區人大調研報告(精選多篇)

區人大關於國有資產運行情況的調研報告

區人大常委會財經工委

根據區人大常委會年初工作安排
，最近，我們對區國有資產運行情況進行了專題調研，聽取了區財政局
、區國有資產監督管理委員會的有關情況彙報；並召開了國有公司負責人座談會，了解國有資產運行情況。現將調研情況彙報如下：

一

、基本情況

從

這次調研了解的情況來看
，國有公司在區國有資產監督管理委員會和區政府及相關職能部門的監督指導下，圍繞國有資產保值增值、安全運行和優化配置這一目標，建章立製，規範運作；國有資產監督管理委員會積極探索建立國有資產監管新體製等方麵做了大量基礎性的工作。具體表現在以下幾個方麵：

（一）理順體製，加大對國資監管力度。近年來，我區國有資產管理體製改革實踐已取得一定成效
，形成了區國資委——區國資辦——區國投總公司——quguoyougongsidezuzhitizhikuangjia，yizichanbaozhizengzhiweizhuyaoneirongdekaohetixichubujianli，tuidongleguoyougongsidetiaozhenghezhongzu。tongshixindeguozijigouzujianhou，jiehewoqushiji，xiangjizhidingbingchutaileyixilieguanlibanfa
，shiwoquguoyouzichanyingyunhejianguangongzuozhubuzoushangyouzhangkexundezhiduhuaheguifanhuaguidao。zhenduiguozijianguanfanweimianguangliangda，qingkuangbijiaofuzadexianzhuang，quguozijianguanzhinengbumen，weiraoduiguoyougongsideduiwaidanbao、對外投資、產權轉讓和資產處置等環節，加大了監管力度。使國資在對外投資中的導向帶動作用得到了體現；對外擔保狀況得到改善
，擔保筆數
、授信額度

、實際發生數等比例逐步下降。

（二）調查摸底，基本掌握了國有資產家底。區國資委成立以來，通過對經營性國有資產調查摸底工作，掌握了我區國有資產的規模總量
、產業結構、運作狀況以及國有公司的組織結構、jingyingzhuangkuangherencaijiegoudeng。jutongji，muqianquguoziweifuzejianguandeguoyouzichanbaokuoweijingyingxingzichanyijixingzhengshiyezhongmingqueweijingyingxingdezichan，narujianguandeguoyoujiguoyoukongguqiye10家，資產總量為77.58億元，其中國有資產淨值為23.01億元，主要分布在基礎設施類國有公司。截止11月底，在10家企業中有3家虧損，占33.33%，虧損額為1304萬元。同時
，也為下一步核實我區各類國有資產的現狀、質量和經營狀況，積累了經驗。

（三）積極融資，促進經濟社會發展。充分發揮國有公司投融資平台的作用，從組建以來，累計融資41.58億元，保障了政府性投資基本建設的需求。建成了一批城市道路、橋qiao梁liang等deng基ji礎chu設she施shi和he創chuang新xin平ping台tai等deng項xiang目mu
，使shi我wo區qu基ji礎chu設she施shi逐zhu步bu改gai善shan
，為wei經jing濟ji建jian設she創chuang造zao良liang好hao的de環huan境jing支zhi撐cheng，提ti供gong好hao的de服fu務wu與yu保bao障zhang平ping台tai。營ying造zao了le良liang好hao的de生sheng產chan、生活
、投資和創業環境。如浙江興科科技發展投資有限公司積極為企業提供創業場地、政策谘詢、工商稅務代理等全方位的創業服務，已成為高新產業孵化的龍頭
；欣誠擔保有限責任公司努力為成長性好、發展潛力大的中小企業提供融資擔保服務
，為100家企業提供總額為8.49億元的貸款擔保。

二
、存在問題

我wo區qu國guo有you資zi產chan的de經jing營ying與yu管guan理li情qing況kuang總zong體ti是shi較jiao好hao的de，但dan也ye存cun在zai著zhe一yi些xie薄bo弱ruo環huan節jie。一yi是shi部bu分fen國guo有you資zi產chan投tou資zi項xiang目mu一yi定ding程cheng度du上shang存cun在zai投tou入ru高gao而er效xiao益yi不bu夠gou理li想xiang的de問wen題ti。二er是shi鄉xiang鎮zhen

、jiedaodaliangdeguoyouzichanyiranshixingfenjijianguandemoshi，shangweizhenzhengnaruquguoziweidejianguanfanwei，yidingchengdushangyingxiangleguoyouzichanzhengtixiaoyideyouxiaofahui。sanshibufenguoyoutouzigongsizichanfuzhailvjiaogao，yingyunxiaolvhaiyoudaijinyibutigao，zaijingyingzhongkangshichangfengxiannenglijiaoruo，yidanfashengfengxian，shibizaochengguoyouzichandeliushi，bixuyinqigaoduzhongshi。sishisuizheguoziweigongzuozhinengdezengjia，renyuanbianzhibuzu
，jianguanliliangboruo。

三
、意見建議

針對目前國資運行和監管方麵存在的問題

，建議政府做好以下幾方麵的工作：

（一）要進一步加強監管
，提高國資運行的效益。一是要整合資源，確保國有資產保值增值。要統一資產管理範圍
，整合鄉鎮、jiedaoxianyouguoyougongsi，jiangsuoyouguoyouzichannaruyigekouziguanli，jinyibupanhuocunliangguoyouzichan，jiadazibenyunzuolidu，qianfangbaijituokuanrongziqudao
，jijitansuoxinderongzifangshi
，buduangaishanwoquguozigongsidezibenjiegou
，quebaoguoyouzichanbaozhizengzhi。yaojijixiangshangzhengquzijin，jinyibuzhichihecujinquanqujingjifazhan。ershiyaozhuanbianfangshi，qieshilvxingjianguanzhineng。guozijianguanbumenyaozhuzhongjiazhixingtaiguanli
、動(dong)態(tai)的(de)流(liu)動(dong)的(de)管(guan)理(li)，努(nu)力(li)探(tan)索(suo)從(cong)行(xing)政(zheng)權(quan)和(he)所(suo)有(you)權(quan)合(he)一(yi)的(de)條(tiao)塊(kuai)分(fen)割(ge)式(shi)管(guan)理(li)向(xiang)以(yi)產(chan)權(quan)為(wei)紐(niu)帶(dai)的(de)分(fen)層(ceng)次(ci)的(de)專(zhuan)司(si)管(guan)理(li)轉(zhuan)變(bian)，切(qie)實(shi)履(lv)行(xing)監(jian)管(guan)職(zhi)能(neng)，進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)經(jing)常(chang)性(xing)監(jian)督(du)檢(jian)查(zha)機(ji)製(zhi)，重(zhong)視(shi)對(dui)國(guo)資(zi)營(ying)運(yun)中(zhong)新(xin)情(qing)況(kuang)、新xin問wen題ti的de調tiao查zha分fen析xi
，加jia強qiang對dui國guo資zi公gong司si和he承cheng資zi企qi業ye的de指zhi導dao和he服fu務wu。三san是shi要yao統tong一yi管guan理li
，全quan麵mian掌zhang握wo運yun行xing情qing況kuang。要yao進jin一yi步bu落luo實shi國guo有you公gong司si財cai務wu狀zhuang況kuang的de月yue報bao和he年nian報bao製zhi度du
，逐zhu步bu統tong一yi各ge國guo有you公gong司si的de財cai務wu製zhi度du，以yi利li於yu及ji時shi、準確地掌握各國有公司的財務經營狀況。

（二）yaojinyibuwanshanjizhi，fangfanguozijingyingfengxian。yishiwanshanneibufangfanjizhi。geguoyougongsiyaozengqiangzerengan，jinyibuzengqiangduiwaidanbaoheduiwaitouzidefengxianfangfanyishi。jianliqiyeneishenzhidu，jiaqiangneibushenjijiandu



，努力降低公司負債率
，防範經營風險。二是加強外部監督。國資
、審計
、財(cai)政(zheng)等(deng)職(zhi)能(neng)部(bu)門(men)要(yao)各(ge)司(si)其(qi)責(ze)
，強(qiang)化(hua)對(dui)公(gong)司(si)對(dui)外(wai)擔(dan)保(bao)的(de)監(jian)管(guan)，加(jia)強(qiang)審(shen)核(he)，嚴(yan)格(ge)把(ba)關(guan)，對(dui)已(yi)經(jing)發(fa)生(sheng)的(de)對(dui)外(wai)擔(dan)保(bao)要(yao)逐(zhu)項(xiang)進(jin)行(xing)梳(shu)理(li)，該(gai)終(zhong)止(zhi)的(de)要(yao)及(ji)時(shi)辦(ban)理(li)相(xiang)關(guan)手(shou)續(xu)；對新發生的擔保要嚴格按照程序
，規範操作，規範擔保事由等必備的論證材料
，要把對外擔保、對外投資作為國有公司業績考核的重要內容。對所有

國有公司要實行財務總監委派製，充分發揮財務總監的事前、shizhongheshihoudejianduzuoyong，quebaoguoyouzichanzaianquanyunxingdeqiantixiashixianbaozhizengzhi。sanshiyaojianlitouzixiangmupingguzhidu。yaojinyibujiaqiangduiguozixiangmutouzidekexingxinglunzhenghefenxi
，anzhaolianglierxing、量入為出的原則進行國資項目的投資，適度控製投資規模，確保投入、產出的總體平衡。

（三）yaojinyibumingquezhize

，jiaqiangguozijianguanyunyingduiwujianshe。yishiyaojijitansuoshiyingxiandaiqiyezhiduyaoqiudexuanrenyongrenjizhi
，jinyibujiaqiangguoyougongsilingdaobanzijianshe。jiakuaituijinzhiyejingliduiwujianshe，chongfentiaodongqizairichangshengchanjingyingzhongdejijixinghechuangzaoxing。ershiyaojiaqiangguozijianguanduiwujianshe。yaozaiquebaoguozijianguanbumenzhizedaoweidetongshi，qieshijiejuehaoguozijianguanbumenrenyuanbianzhibuzu、jingfeijinzhangdengwenti。yaojiaqiangjianguanduiwuzhengzhiheyewupeixun

，buduantigaojianguanrenyuanzonghesuzhihejianguanzhengtishuiping
，shizhiyuxinxingshixiaguozijianguandeyaoqiuxiangshiying。

區人大關於國有資產經營管理使用情況的調研報告

根據區人大常委會工作要點及區七屆人大常委會第16次會議聽取和審議區人民政府《關於國有資產管理使用情況專項報告》的安排，按照《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》的要求，為了了解我區國有資產監督管理工作情況，本月10日至11日，人大常委會副主任帶領部分常委會組成

人員、區人大代表、財經委有關人員
，到區財政局、區國有資產投資經營有限公司進行了專題調研，現將有關情況報告如下。

一、基本情況

國有資產是指由財政投入形成的、以提供服務為目的的、各行政事業單位占用的國有資產，如：房產、土地
、實物資產等。經調查，至12月底，全區行政事業單位國有資產納入集中統一管理的共有69戶，固定資產賬 ……此處隱藏4857個字……近8000 餘人次，全科醫師
、全科護士 200 餘人次
，開展送衛生下鄉活動 180 餘次
，義診患者近 12 萬人次。二是各醫療衛生單位的臨床人員通過自

考、函授、進修、繼續醫學教育等方式不斷增強自我造血功能
，提高服務技能，各醫療衛生單位平均每年派駐上級醫院進修的人數占醫技人員總數的 15%
，參加自考
、函授和繼續醫學教育的平均占 20%以上。三是狠抓等級醫院創建工作，目前全區已創建一級甲等衛生院 12 所、示範衛生院 30 所、二級乙等綜合醫院 1 所、二級甲等中醫院 1 所。四是不斷壯大隊伍，合理補充衛生人才。2014 年、2014 年兩次共為全區醫療衛生機構補充衛生專業技術人員 250 人
，通過“雙選會”引進大專院校學生 60 人，實施執業醫師項目為鄉鎮衛生院補充 10 人，2014年區編辦為區級醫療衛生單位增加編製近 100 個。

(四)認真實施項目
，讓患者看得起病

1

、有序實施新型農村合作醫療製度。一是農民參合率逐年提升


，由 2014 年的 72.4%提高到 2014 年的 96.67%。二是不斷調整完善報費補償方案
，讓參合農民更多受益。自 2014 年起全麵實行了門診統籌，增加慢性病種達到 17 種，上調住院補償封頂線為 10 萬元;對 0-14 周歲的農村參合兒童患白血病、兒童先心病實行提高醫療保障水平補償，在規定的省、市定點醫療機構發生的針對本病的醫藥費用按總額的 70%報銷，農村醫療救助由民政部門對符合條件的患兒按其醫療費用的 20%進行醫療救助;兒童白血病實行最高限價治療，兒童先心病實行單病種付費，對患惡性腫瘤
、白血病、尿毒症
、重性精神病、肝硬化、艾滋病

、器官移植
、0-14 歲腦癱患兒的參合住院農民試行提高保障水平試點
，在省、市、區定點醫療機構發生的針對本病的政策範圍內費用總額報銷不足 70%的按 70%報銷。近 7 年來全區共補償參合農民 6.7 億元，切實緩解了農民群眾因病致貧

、因病返貧。xx區新農合工作 2014 年、2014 年兩次在央視新聞中播報，受到好評。

2、紮實推進農村孕產婦住院分娩等補助項目。一是自實施“降消”項目、農村孕產婦住院分娩補助項目以來，xx區共對3.2 萬名農村住院分娩孕產婦進行了補助，補助資金達 1600 餘萬元。二是配合殘聯對 600 例白內障患者實施了減免手術費用治療，補償資金達 48 萬元。三是為 3.5 萬適齡婦女增補葉酸，免費篩查乳腺癌 0.8 萬人
、宮頸癌 7.1 萬人。四是配合區總工會對7300 名困難職工及環衛工人進行了免費體檢。五是積極開展“五進社區”


、“六免費”服務活動，對 6 萬名確診的高血壓和 1.8 萬名糖尿病患者進行了規範管理，共建城鄉居民電子健康檔案110.4 萬人份。

3、按時啟動和全麵實施國家基本藥物製度。一是 8 個社區衛生服務中心

、所有農村衛生院、803 個行政村衛生室先後按時啟動實施了國家基本藥物製度，全部配備和使用國家基本藥物和四川省增補藥物，藥品實行統一配送

、零差率銷售。據統計，自實施基本藥物製度後，各級醫療衛生機構門診量大幅度增加
，平均增長率達 31.5%，門診均次費用下降 33.2%，住院均次費用下降 28%，藥品費用支出占醫藥費用支出的比例由實施前的 48.5%降至 27.8%。二是新農合、城鎮職工醫保均提高“基藥”5%的(de)報(bao)銷(xiao)比(bi)例(li)。三(san)是(shi)深(shen)入(ru)開(kai)展(zhan)了(le)醫(yi)藥(yao)購(gou)銷(xiao)領(ling)域(yu)商(shang)業(ye)賄(hui)賂(lu)專(zhuan)項(xiang)整(zheng)治(zhi)
，嚴(yan)格(ge)實(shi)行(xing)大(da)中(zhong)型(xing)醫(yi)療(liao)設(she)備(bei)論(lun)證(zheng)審(shen)批(pi)製(zhi)度(du)和(he)政(zheng)府(fu)招(zhao)標(biao)采(cai)購(gou)製(zhi)度(du)
，各(ge)級(ji)醫(yi)療(liao)機(ji)構(gou)主(zhu)動(dong)下(xia)調(tiao)藥(yao)品(pin)價(jia)格(ge) 300 餘種。四是對“三無”病人、特困患者，采取職工捐助一點
、單位減免一點的辦法實行了及時的醫療救治，據不完全統計近 7 年來全區衛生係統職工共為患者捐款捐物價值 80 餘萬元，減免醫藥費用近 500 萬元。

(五)推行優質服務，讓患者看病滿意

一是積極開展“醫院管理年”活動，大力加強醫院內涵建設，認真落實 13 項核心管理製度，努力提升服務質量，減少醫患糾紛。二是大力開展創先爭優活動和廉政文化進醫院活動，召開現場會議
、警示教育會議和創先爭優總結表彰大會，努力營造創建“人民滿意醫院”“人民滿意科室”和爭做“人民滿意醫務人員”的競爭與發展氛圍。三是有力開展民主評議衛生行風活動，聘請民主評議員、行風監督員，發放行風測評表，設立投訴信箱，公布舉報電話，徹底糾正大處方
、濫檢查、“紅包”、回扣等行業不正之風
，保護患者利益，努力構建和諧醫患關係。據統計全區衛生係統共設立舉報電話 92 部、投訴信箱 92 個
，每年至少聘請 8 名黨代表、10 名人大代表、12 名政協委員、20 名群眾代表為常年行風監督員和民主評議員，共印發《優質服務承諾書》、《衛生係統行風測評表》共 5 萬餘份。

三、幾點體會

(一)加強教育
、牢記服務宗旨是解決群眾 “看病難”的前提。抓好職業道德、誠信服務和衛生法律法規教育，就能正確引導廣大醫務人員牢固樹立“一切為了人民健康”的宗旨意識
，使尊重病人

、關愛病人、服務病人、維權病人成為自覺的行動
，就能切實增強醫務人員的事業心、責任感和法律意識，從而不斷規範醫療服務行為
，建立和諧醫患關係。

(二)加大投入、夯實衛生基礎是解決群眾 “看病難”的保障。首先，醫療衛生是社會公益事業，政府投入是主體，要解決群眾“看病難”，就必須保障和加大政府對衛生的各項投入，特別是基礎設施建設
、人(ren)才(cai)隊(dui)伍(wu)建(jian)設(she)等(deng)重(zhong)點(dian)投(tou)入(ru)。第(di)二(er)
，要(yao)切(qie)實(shi)解(jie)決(jue)貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)政(zheng)府(fu)投(tou)入(ru)不(bu)足(zu)的(de)矛(mao)盾(dun)
，就(jiu)必(bi)須(xu)加(jia)大(da)招(zhao)商(shang)引(yin)資(zi)力(li)度(du)，建(jian)立(li)多(duo)元(yuan)辦(ban)醫(yi)格(ge)局(ju)
，出(chu)台(tai)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)，吸(xi)引(yin)社(she)會(hui)與(yu)民(min)間(jian)資(zi)本(ben)辦(ban)醫(yi)，從(cong)而(er)有(you)效(xiao)緩(huan)解(jie)政(zheng)府(fu)投(tou)入(ru)有(you)限(xian)而(er)群(qun)眾(zhong)迫(po)切(qie)需(xu)要(yao)的(de)矛(mao)盾(dun)。第(di)三(san)，要(yao)切(qie)實(shi)改(gai)善(shan)廣(guang)大(da)患(huan)者(zhe)的(de)醫(yi)療(liao)條(tiao)件(jian)，就(jiu)必(bi)須(xu)積(ji)極(ji)爭(zheng)取(qu)和(he)認(ren)真(zhen)實(shi)施(shi)好(hao)衛(wei)生(sheng)項(xiang)目(mu)

，加(jia)強(qiang)監(jian)管(guan)，確(que)保(bao)發(fa)揮(hui)最(zui)佳(jia)效(xiao)益(yi)。第(di)四(si)，要(yao)徹(che)底(di)解(jie)決(jue)群(qun)眾(zhong)看(kan)得(de)起(qi)病(bing)的(de)問(wen)題(ti)
，就(jiu)必(bi)須(xu)建(jian)立(li)更(geng)加(jia)完(wan)善(shan)的(de)醫(yi)療(liao)保(bao)障(zhang)製(zhi)度(du)和(he)社(she)會(hui)救(jiu)助(zhu)製(zhi)度(du)，進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)高(gao)人(ren)口(kou)的(de)覆(fu)蓋(gai)率(lv)和(he)補(bu)償(chang)水(shui)平(ping)
，對(dui)貧(pin)困(kun)人(ren)群(qun)、重大疾病患者實行全麵救助。

(三)規範行為
、加強全行業監管是解決群眾 “看病難”的關鍵。第一
，堅持長期深入開展醫藥購銷領域商業賄賂專項整治
，嚴格實行大中型醫療設備申請
、論證、審批
、招標采購製度
，逗硬落實過錯責任追究製度

，就能有效遏製購銷活動的不正之風;嚴格控製藥品、醫用耗材價格虛高和不合理增長，杜絕盲目采購、lancailuangouxingwei
，jiunengfangzhiweishengziyuanlangfei

，jianqinghuanzhejingjifudan。dier，dalijiaqiangyiyuanneihanjianshe
，qianghuaguanli，yanjinsizhaoluanpin，yanbayiliaojigoushezhi、人員
、技術準入關

，加大人才引進、培養(培訓)力(li)度(du)，改(gai)進(jin)服(fu)務(wu)流(liu)程(cheng)
，簡(jian)化(hua)就(jiu)醫(yi)環(huan)節(jie)，提(ti)高(gao)醫(yi)療(liao)技(ji)術(shu)水(shui)平(ping)和(he)服(fu)務(wu)質(zhi)量(liang)，就(jiu)能(neng)不(bu)斷(duan)滿(man)足(zu)廣(guang)大(da)患(huan)者(zhe)的(de)醫(yi)療(liao)衛(wei)生(sheng)需(xu)求(qiu)，保(bao)障(zhang)醫(yi)療(liao)安(an)全(quan)。第(di)三(san)，加(jia)強(qiang)醫(yi)院(yuan)收(shou)費(fei)與(yu)財(cai)務(wu)管(guan)理(li)，建(jian)立(li)費(fei)用(yong)審(shen)查(zha)製(zhi)度(du)，實(shi)行(xing)院(yuan)務(wu)公(gong)開(kai)
，深(shen)入(ru)開(kai)展(zhan)廉(lian)政(zheng)文(wen)化(hua)進(jin)醫(yi)院(yuan)活(huo)動(dong)
，徹(che)底(di)糾(jiu)正(zheng)行(xing)業(ye)不(bu)正(zheng)之(zhi)風(feng)
，就(jiu)能(neng)塑(su)造(zao)窗(chuang)口(kou)行(xing)業(ye)文(wen)明(ming)形(xing)象(xiang)。第(di)四(si)，建(jian)立(li)健(jian)全(quan)長(chang)效(xiao)監(jian)督(du)機(ji)製(zhi)，推(tui)行(xing)綜(zong)合(he)衛(wei)生(sheng)執(zhi)法(fa)，嚴(yan)厲(li)打(da)擊(ji)不(bu)法(fa)醫(yi)療(liao)行(xing)為(wei)
，就(jiu)能(neng)為(wei)廣(guang)大(da)患(huan)者(zhe)提(ti)供(gong)安(an)全(quan)可(ke)靠(kao)的(de)就(jiu)醫(yi)環(huan)境(jing)。

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