2020年全縣安全生產工作情況彙報

全縣安全生產工作情況彙報

（縣應急管理局  2020年8月27日）

根據會議要求，現將我縣安全生工作情況彙報如下：

一、基本情況

近年來，在縣委、縣政府的堅強領導下
，我們認真貫徹落實黨中央
、國務院及省
、市關於安全生產的一係列決策部署
，不斷強化安全生產“紅線”意識
，堅持安全發展理念，牢固樹立機構改革大局意識、責任意識，認真對照“三定”方案，完成職責整合
、人員融合、工作協合，穩步推進應急管理、安全生產、防災減災救災等各項工作，成效明顯，應急管理事業揚帆起航。2016-2019年，全縣生產安全事故起數
、死亡人數分別實現逐年“雙下降”目標，未發生重大以上生產安全事故，全縣安全生產保持了總體平穩、持續向好的態勢，年度目標考核連續多年被市政府評為“優秀”單位。今年1-8月份（截至8月25日）

，全縣共發生各類生產安全事故26起、死亡26人，與去年同期相比分別下降29.7%和36.6%，繼續保持平穩下降態勢。

（一）構建嚴密安全生產責任體係。縣委
、縣政府將安全生產與經濟社會發展同部署、同檢查、同考核，製定出台了安全生產改革發展、“黨政同責、一崗雙責”和安全生產職責規定
、安全生產獎懲規定等一係列製度性文件
，縣委常委會、縣政府常務會議每年召開會議專題研究
、jiejueanquanshengchanzhongdawenti。xianrendachangweihuidingqizuzhiduianquanshengchangongzuokaizhanqingkuangjinxingzhifajianzhahuotiaoyan，zaichongfenkendingquanxiananquanshengchangongzuodetongshitichulegenggaodebiaozhunheyaoqiu。xianwei、縣政府調整了安全生產委員會
，由縣委書記任第一主任
、縣長任主任，其他縣委常委
、副縣長為副主任，安委會成員單位涵蓋了縣直各負有安全監管和支持保障等職責部門30多duo家jia，堅jian持chi每mei季ji度du召zhao開kai一yi次ci例li會hui
，認ren真zhen研yan究jiu部bu署shu工gong作zuo，及ji時shi協xie調tiao解jie決jue問wen題ti。加jia強qiang督du查zha督du辦ban，把ba安an全quan生sheng產chan納na入ru黨dang委wei政zheng府fu目mu標biao考kao核he和he領ling導dao幹gan部bu政zheng績ji考kao核he內nei容rong，縣xian委wei督du查zha室shi聯lian合he縣xian政zheng府fu督du查zha和he目mu標biao辦ban，每mei年nian開kai展zhan安an全quan生sheng產chan專zhuan項xiang督du查zha，督du促cu安an全quan生sheng產chan重zhong點dian工gong作zuo落luo實shi到dao位wei。加jia強qiang安an全quan生sheng產chan目mu標biao考kao核he
，製zhi定ding獎jiang懲cheng辦ban法fa，對dui考kao核he獲huo獎jiang單dan位wei以yi縣xian委wei
、縣政府名義進行通報表彰並獎勵
，對考核得分後三位單位責令其向縣委縣政府作出書麵檢查
，對考核不合格單位嚴格實行“一票否決”。對新提拔的領導幹部，由應急管理部門出具安全生產履職情況說明。全縣黨委政府領導、部門監管、企業負責、社會監督
、社會廣泛參與的安全生產工作格局日益完善。

（二）積極營造濃厚安全氛圍。一是大力開展安全發展觀念
、安全生產形勢任務、安全生產措施和經驗、安全生產法治
、安全生產知識技能的宣傳教育和生產安全事故警示教育。二是深入開展“安全生產月”、“安全生產谘詢日”等宣傳教育活動。紮實推進安全生產宣傳教育進企業、進學校、進機關

、進社區、進農村
、進家庭、進公共場所。開展安全文化精品創作展播和安全生產宣講，推動群眾性安全生產文藝活動。三是推動安全文化示範企業、安全社區、平安校園、平安漁業、平安農機和安全發展示範城市建設。加強交通運輸站點
、旅遊景區、城市廣場

、商貿服務場所的安全文化建設。四是強化從業人員，特別是農民工、班組長和“三項崗位”人ren員yuan的de安an全quan知zhi識shi培pei訓xun，嚴yan格ge落luo實shi特te種zhong作zuo業ye人ren員yuan持chi證zheng上shang崗gang製zhi度du。通tong過guo深shen入ru開kai展zhan宣xuan傳chuan教jiao育yu活huo動dong，社she會hui公gong眾zhong安an全quan生sheng產chan意yi識shi不bu斷duan增zeng強qiang，廣guang大da幹gan部bu職zhi工gong遵zun章zhang守shou紀ji、依法維護自身安全權益的自覺性和主動性逐漸提高。

（三）增強依法治安能力。近年來，我縣從完善製度，加大投入，嚴格執法等多方麵強化依法治安能力。一是嚴格落實《安全生產執法程序規定》

，縣應急局印發《重大行政執法決定法製審核製度》，對適用一般程序的行政處罰案件需由局內設的法製機構進行合法性審查。二是完善執法檢查製度
，明確安全監管執法的方式、程序、頻次和覆蓋麵，製定執法檢查手冊
，細化檢查內容，量化檢查標準，規範執法文書。健全行政執法裁量基準製度
，細化行政裁量標準、範圍、種類和幅度，嚴格限定和合理規範處罰裁量權的行使。三是建jian立li安an全quan生sheng產chan監jian管guan執zhi法fa製zhi度du，對dui同tong類lei事shi項xiang實shi行xing綜zong合he執zhi法fa。嚴yan格ge落luo實shi行xing政zheng執zhi法fa責ze任ren製zhi，加jia強qiang執zhi法fa監jian督du考kao核he，推tui動dong執zhi法fa信xin息xi公gong開kai，建jian立li現xian場chang執zhi法fa全quan過guo程cheng記ji錄lu製zhi度du，實shi行xing移yi動dong執zhi法fa檢jian查zha。四是加大安全監管執法裝備投入。為縣應急管理局所有執法人員和18個鄉鎮
、3個園區安全監管工作人員全部配備使用便攜式移動執法終端。五是加強各層級間執法協同，建立健全鄉鎮（園區）委托執法、行政村（社區）配合執法機製，強化事前事中事後監管。六是依法推進用人單位參加工傷保險，鼓勵企業投保安全生產責任險，推動社會商業保險機構參與安全監管機製。七是建立完善安全生產誠信約束機製，將企業安全生產違法信息建檔入庫，麵向社會公開查詢，實施聯合懲戒，嚴格執行安全生產“黑名單”製度。

（三）強化安全風險管控。為推進安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體係建設
，嚴防風險演變、隱患升級導致生產安全事故發生，進一步鞏固安全生產行動成果，采取多項措施持續推進安全生產風險分級管控工作。一是準確把握安全生產特點和規律
，堅持風險預控
、關口前移、重心下沉和分級管控、分類實施
、屬地管理原則，加快構建風險查找
、研判、預警
、防範

、處置和責任等“六項機製”。建立風險查找機製，全麵排查安全風險；建立風險研判機製，科學應對安全風險
；建立風險預警機製，增強風險防控的主動性
；建立風險防範機製，分級分類管控風險；建立風險處置機製，確保安全風險可防可控；建立風險責任機製，落實安全管控責任。二是tuijinanquanfengxianguankongheyinhuanpaizhazhilishuangzhongyufangtixijianshe。zaiquanmiantuixinganquanfengxianfenjiguankongdetongshi，jinyibuqianghuayinhuanpaizhazhiligongzuo，goujianshuangzhongyufangjizhi，jianduqiyeluoshiyinhuanpaizhazhilizhidu
，fangfanfengxianguankongcuoshishixiao
、弱化形成隱患，釀成事故。三是kaizhangonggongquyuneideanquanfengxianbianshihepinggu，youxiaoguankongquyuanquanfengxian。baanquanshengchannarujingjishehuihechengzhenfazhanzongtiguihua，jiaqianganquanfengxianyuantouguankong。四是加大投入
，強化資金保障。縣財政每年安排專項資金（上不封頂、實報實銷）用於安全生產風險防控、重大事故隱患整治等。今年以來，已為橋頭集鎮山王集社區王前組跨山王河機耕橋安全隱患、白龍鎮清水社區高速公路引橋安全隱患、店埠鎮一心社區至楊壩社區主幹路沉降塌陷安全隱患
、合徐高速（店埠鎮馬廠社區境內）下穿人機孔護坡塌方安全隱患整治投入約80萬元。同時，落實事故隱患舉報獎勵製度，獎勵經費列入縣財政預算。

（四）深化重點行業領域安全治理。始終堅持將安全生產專項整治當作防範事故的“牛鼻子”來抓，堅持全麵覆蓋，堅持企業為主，堅持嚴格執法
，堅持暗訪暗查。突出抓好危險化學品
、建築施工、道路交通

、消防、城鎮燃氣等重點行業領域
；突出重點部位、重點時段的安全專項整治。一是紮實開展安全生產“三年”行動。以“從根本上消除事故隱患”為目標，持續深入開展打非治違“阻擊戰”、專項整治“殲滅戰”和隱患排查“圍剿戰”。二是嚴格易爆

、易燃、劇毒危險化學品建設項目的安全審查，全麵提升化工裝置自動化控製水平。健全危險化學品生產、儲存、運輸、裝卸、銷售等環節的信息共享機製，實現全生命周期監管。繼續深入推進危化攻堅克難專項行動。紮實開展油氣輸送管道、灌區安全隱患專項治理

，建立健全管道保護長效機製。三是紮實推進道路安全“生命防護工程”，建立完善事故多發路段和公路安全隱患路段排查治理製度，重點治理急彎、陡坡、臨水臨崖等路段。建立農村交通管理服務站，拓展農村交通安全管理工作覆蓋麵。強化“兩客一危”車輛動態監控管理，實現車輛動態監控係統安裝應用全覆蓋。四是完善建築施工安全管理製度，落實建設
、勘察、設計
、施工和工程監理的安全責任。加強施工現場安全管理，持續開展以落實施工方案為重點的專項整治
，嚴厲打擊層層轉包、違法分包和違反工程建設安全強製性標準等行為。五是推進公共消防基礎設施建設
，加強消防裝備和滅火應急救援保障。開展治理易燃易爆單位、人員密集和“三（多）合一”場所、高層建築、大型批發集貿市場、城中村、城鄉結合部、棚戶區等火災隱患治理，完善養老院
、福利院、幼兒園、醫院、學校等場所的消防安全服務
、火災報警和應急逃生裝置。六是深入開展電梯、液化氣瓶、起重機械
、危化品承壓罐車等特種設備專項整治，開展公共場所電梯安全評估，強化技術管理，完善安全管理追溯體係。七是完善落實有限空間作業
、交叉檢修作業等安全操作規範，突出粉塵防爆、液氨製冷等重點領域和危險作業環節的專項治理。

（五）提升應急救援能力。為建立健全“統一指揮、反應靈敏
、協調有序、運轉高效”的應急救援工作機製，我縣紮實推進應急救援指揮
、應急救援隊伍、應(ying)急(ji)救(jiu)援(yuan)物(wu)資(zi)儲(chu)備(bei)三(san)大(da)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)，有(you)效(xiao)提(ti)升(sheng)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)應(ying)急(ji)救(jiu)援(yuan)能(neng)力(li)。快(kuai)速(su)應(ying)對(dui)和(he)妥(tuo)善(shan)處(chu)置(zhi)各(ge)類(lei)突(tu)發(fa)事(shi)件(jian)的(de)能(neng)力(li)
，努(nu)力(li)為(wei)打(da)造(zao)精(jing)致(zhi)城(cheng)市(shi)
，建(jian)設(she)“大富美強”新肥東保駕護航。一是組織開展全縣突發事件應急預案編製修訂工作。對縣政府總體應急預案和自然災害、事故災難
、公共衛生和社會安全等專項預案全麵開展編製修訂工作
，在全縣形成橫向到邊、縱向到底的應急預案體係。二是完善企業

、政府應急預案和重點崗位、重點部位現場應急處置方案，加強製度化、全員化
、多形式的應急演練和培訓
，推動高危行業領域企業加強專兼職應急救援隊伍建設和應急裝備物資配備。建立監測預警、態勢研判、信息通報、資源互助的聯動機製。三是整合優化應急救援資源，加強區域性救援基地、骨(gu)幹(gan)隊(dui)伍(wu)和(he)裝(zhuang)備(bei)建(jian)設(she)
，建(jian)成(cheng)並(bing)投(tou)入(ru)循(xun)環(huan)園(yuan)特(te)勤(qin)消(xiao)防(fang)站(zhan)和(he)中(zhong)鹽(yan)紅(hong)四(si)方(fang)危(wei)險(xian)化(hua)學(xue)品(pin)應(ying)急(ji)救(jiu)援(yuan)隊(dui)伍(wu)
，強(qiang)化(hua)應(ying)急(ji)救(jiu)援(yuan)機(ji)構(gou)與(yu)事(shi)故(gu)現(xian)場(chang)的(de)遠(yuan)程(cheng)通(tong)信(xin)保(bao)障(zhang)。四是強化應急救援實訓演練，先後在中鹽紅四方

、禹州中央廣場等高危企業和人員密集場所開展危險化學品安全事故、大型綜合體消防安全應急演練，促進應急救援關鍵技術和裝備應用。

二
、存在的困難和突出問題

我縣安全生產工作雖然取得了一些成績，但也存在一些不足和問題。一是全(quan)縣(xian)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)形(xing)勢(shi)穩(wen)定(ding)性(xing)不(bu)夠(gou)牢(lao)固(gu)
，部(bu)分(fen)行(xing)業(ye)事(shi)故(gu)多(duo)發(fa)

，特(te)別(bie)是(shi)隨(sui)著(zhe)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)的(de)快(kuai)速(su)發(fa)展(zhan)，汽(qi)車(che)保(bao)有(you)量(liang)持(chi)續(xu)增(zeng)加(jia)，引(yin)發(fa)較(jiao)大(da)道(dao)路(lu)交(jiao)通(tong)生(sheng)產(chan)安(an)全(quan)事(shi)故(gu)的(de)風(feng)險(xian)難(nan)以(yi)根(gen)除(chu)。二是有些專項行動開展不夠紮實，執法力度不夠大，安全隱患存量較多
，非法違法行為屢禁不絕。三是企業主體責任落實還有差距
，尤其是中小企業安全生產意識差、投入少
、基礎弱，“三違”現象還比較突出。四是安全風險分級管控、隱患排查企業底數不清

、未能做到真查實報
、企業製定的“清單、表冊、卡片”質量不高。

三、下一步工作措施

下一步，我們將按照縣人大常委會調研組的要求，深入貫徹執行安全生產法律法規，全麵推進依法治安，圍繞創建“安全發展型城市”，加快安全風險防控和隱患排查治理雙預防體係建設，以更加擔當的精神、更加有力的舉措、更加有為的狀態
，全力抓好安全生產工作
，努力推動全縣安全生產工作再上新台階。

一是進一步強化宣傳教育。將安全生產法律法規宣傳普及作為普法的重要內容，納入各地各部門法製宣傳教育體係，繼續發揮電視、報紙
、網絡等媒體主陣地作用
，大力實施公眾安全教育工程，擴大宣傳受眾對象
，突出將人員密集場所的安全宣傳常態化、規範化。大力推動安全生產法律法規和安全知識進校園
、進企業
、進社區、進家庭
、進農村
，持續增強全社會安全意識和安全技能。

二是進一步強化責任落實。深入學習貫徹習近平總書記
、李克強總理關於安全生產的一係列重要指示批示和講話精神，按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，狠抓安全生產責任落實。修訂完善縣政府安全生產職責規定，落實“三個必須”（管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全）要求，細化安全生產責任

，消除安全監管盲區，堵塞安全監管漏洞，形成綜合監管和行業監管合力。

三是進一步強化雙重預防機製建設。突出抓好危險化學品、交通運輸、建築施工

、城cheng市shi安an全quan等deng重zhong點dian行xing業ye領ling域yu專zhuan項xiang整zheng治zhi，切qie實shi強qiang化hua打da非fei治zhi違wei。尤you其qi對dui危wei化hua品pin生sheng產chan企qi業ye和he相xiang關guan行xing業ye的de重zhong大da事shi故gu隱yin患huan進jin行xing治zhi理li和he安an全quan技ji術shu改gai造zao，防fang止zhi加jia大da及ji以yi上shang事shi故gu的de發fa生sheng，建jian立li隱yin患huan排pai查zha整zheng治zhi工gong作zuo機ji製zhi、聯lian合he執zhi法fa機ji製zhi和he實shi施shi掛gua牌pai督du辦ban製zhi。持chi續xu推tui動dong企qi業ye構gou建jian安an全quan生sheng產chan風feng險xian分fen級ji管guan控kong和he隱yin患huan排pai查zha治zhi理li雙shuang重zhong預yu防fang機ji製zhi建jian設she，督du促cu企qi業ye嚴yan格ge履lv行xing安an全quan生sheng產chan法fa定ding責ze任ren和he義yi務wu，強qiang化hua企qi業ye安an全quan生sheng產chan主zhu體ti責ze任ren落luo實shi。

四是進一步加強安全生產應急救援體係建設。逐步建設全縣安全生產應急救援指揮中心，構建縣危險化學品、交通
、消防、建jian築zhu施shi工gong等deng專zhuan業ye安an全quan應ying急ji救jiu援yuan指zhi揮hui平ping台tai和he信xin息xi網wang絡luo係xi統tong。初chu步bu建jian立li完wan善shan綜zong合he性xing和he專zhuan業ye區qu域yu應ying急ji救jiu援yuan基ji地di和he骨gu幹gan專zhuan業ye應ying急ji救jiu援yuan隊dui伍wu，配pei備bei相xiang應ying的de應ying急ji救jiu援yuan裝zhuang備bei。建jian立li健jian全quan安an全quan生sheng產chan應ying急ji通tong信xin信xin息xi、技術支持
、物資與裝備儲備等保障係統。

五是進一步推進安全生產信息係統建設。建設和完善全縣安全生產信息係統
，實現各鄉鎮、開發園區和各行業監管部門及企業信息互聯互通、資源共享
，提高安全監管水