精準扶貧幫扶村調研報告

為深入貫徹落實十九大報告精神和習近平總書記關於大興調查研究之風的要求，我於7月9日產假休滿之後分別於7月10日、18日、20日三次到幫扶村田莊鎮米家溝村
，通過聽取彙報
、組織村“兩委”成員、在家黨員
、貧困戶
、putongqunzhongzhaokaizuotanhuijizoujintianjianditouhequnzhongjiazhongkaizhantiaoyandengfangshi，shenruqunzhong，tingqutamenduituopingongjianjijishengxiebangfugongzuodegongzuojianyiheyijian。通過此次調研，我對精準脫貧工作有了新的更進一步的認識，對老百姓的訴求有了更深切的體會，對精準脫貧政策的實行有了更深入的思考。
【調研內容】

一、貧困村基本情況
    二、老百姓對精準脫貧政策的看法
    三

、幫扶工作現狀及存在的問題
    四、幾點建議

五、下一步工作打算
    一、貧困村基本情況

米家溝村是省級貧困村，位於田莊鎮北5公裏處，由原上陳家溝、米家溝和海坬溝三個自然村合並而成，總戶數439戶
，其中計生家庭戶22戶（計生特殊家庭1戶，獨生子女戶9戶，雙女戶1戶
，符合政策家庭戶11戶）。全村總人口1378人，其中勞動力618人，黨員64名，總耕地麵積1548畝，退耕還林麵積4028畝，2017年人均純收入4250元。2017年按照《全省扶貧對象核實及數據清洗工作方案》的要求，通過宣傳告知、信息摸底、入戶核實、民主評議及兩次公示後，最終確定核實後建檔立卡貧困戶333戶104人，當年實現脫貧33戶104人，目前貧困戶108戶344人，其中低保貧困戶3戶，五保貧困戶3戶，一般貧困戶102戶。2018年計劃脫貧72戶237人。目前該村主幹道路已經硬化，自來水入戶實現全覆蓋
，農戶家中全部通電，參合率達100%。村民主要收入來源為勞務輸出和退耕還林，扶貧措施主要以產業配股形式為主
，其中95戶為祥和養雞場配股，2017年每戶分紅1000元（500股金+500分紅）；12戶為陝西果業集團 配股
，2018年簽訂為期25年的合同，股均為5000元，暫未分紅
；1戶為養殖戶，已脫貧。
     二、老百姓對精準扶貧政策的看法
    （一）脫貧攻堅，是黨中央在找準了我們社會發展的短板後
，為補齊短板消滅貧窮促使社會主義和諧社會的建成和全麵小康社會建成的有效手段，是老百姓堅決擁護的大好事。
    （二）群眾都反映精準扶貧政策好，但(dan)在(zai)識(shi)別(bie)過(guo)程(cheng)中(zhong)，沒(mei)有(you)明(ming)確(que)界(jie)限(xian)，家(jia)庭(ting)人(ren)均(jun)純(chun)收(shou)入(ru)的(de)測(ce)算(suan)上(shang)沒(mei)有(you)框(kuang)定(ding)標(biao)準(zhun)
，導(dao)致(zhi)在(zai)人(ren)均(jun)純(chun)收(shou)入(ru)的(de)核(he)算(suan)上(shang)主(zhu)觀(guan)性(xing)多(duo)於(yu)客(ke)觀(guan)性(xing)，雖(sui)然(ran)也(ye)經(jing)過(guo)村(cun)民(min)代(dai)表(biao)大(da)會(hui)評(ping)議(yi)
，但(dan)由(you)村(cun)幹(gan)部(bu)憑(ping)主(zhu)觀(guan)論(lun)斷(duan)可(ke)能(neng)性(xing)很(hen)大(da)。比(bi)如(ru)外(wai)出(chu)務(wu)工(gong)人(ren)員(yuan)工(gong)資(zi)性(xing)收(shou)入(ru)未(wei)通(tong)過(guo)核(he)實(shi)工(gong)資(zi)條(tiao)等(deng)方(fang)式(shi)進(jin)行(xing)準(zhun)確(que)核(he)算(suan)。很(hen)多(duo)一(yi)般(ban)農(nong)戶(hu)與(yu)建(jian)卡(ka)貧(pin)困(kun)戶(hu)家(jia)庭(ting)人(ren)均(jun)年(nian)收(shou)入(ru)並(bing)沒(mei)有(you)多(duo)大(da)差(cha)距(ju)，導(dao)致(zhi)有些農戶覺得被不公平對待。
    （三）不同幫扶部門

、幫扶責任人對貧困戶的幫扶力度相差甚遠，引起貧困戶之間的相互嫉妒和對幫扶部門的不解。
     三、幫扶工作現狀及存在問題

（一）因米家溝村由原上陳家溝、米家溝和海坬溝三個自然村合並，今年4月完成村“兩委”換屆
，監委班子還在成立中
，因種種曆史遺留問題，目前村“兩委”班子成員還在磨合階段
，導致很多工作無法正常開展。

（二）米家溝村雖然隻有計生協一個單位的駐村工作隊，但幫扶責任人卻來自合療辦、革命曆史紀念館、交警隊等四五個單位
，一旦有了工作任務，人員調配就成為難題，同時也導致幫扶工作完成質量參差不齊。
     （三）扶(fu)貧(pin)資(zi)金(jin)量(liang)不(bu)斷(duan)增(zeng)大(da)，對(dui)貧(pin)困(kun)戶(hu)的(de)幫(bang)扶(fu)力(li)度(du)不(bu)斷(duan)加(jia)大(da)，部(bu)分(fen)貧(pin)困(kun)戶(hu)以(yi)政(zheng)府(fu)為(wei)自(zi)身(shen)發(fa)展(zhan)生(sheng)產(chan)的(de)主(zhu)體(ti)。比(bi)如(ru)村(cun)幹(gan)部(bu)也(ye)反(fan)映(ying)在(zai)製(zhi)定(ding)某(mou)些(xie)項(xiang)目(mu)實(shi)施(shi)方(fang)案(an)前(qian)必(bi)須(xu)召(zhao)集(ji)貧(pin)困(kun)戶(hu)開(kai)會(hui)以(yi)確(que)保(bao)方(fang)案(an)的(de)可(ke)行(xing)性(xing)，部(bu)分(fen)貧(pin)困(kun)戶(hu)則(ze)抱(bao)怨(yuan)到(dao)“隻曉得喊開會
，又沒看到實質性的東西（意指人民幣）”更有甚者言“我們去開會簽字，村幹部倒是把錢整起去了”。種種事例表明隨著精準扶貧力度的加大，扶貧專項資金的大量增加，群眾對幫扶的期望值不斷上升，部分原本就發展動力不足的貧困戶“等、靠、要”觀念更加深化，主動作為、自主脫貧意識弱化，出現“賴貧”現象，幫扶工作難度大。
    （四）“四支隊伍”bangfuliliangboruo。tianzhuangzhenzhengfusuopaideliangmingbaocunganbu，yimingqingjia，yimingyewunenglijiaoruo
，cunganbuhewodanweipaizhudezhucungongzuoduiyinwenhuashuipingbugao，gongzuonengliyebuzuyiwanchengriyifanzhongdefupingongzuo，daozhigongzuojinduhezhiliangshoudaoyingxiang。
    （五）脫貧要求固化，貧困戶脫貧難。“五個一批”的第一批便是“產業就業發展一批”，然而在實際操作過程中，除“低保兜底一批”的貧困戶外，均要發展足夠數量的種
、養殖產業才能通過驗收從而獲得國家的扶貧資金扶持。我單位所幫扶的米家溝村

，全村貧困戶年齡結構分別為：45歲（不含45歲）以下26戶，45歲至55歲29戶（不含55歲），55歲至65歲37戶（不含65歲），65歲以上16戶
，在家貧困戶大多年齡較大，壯勞力都外出務工，在家的隻剩老弱病殘
，要按照要求發展足夠數量的種
、養殖項目是很難完成的任務。
   （六）政策宣傳不到位，群眾知曉有盲區。扶貧政策宣傳氛圍不濃
，不持續
，部分外出歸來人員對情況不明，政策不清，導致對扶貧攻堅部分工作產生一定的誤解。

（七）“因婚致貧”現(xian)象(xiang)屢(lv)見(jian)不(bu)鮮(xian)。不(bu)文(wen)明(ming)的(de)婚(hun)嫁(jia)風(feng)俗(su)給(gei)村(cun)裏(li)群(qun)眾(zhong)帶(dai)來(lai)了(le)巨(ju)大(da)的(de)經(jing)濟(ji)壓(ya)力(li)。一(yi)方(fang)麵(mian)
，一(yi)場(chang)婚(hun)禮(li)花(hua)費(fei)不(bu)菲(fei)
，整(zheng)個(ge)流(liu)程(cheng)下(xia)來(lai)花(hua)費(fei)一(yi)二(er)十(shi)萬(wan)元(yuan)算(suan)是(shi)很(hen)“節儉”了，其中花費的“大頭”是彩禮和新房。另一方麵， “份子錢”水漲船高，親戚朋友也苦不堪言，有些貧困戶甚至要借錢“隨份子”。為了“撈回本”，一些農民在孩子結婚時也大操大辦
、廣邀親朋，造成惡性循環。
     四
、幾點建議
    （一）強化“四支隊伍”幫扶力量。希望縣鄉兩級能夠加派業務水平好、工作能力強的幹部駐村為全村脫貧攻堅工作提供人員保障。既要確保軟件工作完善，又要確保貧困戶的實地走訪、到戶幫扶工作卓有成效。讓幫扶人員有足夠的時間和精力走到貧困戶家中為他們解決實實在在的困難。
    （二）建議將jiang扶fu貧pin工gong作zuo係xi統tong所suo有you成cheng員yuan進jin行xing網wang格ge鏈lian接jie
，不bu能neng讓rang任ren何he領ling導dao或huo者zhe工gong作zuo人ren員yuan脫tuo離li網wang格ge。從cong上shang到dao下xia至zhi少shao有you一yi個ge人ren對dui所suo有you扶fu貧pin工gong作zuo，扶fu貧pin政zheng策ce有you清qing晰xi地di認ren識shi、對各項工作之間的相互影響有動態、準確地掌握
，防止在政策施行過程中本是“牽一發
、動全身”的要求隻動了“發”


，而其他都沒有動。
    （三）建議將脫貧措施變活，讓貧困戶有更多的脫貧渠道。對屬於“產業就業發展一批”的(de)貧(pin)困(kun)人(ren)口(kou)，如(ru)果(guo)外(wai)出(chu)務(wu)工(gong)不(bu)願(yuan)回(hui)鄉(xiang)發(fa)展(zhan)產(chan)業(ye)的(de)
，憑(ping)外(wai)出(chu)務(wu)工(gong)有(you)關(guan)證(zheng)明(ming)材(cai)料(liao)給(gei)予(yu)一(yi)定(ding)的(de)資(zi)金(jin)補(bu)助(zhu)。並(bing)由(you)就(jiu)業(ye)部(bu)門(men)對(dui)這(zhe)部(bu)分(fen)人(ren)建(jian)立(li)台(tai)賬(zhang)，實(shi)行(xing)跟(gen)蹤(zong)服(fu)務(wu)
，實(shi)時(shi)了(le)解(jie)他(ta)們(men)對(dui)技(ji)能(neng)培(pei)訓(xun)的(de)需(xu)求(qiu)
，並(bing)提(ti)供(gong)相(xiang)應(ying)培(pei)訓(xun)。
    （四）應當建立健全項目進度
、扶貧資金使用情況公示製度，增加扶貧工作的透明度。這樣既可以讓項目、資金使用通過審計部門的審計，又能讓老百姓掌握扶貧資金使用情況，讓舉國矚目的扶貧工作能充分沐浴陽光，在讓老百姓增收脫貧的同時
，打消老百姓對資金被占用、挪用的顧慮。

五、下一步工作打算

（一）通過調研發現
，米家溝村今年有一貧困戶子女
、一戶計生家庭子女考上大學，我單位結合工作實際，充分發揮生育關懷職能，為兩名大學生分別資助2000元助學金
，幫助他們實現大學夢。

（二）米家溝村沒有特色產業，這一情況嚴重製約了該村群眾實現脫貧致富。在與村幹部座談和實地調研後，發現米家溝村氣候
、土壤等自然條件非常適合種植文冠果樹。文冠果樹耐幹旱、貧瘠
、抗風沙
，在石質山地、黃土丘陵、石灰性衝積土壤、固定或半固定的沙區均能成長。現xian初chu步bu打da算suan通tong過guo成cheng立li合he作zuo社she的de模mo式shi，大da力li發fa展zhan文wen冠guan果guo樹shu種zhong植zhi業ye。同tong時shi積ji極ji爭zheng取qu省sheng農nong業ye廳ting的de項xiang目mu支zhi持chi
，幫bang助zhu米mi家jia溝gou村cun完wan成cheng果guo樹shu栽zai植zhi及ji成cheng熟shu果guo品pin的de收shou購gou。

（三）細化
、簡化扶貧政策
，並通過鄉村廣播、pinqingshuoshuduidenglaobaixingxiwenlejianqietongsuyidongdefangshi，jiaqiangfupinzhengcedexuanchuan。ranglaobaixinglijiefupingongzuoshiruhekaizhande
，yixiebangfuzhengceshiruheshishide，tigaolaobaixingduifupinxiangguanzhengcedezhixiaolv。