某市旅遊業調研報告

某市旅遊業調研報告1

一、基本情況

2017年
，在市委、市(shi)政(zheng)府(fu)的(de)正(zheng)確(que)領(ling)導(dao)下(xia)

，我(wo)們(men)緊(jin)緊(jin)圍(wei)繞(rao)以(yi)旅(lv)遊(you)突(tu)破(po)帶(dai)動(dong)現(xian)代(dai)服(fu)務(wu)業(ye)提(ti)升(sheng)的(de)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)，以(yi)全(quan)域(yu)旅(lv)遊(you)建(jian)設(she)為(wei)抓(zhua)手(shou)
，以(yi)項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)和(he)招(zhao)商(shang)引(yin)資(zi)為(wei)支(zhi)撐(cheng)，深度拓展旅遊市場，全力提升旅遊服務，有力促進了旅遊產業的結構調整和轉型升級，全市旅遊業呈現了健康快速發展的良好態勢。

一是產業發展環境良好。市六次黨代會上，市委
、市(shi)政(zheng)府(fu)確(que)立(li)了(le)以(yi)旅(lv)遊(you)業(ye)為(wei)突(tu)破(po)帶(dai)動(dong)現(xian)代(dai)服(fu)務(wu)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)戰(zhan)略(lve)部(bu)署(shu)，先(xian)後(hou)召(zhao)開(kai)了(le)旅(lv)遊(you)突(tu)破(po)發(fa)展(zhan)動(dong)員(yuan)大(da)會(hui)和(he)創(chuang)建(jian)國(guo)家(jia)全(quan)域(yu)旅(lv)遊(you)示(shi)範(fan)區(qu)動(dong)員(yuan)大(da)會(hui)，並(bing)結(jie)合(he)xx實際，製定下發了《xx市加快旅遊產業發展三年行動計劃（2017-2019）》和《xx市創建國家全域旅遊示範區實施方案》，對全市旅遊業發展進行了“一心兩翼”（城市休閑服務中心、北部河洛文化發展翼和南部山區生態休閑發展翼）旅遊產業發展布局，成立了xx市(shi)旅(lv)遊(you)發(fa)展(zhan)委(wei)員(yuan)會(hui)
，進(jin)一(yi)步(bu)強(qiang)化(hua)旅(lv)遊(you)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)的(de)綜(zong)合(he)協(xie)調(tiao)職(zhi)能(neng)。市(shi)委(wei)主(zhu)要(yao)領(ling)導(dao)親(qin)自(zi)掛(gua)帥(shuai)
，各(ge)級(ji)各(ge)部(bu)門(men)凝(ning)聚(ju)起(qi)推(tui)動(dong)旅(lv)遊(you)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)的(de)強(qiang)大(da)合(he)力(li)，顯(xian)著(zhu)改(gai)善(shan)和(he)優(you)化(hua)了(le)旅(lv)遊(you)發(fa)展(zhan)環(huan)境(jing)。 　　

二(er)是(shi)產(chan)業(ye)實(shi)力(li)持(chi)續(xu)增(zeng)強(qiang)。在(zai)市(shi)委(wei)市(shi)政(zheng)府(fu)的(de)正(zheng)確(que)領(ling)導(dao)和(he)各(ge)級(ji)領(ling)導(dao)的(de)大(da)力(li)支(zhi)持(chi)下(xia)，我(wo)市(shi)充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)曆(li)史(shi)文(wen)化(hua)優(you)勢(shi)和(he)資(zi)源(yuan)優(you)勢(shi)，積(ji)極(ji)開(kai)發(fa)旅(lv)遊(you)資(zi)源(yuan)。目(mu)前(qian)我(wo)市(shi)備(bei)案(an)景(jing)區(qu)有(you)13家
，其中A級景區7家
，4A級景區2家

，星級飯店4家
，金、銀、銅盤級旅遊餐館各4家，旅遊住宿推薦接待單位12家，星級鄉村旅遊接待單位10家，旅行社及服務網點31家。新建3A級旅遊景區—xx開業以來取得了亮眼的成績，僅春節七天就接待遊客105萬人次，開創了xx旅遊接待市場的新局麵。全市旅遊產品體係建設不斷提速，文化遊
、觀光遊更加豐富，鄉村旅遊迅速崛起，冰雪遊使我市旅遊淡季不淡，燈光節
、打鐵花
、火龍鋼花等夜間旅遊產品
，延長了遊客逗留時間，全市旅遊產品整體格局和品味全麵提升。截止目前，我市在建旅遊項目共14個，總投資117.4億元，累計完成投資額25.15億元。其中，投資額超過10億元的項目共5個
，投資額共計93億元，占在建項目投資總額的79%。2017年，我市旅遊招商項目共18個，引資總額共計1570.4億元，目前到位資金22.12億元
，資金到位率為1.4%。

三是產業帶動效應顯著。2017年(nian)我(wo)市(shi)多(duo)項(xiang)旅(lv)遊(you)經(jing)濟(ji)指(zhi)標(biao)大(da)幅(fu)增(zeng)長(chang)
，旅(lv)遊(you)產(chan)業(ye)綜(zong)合(he)帶(dai)動(dong)作(zuo)用(yong)成(cheng)效(xiao)明(ming)顯(xian)。自(zi)市(shi)六(liu)次(ci)黨(dang)代(dai)會(hui)以(yi)來(lai)
，我(wo)市(shi)充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)本(ben)土(tu)生(sheng)態(tai)旅(lv)遊(you)資(zi)源(yuan)優(you)勢(shi)，積(ji)極(ji)發(fa)展(zhan)鄉(xiang)村(cun)旅(lv)遊(you)產(chan)業(ye)，有(you)力(li)推(tui)動(dong)了(le)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)增(zeng)收(shou)致(zhi)富(fu)。2017年依托旅遊招商引資
、旅遊項目建設和旅遊企業形成合力，共惠及貧困戶91戶271人。有力促進了農業增效、農民增收、農村繁榮，為我市經濟社會發展作出了積極貢獻。 　　

二
、主要做法

全(quan)市(shi)旅(lv)遊(you)係(xi)統(tong)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)市(shi)委(wei)市(shi)政(zheng)府(fu)決(jue)策(ce)部(bu)署(shu)，搶(qiang)抓(zhua)機(ji)遇(yu)，砥(di)礪(li)奮(fen)進(jin)

，真(zhen)抓(zhua)實(shi)幹(gan)
，旅(lv)遊(you)產(chan)業(ye)規(gui)模(mo)不(bu)斷(duan)擴(kuo)大(da)，旅(lv)遊(you)產(chan)業(ye)轉(zhuan)型(xing)取(qu)得(de)突(tu)破(po)性(xing)進(jin)展(zhan)。2017年圍繞全市旅遊業轉型發展，我們主要做了以下工作：

（一）突出目標引領，強化製度保障

xxshiweishizhengfugaoduzhongshilvyougongzuo，quelileyilvyouyeweitupodaidongxiandaifuwuyefazhandezhanlvebushu
，dalituijinshishi。yishikexuemouhuaquelifazhanmubiao。weiraoquanshilvyouyegongzuozhongdian
，shiweishizhengfuxianhouzhaokailegaoguige
、全市性的旅遊突破發展動員大會和創建國家全域旅遊示範區動員大會，進行了周密部署。並結合xx實際，製定下發了《xx市加快旅遊產業發展三年行動計劃（2017-2019）》和《xx市創建國家全域旅遊示範區實施方案》，對全市旅遊業發展進行了“一心兩翼”（城市休閑服務中心
、北部河洛文化發展翼和南部山區生態休閑發展翼）產業發展布局，明確了xx創建全域旅遊示範區的具體措施。二是整體統籌完善推進機製。市委市政府專門成立 ……此處隱藏4301個字……行業自律有機銜接、良性互動的局麵。 

　　2．繼續深化旅遊管理體製改革。成立類似於區旅遊業管理委員會的機構，統籌全區旅遊業發展和管理，強化旅遊業發展
、規劃、研究等方麵的參謀功能
；轄下組建相應的投資公司或由現有的旅發公司擔綱

，解決體製機製矛盾，破解資源要素製約
，整合分散在其他部門的美麗鄉村、文物景觀、江河湖泊等及周邊空間資源
，作為投資公司，要充分發揮在旅遊產品開發、重zhong要yao旅lv遊you線xian路lu策ce劃hua和he重zhong大da旅lv遊you項xiang目mu投tou資zi開kai發fa建jian設she的de作zuo用yong。進jin一yi步bu調tiao整zheng一yi些xie重zhong要yao平ping台tai和he重zhong要yao環huan節jie的de運yun作zuo機ji製zhi

，探tan索suo建jian立li投tou資zi公gong司si與yu所suo在zai鎮zhen街jie共gong同tong出chu資zi
、封閉運作的管理機構，完善統籌協調、靈活高效的開發機製；大膽創新景區管理體製，推進“所有權、管理權、經營權”分離
，進一步完善激勵機製，充分調動各方開發建設的積極性。 

　　3．不斷擴大旅遊開放。推動資源

、資本、人才、技術等要素在旅遊業發展中的自由流動，嚐試國有資本合理的退出機製，推動旅遊市場向社會民營資本全麵開放，通過引進戰略投資者、定向增發、重組兼並等途徑，鼓勵、引(yin)導(dao)民(min)間(jian)資(zi)本(ben)投(tou)資(zi)旅(lv)遊(you)開(kai)發(fa)，吸(xi)引(yin)越(yue)商(shang)回(hui)歸(gui)參(can)與(yu)旅(lv)遊(you)開(kai)發(fa)，投(tou)資(zi)重(zhong)大(da)旅(lv)遊(you)項(xiang)目(mu)，促(cu)進(jin)混(hun)合(he)所(suo)有(you)製(zhi)旅(lv)遊(you)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)。放(fang)寬(kuan)產(chan)業(ye)準(zhun)入(ru)條(tiao)件(jian)
，建(jian)立(li)完(wan)善(shan)公(gong)開(kai)、pingdengguifandelvyoushichangzhunruzhidu
，jiaqiangyuzhoubianquyuhechengshidejiaoliuhezuo，jijiyinjinjuyoujiaoqiangshilidelvyouyunyingshanghelvyouzhuanyejituantouzikaifa。tebieshizaixiangcunlvyoukaifazhongyaodadanyinruminyingziben，rangzhuanyedeliliangcongshizhuanmendeshiye。 

　　（二）優化旅遊空間布局，構建產業集聚發展平台 

　　1．打造中心城區一級平台。中心城區要重點建設“兩帶三區”：一是建設鑒湖風光旅遊帶。西至湖塘西跨湖橋，東至區界的鑒湖水域，依托柯岩風景區，盡早開設夜魯鎮，漸次開發沿岸沿河街區



、名人故居、文物古跡、內河等旅遊資源，布置環湖慢行道和騎行道，開發水上旅遊項目。二是建設會稽山佛教旅遊帶。東至大霧尖香山寺、西至大香林龍華寺的城區南部山脈，以大香林及龍華寺
、兜率天景區為依托，逐步完善服務設施，並采用遊步道
、索道
、jingqubaiduchedengfangshi，liantonggefoyuanjingqu，jijidazaodiwudafojiaomingshan。sanshijiansheyinxiangkeqiaoshishangqu。zaidongfangshanshuihuanledaofujinxuanzhijianshedaxingshineiguan，zuoweiyinxiangkeqiaoshishangqu。guanneikaipiqingfangbuliaolingshouqu、服裝創意展示區、個人特色定製區

、快遞物流保障區
，同時在淘寶網上建立相應平台，現場下單
，網上支付寶預付，事後通過快遞完成一手交貨簽收
、一yi手shou網wang上shang最zui終zhong支zhi付fu，努nu力li將jiang印yin象xiang柯ke橋qiao時shi尚shang區qu建jian設she成cheng為wei國guo內nei最zui大da的de個ge人ren服fu飾shi定ding製zhi中zhong心xin。四si是shi建jian設she江jiang南nan古gu鎮zhen體ti驗yan區qu。以yi柯ke橋qiao古gu鎮zhen保bao護hu開kai發fa為wei依yi托tuo
，以yi最zui完wan善shan的de設she施shi和he最zui優you質zhi的de服fu務wu，完wan成cheng向xiang江jiang南nan古gu鎮zhen的de完wan美mei蛻tui變bian。對dui原yuan居ju民min散san留liu結jie合he
，大da力li引yin進jin古gu鎮zhen所suo需xu的de各ge類lei人ren士shi和he各ge類lei店dian坊fang，開kai設she特te色se水shui街jie、水上集市
，開發特色旅遊紀念品，盡早完成柯橋古鎮的開發建設任務。五是建設“兩湖”市民休閑區。瓜渚湖和大、小阪湖是市民的休閑區，也是遊客住宿市區後的消遣區。在“兩湖”功(gong)能(neng)布(bu)局(ju)上(shang)，要(yao)充(chong)分(fen)兼(jian)顧(gu)兩(liang)方(fang)麵(mian)的(de)需(xu)求(qiu)。建(jian)議(yi)規(gui)劃(hua)建(jian)設(she)環(huan)瓜(gua)渚(zhu)湖(hu)水(shui)文(wen)化(hua)娛(yu)樂(le)休(xiu)閑(xian)帶(dai)，並(bing)舉(ju)辦(ban)豐(feng)富(fu)多(duo)彩(cai)的(de)旅(lv)遊(you)文(wen)化(hua)節(jie)慶(qing)活(huo)動(dong)，不(bu)斷(duan)擴(kuo)大(da)柯(ke)橋(qiao)文(wen)化(hua)旅(lv)遊(you)的(de)影(ying)響(xiang)力(li)和(he)知(zhi)名(ming)度(du)。 

　　2．打造鎮（街）村居二級平台。主要抓好三個方麵：一是鼓勵建設特色小鎮。在重點建設省級特色小鎮的同時，鼓勵各鎮街、pingtaijianshetesexiaozhen。dangqian，yaojinkuaishizhixingqidongjichusheshijianshehezhaoshangxuanshanggongzuo。zaijianshetesexiaozhenzhong
，yaojianchishiyelizhen

，zhelihangshifazhanjichu。ershijijifazhanxiangcunlvyou。jiehe“美麗鄉村”建設，在城區南部型塘、漓渚、蘭亭片和南部平水、王壇、稽ji東dong片pian中zhong，選xuan擇ze條tiao件jian較jiao好hao的de村cun落luo，進jin行xing集ji中zhong連lian片pian開kai發fa建jian設she
，其qi中zhong政zheng府fu負fu責ze基ji礎chu設she施shi改gai造zao和he拆chai遷qian拆chai違wei工gong作zuo
，引yin入ru民min間jian資zi本ben負fu責ze民min宿xiu經jing濟ji開kai發fa
、休閑度假設施建設和周邊環境改造。要高度重視鄉村旅遊和民宿經濟的客廳建設，以鄉村客廳為紐帶，加快集聚農家樂餐飲、運動、觀光、休閑、農貨出售

、民(min)宿(xiu)等(deng)項(xiang)目(mu)。三(san)是(shi)精(jing)心(xin)培(pei)育(yu)旅(lv)遊(you)新(xin)業(ye)態(tai)。充(chong)分(fen)挖(wa)掘(jue)本(ben)土(tu)本(ben)鄉(xiang)已(yi)有(you)的(de)資(zi)源(yuan)
，依(yi)托(tuo)政(zheng)府(fu)中(zhong)心(xin)工(gong)作(zuo)，自(zi)覺(jiao)植(zhi)入(ru)旅(lv)遊(you)元(yuan)素(su)，積(ji)極(ji)培(pei)育(yu)旅(lv)遊(you)新(xin)業(ye)態(tai)，適(shi)應(ying)遊(you)客(ke)多(duo)元(yuan)需(xu)求(qiu)
，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)養(yang)生(sheng)、運動、修學等旅遊業態
，培育自由行、分時度假等出遊新方式，開拓自駕車營地、遊艇郵輪、溫泉療養等新興旅遊市場。 

　　（三）完善旅遊公共服務體係
，提高旅遊公共服務水平 

　　1．健全旅遊交通網絡係統。加強旅遊交通組織
，合理規劃旅遊交通線路，加快與高鐵
、城市軌道交通
、高速公路等外部交通有機銜接，大力發展通用航空、城市快速通道、地下交通、水路客運等立體交通網，解決交通進入性和旅遊節點換乘問題
，促進外部交通、城市公交與旅遊交通一體化發展，構建“半小時旅遊交通圈”，全力打造便捷的旅遊交通網絡。規劃建設網絡型的交通標識導向係統，開發智能化路網管理係統
，實現旅遊度假區和A級景區全覆蓋。加快旅遊慢行係統建設，重點建設好環鑒湖江慢行係統，做好導向指示係統、信(xin)號(hao)燈(deng)規(gui)劃(hua)，在(zai)重(zhong)要(yao)節(jie)點(dian)設(she)置(zhi)旅(lv)遊(you)谘(zi)詢(xun)服(fu)務(wu)點(dian)。同(tong)時(shi)，加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)旅(lv)遊(you)集(ji)散(san)中(zhong)心(xin)，建(jian)設(she)地(di)上(shang)地(di)下(xia)一(yi)體(ti)化(hua)的(de)立(li)體(ti)式(shi)停(ting)車(che)庫(ku)
，增(zeng)設(she)旅(lv)遊(you)谘(zi)詢(xun)服(fu)務(wu)點(dian)和(he)旅(lv)行(xing)社(she)超(chao)市(shi)，開(kai)通(tong)旅(lv)遊(you)公(gong)交(jiao)班(ban)車(che)，方(fang)便(bian)外(wai)地(di)遊(you)客(ke)換(huan)乘(cheng)，緩(huan)解(jie)景(jing)區(qu)及(ji)周(zhou)邊(bian)車(che)輛(liang)擁(yong)堵(du)狀(zhuang)況(kuang)。加(jia)快(kuai)與(yu)各(ge)區(qu)
、縣（市）旅遊集散中心的聯網

，組合旅遊直通線路，實現遊客互送。 

　　2．實施智慧旅遊三年行動計劃。以信息化為引導，以智慧旅遊為手段，大力推進旅遊“電商換市”
，發展旅遊智慧服務、智慧管理、zhihuiyingxiao
，zhongdianpeiyuzaixianlvyouqiyejitaobaolvxingdengdisanfangfuwupingtai
，kuodawoqulvyouzaixianjiaoyideshichangguimo。jijituijinlvyougonggongxinxifuwuzhinenghua，kaifaxunilvyouxitong
，fencengcigoujianjingtaidilixinxixitong、網上虛擬旅遊係統和區域電商交易係統三大平台，滿足遊客多樣化的產品需求。同時，支持旅遊景區、酒店、旅行社等旅遊企業的電子商務平台建設，加強與攜程、同程等國內知名旅遊在線企業的合作，發展網上預訂、在線支付等電子商務，積極推進智慧景區
、智慧旅行社、智慧酒店等試點工作。加快中心城區、旅遊景區、旅遊服務基站免費無線網絡全覆蓋。配合推廣市民卡
，加快景區電子門禁應用

，開發語音服務係統、景區流量監測係統，對景區遊客量實施實時監控，在高峰時段發布景區承載量信息。推廣旅行團隊管理服務係統、旅遊在線谘詢投訴係統和導遊管理年審網上係統
，提高旅遊服務水平。 

　　3．建設旅遊谘詢服務體係。加快推進旅遊谘詢服務體係建設，統一規劃、統一標識、統一服務，發揮好旅遊谘詢、旅遊服務
、旅遊投訴等作用
，爭取用三年時間建成旅遊谘詢網絡係統，實現全區域覆蓋、全係統聯網。 

　　4．加強產業要素配套。圍繞“吃住行遊購娛”
，加強產業配套和產業融合，推動旅遊業泛產業化發展。適應旅遊市場新常態，合理規劃住宿設施的空間布局，繼續發展標準性
、引領性的高端酒店
，調控一般性、普通型的星級酒店
，鼓勵發展文化主題型、休閑度假型、經jing營ying連lian鎖suo型xing的de特te色se酒jiu店dian，建jian設she多duo層ceng次ci組zu合he的de住zhu宿xiu產chan品pin體ti係xi。實shi施shi品pin牌pai帶dai動dong戰zhan略lve
，培pei育yu大da型xing餐can飲yin集ji團tuan，引yin進jin國guo內nei實shi力li餐can飲yin企qi業ye進jin駐zhu
，培pei育yu形xing成cheng餐can飲yin特te色se街jie區qu；鼓勵旅遊商品研發設計生產企業，重點開發具有紹興地域特色的旅遊商品係列，不斷豐富文化內涵
，提高文化附加值；依(yi)托(tuo)大(da)型(xing)購(gou)物(wu)中(zhong)心(xin)和(he)專(zhuan)業(ye)市(shi)場(chang)，規(gui)劃(hua)建(jian)設(she)集(ji)中(zhong)的(de)旅(lv)遊(you)購(gou)物(wu)市(shi)場(chang)或(huo)超(chao)市(shi)，鼓(gu)勵(li)在(zai)遊(you)客(ke)集(ji)中(zhong)區(qu)域(yu)設(she)立(li)旅(lv)遊(you)商(shang)品(pin)購(gou)物(wu)店(dian)，在(zai)核(he)心(xin)景(jing)區(qu)開(kai)設(she)示(shi)範(fan)店(dian)，促(cu)進(jin)旅(lv)遊(you)商(shang)品(pin)產(chan)業(ye)化(hua)
；挖掘紹興曆史文化潛力，發展各種特色的專題博物館
、民間博物館。