi業ye發fa展zhan的de結jie合he，特te別bie是shi引yin領ling企qi業ye發fa展zhan的de能neng力li還hai不bu夠gou強qiang。通tong過guo引yin導dao，現xian在zai有you很hen多duo企qi業ye逐zhu漸jian重zhong視shi黨dang建jian
，但dan對dui於yu如ru何he發fa揮hui黨dang組zu織zhi和he黨dang員yuan作zuo用yong
，把ba黨dang建jian工gong作zuo與yu企qi業ye發fa展zhan較jiao好hao結jie合he起qi來lai，招zhao數shu不bu多duo，思si路lu不bu開kai闊kuo。往wang往wang是shi就jiu黨dang建jian抓zhua黨dang建jian，組zu織zhi學xue習xi、召開主題黨日等，還沒有把黨員職工組織起來作為推動企業發展的核心團隊來打造
，黨組織不僅要當思想堡壘

，也要當企業技術堡壘
、攻堅堡壘和團結群眾的堡壘，這樣才能更好地成為企業發展不可缺失的重要力量，能引導企業既高質量發展
，又能永遠聽黨話、跟黨走。四是組織製度在企業的落實質量還不夠高。三會一課
、黨員發展管理等製度落實在有的企業流於形式，組織活動記錄、黨員學習記錄等資料不係統不完整等等。

針對這些問題
，要進一步突出黨委的主導作用、企業的主體作用、黨組織的主幹作用、黨員的主動作用，以及各部門的聯動作用，齊抓共管、資源共享
、同tong向xiang發fa力li
，形xing成cheng抓zhua非fei公gong黨dang建jian好hao的de機ji製zhi
，讓rang企qi業ye黨dang嚐chang到dao抓zhua黨dang建jian的de甜tian頭tou，真zhen正zheng懂dong得de抓zhua黨dang建jian就jiu是shi抓zhua資zi源yuan，抓zhua黨dang建jian就jiu是shi抓zhua發fa展zhan機ji遇yu，認ren識shi到dao黨dang建jian做zuo實shi就jiu是shi生sheng產chan力li、黨建做強就是戰鬥力、黨建做細就是凝聚力、黨建做優就是競爭力，把黨組織建成企業高質量經營的有力依靠。

二、2021年和“十四五”期間總體思路

在抓非公黨建工作中，我們堅持以上述問題為導向，進行了一些探索，確立了“破難題起步、規範化提升、品牌化引領，以高質量黨建促進經濟高質量發展”的整體思路
，著力破解黨員難發展

、組織難覆蓋、陣地難建設

、企業黨建與生產經營難融合等問題。主要從以下幾個方麵著手：

（一）聚焦黨員隊伍建設問題，著力“三培兩高”。針對市場經濟條件下企業職工生產生活方式多樣化、思想觀念多元化的實際
，注重在發展黨員時不斷強化組織吸引力。我們提出了“三培兩高”思(si)路(lu)，著(zhe)力(li)通(tong)過(guo)把(ba)企(qi)業(ye)骨(gu)幹(gan)培(pei)養(yang)成(cheng)黨(dang)員(yuan)

，把(ba)優(you)秀(xiu)黨(dang)員(yuan)培(pei)養(yang)成(cheng)企(qi)業(ye)骨(gu)幹(gan)
，把(ba)優(you)秀(xiu)黨(dang)員(yuan)和(he)骨(gu)幹(gan)培(pei)養(yang)成(cheng)企(qi)業(ye)高(gao)管(guan)，以(yi)黨(dang)建(jian)高(gao)質(zhi)量(liang)推(tui)動(dong)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)高(gao)質(zhi)量(liang)。通(tong)過(guo)這(zhe)一(yi)做(zuo)法(fa)
，把(ba)技(ji)術(shu)骨(gu)幹(gan)發(fa)展(zhan)進(jin)黨(dang)員(yuan)隊(dui)伍(wu)，提(ti)高(gao)黨(dang)員(yuan)在(zai)企(qi)業(ye)的(de)榮(rong)譽(yu)感(gan)和(he)地(di)位(wei)，給(gei)黨(dang)員(yuan)在(zai)職(zhi)務(wu)晉(jin)升(sheng)上(shang)開(kai)拓(tuo)上(shang)升(sheng)的(de)通(tong)道(dao)，不(bu)斷(duan)強(qiang)化(hua)組(zu)織(zhi)吸(xi)引(yin)力(li)。目(mu)前(qian)全(quan)區(qu)每(mei)年(nian)新(xin)發(fa)展(zhan)的(de)黨(dang)員(yuan)有(you)一(yi)半(ban)以(yi)上(shang)來(lai)自(zi)非(fei)公(gong)企(qi)業(ye)，協(xie)鑫(xin)光(guang)伏(fu)、倍佳科技等企業中層以上全部是中共黨員，利通公司
、旺旺公司等重點企業中層上以管理人員黨員比例也在90%以上。在一些企業，能夠確定為入黨積極分子成為了職工的一項“福利”，黨員無上光榮、入黨是一種榮耀。下一步
，結合全區產業工人群體不斷壯大的實際，我們要將每年新發展黨員的名額繼續向非公企業傾斜。

（二）聚焦組織難覆蓋問題
，著力擴容增效。針對重點企業，堅持大員上陣做工作，注重與服務發展工作相結合，主打“真情牌”“服務牌”和“排憂解難牌”，在潛移默化中增強認同感，推動企業建立支部。例如衛龍公司職工近8000人，是我們黨建工作的重點

，區黨工委書記多次與公司董事長做工作
、提(ti)要(yao)求(qiu)，使(shi)其(qi)充(chong)分(fen)認(ren)識(shi)到(dao)企(qi)業(ye)要(yao)進(jin)一(yi)步(bu)發(fa)展(zhan)

，必(bi)須(xu)抓(zhua)好(hao)黨(dang)組(zu)織(zhi)建(jian)設(she)，目(mu)前(qian)衛(wei)龍(long)二(er)期(qi)建(jian)成(cheng)後(hou)首(shou)先(xian)成(cheng)立(li)了(le)新(xin)的(de)黨(dang)支(zhi)部(bu)，並(bing)準(zhun)備(bei)配(pei)套(tao)建(jian)設(she)黨(dang)員(yuan)活(huo)動(dong)陣(zhen)地(di)。針(zhen)對(dui)黨(dang)員(yuan)不(bu)足(zu)3人的民營小微企業，通過成立創業孵化黨支部、產業黨支部，實施聯合建、掛靠建、以群建促黨建等多種方式，進行“兜底”覆蓋。同時，在區黨群活動中心設立非公企業黨組織創業孵化基地
、樓宇黨組織孵化基地，區黨工委也籌備成立非公企業黨建學院
，為非公企業黨建工作提供人才
、組織支撐。

（三）聚焦解決黨建與經營“兩張皮”問題
，著力推進深度融合。要把黨組織影響力貫穿到企業生產經營全過程，哪裏有攻堅任務，哪裏就有黨組織和黨員戰鬥的身影。一是實施“雙推薦雙進入”，注zhu重zhong推tui薦jian經jing營ying管guan理li層ceng中zhong的de優you秀xiu黨dang員yuan進jin入ru黨dang務wu工gong作zuo者zhe隊dui伍wu
，推tui薦jian優you秀xiu黨dang務wu工gong作zuo者zhe進jin入ru經jing營ying管guan理li層ceng，擴kuo大da交jiao叉cha任ren職zhi，確que保bao每mei個ge非fei公gong企qi業ye黨dang組zu織zhi有you1名有“份量”的黨務工作者。目前
，全區交叉任職比例超過95%以(yi)上(shang)，下(xia)一(yi)步(bu)就(jiu)是(shi)要(yao)把(ba)這(zhe)些(xie)黨(dang)員(yuan)高(gao)管(guan)的(de)作(zuo)用(yong)切(qie)實(shi)發(fa)揮(hui)出(chu)來(lai)。二(er)是(shi)找(zhao)準(zhun)結(jie)合(he)點(dian)求(qiu)實(shi)效(xiao)。歸(gui)納(na)總(zong)結(jie)較(jiao)為(wei)成(cheng)熟(shu)的(de)經(jing)驗(yan)

，在(zai)全(quan)區(qu)非(fei)公(gong)企(qi)業(ye)中(zhong)複(fu)製(zhi)推(tui)廣(guang)。比(bi)如(ru)利(li)通(tong)公(gong)司(si)黨(dang)支(zhi)部(bu)根(gen)據(ju)每(mei)個(ge)黨(dang)員(yuan)、積極分子所在部門、崗位、自身特長，將37位黨員和積極分子編成4個黨小組，組長、副組長都是公司高管或部門主管
，切實做到黨小組的活動與企業核心生產經營任務相融合。三是設立“黨員先鋒崗”qiangyinling。xuanshuyipixianfenggangdianxing，ruxiexingongsidangyuanxianfenggangtuanduilishisangeyue，jingguoshangqiancishiyan，chenggonggongkelezidongguixinqingxixianjishu，zaitongxingyeneishuquanguoshouchuang，shichannengtisheng60%
，人工降低40%
，每年為企業節約成本400多萬元。

（四）聚焦製度建設薄弱問題

，著力抓好規範化提升。一是以抓檔案規範倒逼製度規範化。製度咋落實、活動咋開展，很多企業無從著手，我們通過組織企業黨建負責人到先進地區
、先進企業觀摩學習，規範企業各自的黨建活動檔案
，在規範中促進黨組織活動質量提升。下一步
，我們將以前期確定的6個示範點的基礎上
，抓好黨建檔案的規範化建設，促進各項製度的高質量落實。二是派駐黨建指導員幫扶。黨建指導員選取思想紅、政策熟、業務精的機關黨員幹部入企業幫扶
，是迅速提高企業黨建質量的有效途徑
，2018年、2020年，我們派駐了兩批服務企業“三員”
，抓黨建、搞服務、管安全，收到了良好效果。三是以機關和企業“1+1”聯(lian)建(jian)。選(xuan)取(qu)一(yi)批(pi)示(shi)範(fan)性(xing)企(qi)業(ye)

，明(ming)確(que)一(yi)個(ge)區(qu)直(zhi)部(bu)門(men)分(fen)包(bao)一(yi)個(ge)企(qi)業(ye)黨(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)，企(qi)業(ye)黨(dang)建(jian)直(zhi)接(jie)納(na)入(ru)機(ji)關(guan)黨(dang)建(jian)考(kao)核(he)
，進(jin)一(yi)步(bu)壓(ya)實(shi)部(bu)門(men)責(ze)任(ren)，也(ye)解(jie)決(jue)企(qi)業(ye)抓(zhua)黨(dang)建(jian)力(li)量(liang)不(bu)夠(gou)
，方(fang)法(fa)不(bu)多(duo)的(de)問(wen)題(ti)。同(tong)時(shi)，運(yun)用(yong)好(hao)50萬元非公黨建質量獎等激勵措施，給黨建抓得好的企業充分的榮譽與實惠
，激勵先進、帶動後進。

（五）聚焦活動陣地不足的問題，著力抓好資源優化配置。通過近年來的探索，和對先進地區經驗的學習，對破解非公黨建活動陣地不足的問題，開發區將突出高、中、低資源配置，以服務、共享
、gongjianfangshijiadayouzhizhendijianshe
，yimanzufeigongqiyedangzuzhijianshehedangyuanhuodongdexuyao。yishizhuaqujizonghehuodongzhongxinjianshe。muqian，kaifaquyouqudangqunhuodongzhongxin、非公黨員活動中心、中山公園黨建綜合體
、東方紅路黨建文化街等一批內容豐富、載(zai)體(ti)新(xin)穎(ying)的(de)黨(dang)建(jian)教(jiao)育(yu)活(huo)動(dong)陣(zhen)地(di)，下(xia)一(yi)步(bu)將(jiang)進(jin)一(yi)步(bu)抓(zhua)好(hao)開(kai)發(fa)區(qu)非(fei)公(gong)黨(dang)建(jian)學(xue)院(yuan)建(jian)設(she)，為(wei)開(kai)發(fa)區(qu)非(fei)公(gong)企(qi)業(ye)黨(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)和(he)樓(lou)宇(yu)黨(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)打(da)造(zao)一(yi)個(ge)高(gao)規(gui)格(ge)的(de)人(ren)才(cai)培(pei)訓(xun)陣(zhen)地(di)
，為(wei)周(zhou)邊(bian)非(fei)公(gong)企(qi)業(ye)黨(dang)建(jian)提(ti)供(gong)培(pei)訓(xun)、幫建、交流的平台。二是抓好園區陣地建設。加強輕工食品工業園
、創(chuang)業(ye)中(zhong)心(xin)等(deng)園(yuan)區(qu)陣(zhen)地(di)提(ti)升(sheng)打(da)造(zao)，建(jian)設(she)好(hao)創(chuang)業(ye)孵(fu)化(hua)基(ji)地(di)和(he)產(chan)業(ye)黨(dang)建(jian)基(ji)地(di)
，為(wei)園(yuan)區(qu)內(nei)企(qi)業(ye)培(pei)訓(xun)及(ji)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)活(huo)動(dong)提(ti)供(gong)優(you)質(zhi)場(chang)地(di)。三(san)是(shi)企(qi)業(ye)活(huo)動(dong)場(chang)所(suo)方(fang)麵(mian)，將(jiang)有(you)重(zhong)點(dian)地(di)建(jian)設(she)6個左右示範陣地
，如衛龍、協鑫、可(ke)口(kou)可(ke)樂(le)等(deng)重(zhong)點(dian)企(qi)業(ye)，打(da)造(zao)成(cheng)展(zhan)示(shi)開(kai)發(fa)區(qu)非(fei)公(gong)黨(dang)建(jian)成(cheng)果(guo)的(de)窗(chuang)口(kou)，引(yin)領(ling)非(fei)公(gong)企(qi)業(ye)黨(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)發(fa)展(zhan)的(de)龍(long)頭(tou)。同(tong)時(shi)，持(chi)續(xu)開(kai)展(zhan)黨(dang)建(jian)品(pin)牌(pai)創(chuang)建(jian)活(huo)動(dong)，推(tui)動(dong)黨(dang)建(jian)品(pin)牌(pai)與(yu)企(qi)業(ye)文(wen)化(hua)、經營活動有機結合，真正使黨組織成為推動全區非公經濟發展的核心力量，為2021年和“十四五”各項目標任務的實現提供堅實的組織基礎。