關於機關黨建的調研與思考

文章標題：關於機關黨建的調研與思考

renzhenxuexiguancheshengshiyicidangdaihuijingshen，jianchianzhaorenbenlinianheminshengjingshenduidailuoshigexiang，shijiguangejidangzuzhiheguangdadangyuanbixuzhengquemianduidexianshiwenti
，gaoduzhongshi

、充分認識和加強改進機關黨建這種保障性、基礎性的
，對於落實省委要求、端正幹部作風、樹立三創精神


、推動突破(感謝訪問：Www.)發展具有非常重要的意義。

中國共產黨作為執政黨
，加強黨的執政能力建設首先要從加強機關黨組織的執政能力建設做起。因為機關黨組織是黨的政策、方針
、路lu線xian傳chuan輸shu運yun行xing的de中zhong樞shu體ti係xi

，他ta作zuo為wei黨dang的de特te殊shu而er重zhong要yao的de基ji層ceng組zu織zhi，擁yong有you高gao素su質zhi的de機ji關guan幹gan部bu黨dang員yuan成cheng為wei黨dang的de隊dui伍wu中zhong的de中zhong堅jian力li量liang，也ye構gou成cheng正zheng確que執zhi行xing黨dang的de政zheng策ce
、穩步推動社會進步的主力軍。因此，機關黨建是黨建的重要組成部分，在整個黨建中起著事關全局、舉足輕重的作用。十六屆四中全會提出要全麵加強黨的執政能力建設，這就要求黨的各級組織特別是機關基層黨組織要適應新時代、新形勢、新變化、新任務的要求，全麵貫徹“三個代表”重要思想，保證執行黨的路線方針政策反映人民群眾的根本利益和時代發展的需求；要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針

，進一步解決提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵禦風險的能力；要改革和完善黨的領導方式和執政方式、領導體製和製度，使黨的充滿活力；堅持把思想建設、zuzhijianshehezuofengjiansheyoujijieheqilai
，qieshijiejuecunzaidetuchuwenti。tongguoqieerbushedenuli
，tixianwomendangshizhongshizhongguogongrenjiejidexianfengdui，tongshishizhongguorenminhezhonghuaminzudexianfengdui，shizhongshizhongguoteseshehuizhuyishiyedelingdaohexin，shizhongdaibiaozhongguoxianjinshengchanlidefazhanyaoqiu，daibiaozhongguoxianjinwenhuadeqianjinfangxiang
，daibiaozhongguozuiguangdarenmindegenbenliyi。

一、機關黨建的職能
、地位和作用

jiguandangyuanjishidangdeluxianfangzhenzhengcedezhixingzhe，youshizhenggedangyuanduiwuzhongsuzhishuipingnenglijiaogaodedangyuanqunti
，shidangheguojiashiyedehexinzhichengliliang，gengshidangdexingxiangdezhijiedaibiao，chengdanzhebishehuiqitagejiecengdangyuangengweizhongyaodezerenheshiming。jiguandangzuzhishidangdejicengzuzhi，shidangzaishehuijicengzuzhizhongdezhongyaozhandoubaolei
，shidangdequanbuhezhandoulidejichu，shi“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

（一）機關黨建的職能。根據《黨章》和《中國共產黨黨和國家機關基層組織條例》規定，機關黨建的主要職能和任務有以下十項：一是宣傳和執行黨的路線、方針、政策及決議
，發揮黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，支持和協助部門負責人完成本單位所擔負的任務；二是組織機關黨員認真學習馬列主義
、毛澤東思想、鄧小平理論

、“三個代表”重要思想和黨的路線、方針、政策，學習科學、文化和業務知識

；三是對黨員進行嚴格管理，督促黨員履行義務，保障黨員權利不受侵犯；四是對黨員進行監督，嚴格執行黨的紀律，加強黨風廉政建設，堅決同消極腐敗現象作鬥爭
；五是負責做好機關人員的思想政治，維護幹部職工的正當權益，幫助幹部職工解決實際困難，推進機關精神文明建設；六是對入黨積極分子進行教育
、培養和考察，做好發展黨員；七是協助黨委（黨組）管理機關黨組織和群團組織幹部，配合組織人事部門對機關領導幹部進行考核和民主評議
，對機關幹部的任免、調動和獎懲提出意見和建議；八是做好統戰；九是領導機關工會、共青團、婦聯會等群團組織，支持這些組織依照各自的章程獨立負責地開展；十是按照黨組織的隸屬關係，領導直屬機構黨的。

（二）機ji關guan黨dang建jian的de地di位wei。機ji關guan黨dang組zu織zhi在zai機ji關guan運yun行xing中zhong占zhan據ju著zhe十shi分fen重zhong要yao的de引yin導dao地di位wei
，這zhe種zhong地di位wei是shi黨dang的de性xing質zhi所suo決jue定ding的de，是shi其qi它ta組zu織zhi所suo不bu能neng代dai替ti的de。一yi是shi具ju有you政zheng治zhi領ling導dao地di位wei。中zhong國guo共gong產chan黨dang是shi執zhi政zheng黨dang，是shi中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi事shi業ye的de核he心xin力li量liang，是shi領ling導dao社she會hui各ge階jie層ceng和he團tuan結jie廣guang大da人ren民min群qun眾zhong建jian設she社she會hui主zhu義yi現xian代dai化hua和he實shi現xian政zheng治zhi文wen明ming、精神文明
、物wu質zhi文wen明ming豐feng碩shuo成cheng果guo的de優you秀xiu組zu織zhi。我wo們men黨dang的de最zui大da優you勢shi就jiu是shi政zheng治zhi優you勢shi，有you完wan整zheng的de政zheng治zhi綱gang領ling，從cong政zheng治zhi上shang領ling導dao一yi切qie。黨dang的de中zhong央yang組zu織zhi和he黨dang的de地di方fang組zu織zhi都dou能neng按an照zhao黨dang員yuan代dai表biao大da會hui討tao論lun形xing成cheng的de決jue定ding、決議和製定的路線、方針、zhengcelvxingzhize，jiguandangzuzhizhongdianshicongzhengzhishanglingdaojiguandangyuanquebaodangdeluxianfangzhenzhengcebupianbuyideguanchezhixing。ershijuyouzhandouhexindiwei。jiguandangzuzhishidangdejicengzuzhideyigezhuyaofenzhi，shifadongjiguandangyuanganbuzhigongfahuizhandouhexinzuoyongdezhihuizhongxin，lingdaodangyuanganbutixiandangdexianjinxing，jifaguangdadangyuanganbuzhigongfahuijijixing、主動性和創造性
，帶頭完成單位和黨組織分配的各項任務，組織的號召力、向心力、凝聚力十分明顯，戰鬥核心地位非常突出。三是具有組織統領地位。機關黨組織按照《黨章》和《中國共產黨黨和國家機關基層組織條例》履行相應的職責和權利
，組織帶領機關廣大黨員模範執行黨的路線
、方針、政策和各項決議，引導、團(tuan)結(jie)和(he)帶(dai)領(ling)其(qi)它(ta)各(ge)社(she)會(hui)階(jie)層(ceng)力(li)量(liang)和(he)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)，改(gai)造(zao)世(shi)界(jie)
，促(cu)進(jin)發(fa)展(zhan)，共(gong)同(tong)推(tui)進(jin)中(zhong)華(hua)民(min)族(zu)的(de)偉(wei)大(da)複(fu)興(xing)事(shi)業(ye)
，全(quan)麵(mian)加(jia)快(kuai)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)現(xian)代(dai)化(hua)建(jian)設(she)進(jin)程(cheng)
，積(ji)極(ji)完(wan)成(cheng)基(ji)層(ceng)黨(dang)組(zu)織(zhi)所(suo)擔(dan)負(fu)的(de)神(shen)聖(sheng)職(zhi)責(ze)和(he)莊(zhuang)嚴(yan)使(shi)命(ming)。

（三）機關黨建的作用

文章標題：關於機關黨建的調研與思考

renzhenxuexiguancheshengshiyicidangdaihuijingshen
，jianchianzhaorenbenlinianheminshengjingshenduidailuoshigexianggongzuo，shijiguangejidangzuzhiheguangdadangyuanbixuzhengquemianduidexianshiwenti，gaoduzhongshi、充分認識和加強改進機關黨建這種保障性、基礎性的工作，對於落實省委要求、端正幹部作風、樹立三創精神、推動突破發展具有非常重要的意義。

中國共產黨作為執政黨，加強黨的執政能力建設首先要從加強機關黨組織的執政能力建設做起。因為機關黨組織是黨的政策、方針、路lu線xian傳chuan輸shu運yun行xing的de中zhong樞shu體ti係xi
，他ta作zuo為wei黨dang的de特te殊shu而er重zhong要yao的de基ji層ceng組zu織zhi，擁yong有you高gao素su質zhi的de機ji關guan幹gan部bu黨dang員yuan成cheng為wei黨dang的de隊dui伍wu中zhong的de中zhong堅jian力li量liang
，也ye構gou成cheng正zheng確que執zhi行xing黨dang的de政zheng策ce、穩步推動社會進步的主力軍。因此，機關黨建是黨建工作的重要組成部分，在整個黨建工作中起著事關全局
、舉足輕重的作用。十六屆四中全會提出要全麵加強黨的執政能力建設，這就要求黨的各級組織特別是機關基層黨組織要適應新時代、新形勢、新變化、新任務的要求

，全麵貫徹“三個代表”重要思想，保證執行黨的路線方針政策反映人民群眾的根本利益和時代發展的需求；要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，進一步解決提高黨的領導水平和執政水平
、提高拒腐防變和抵禦風險的能力
；要改革和完善黨的領導方式和執政方式、領導體製和工作製度
，使黨的工作充滿活力；堅持把思想建設、zuzhijianshehezuofengjiansheyoujijieheqilai
，qieshijiejuecunzaidetuchuwenti。tongguoqieerbushedenuli，tixianwomendangshizhongshizhongguogongrenjiejidexianfengdui，tongshishizhongguorenminhezhonghuaminzudexianfengdui，shizhongshizhongguoteseshehuizhuyishiyedelingdaohexin，shizhongdaibiaozhongguoxianjinshengchanlidefazhanyaoqiu
，daibiaozhongguoxianjinwenhuadeqianjinfangxiang
，daibiaozhongguozuiguangdarenmindegenbenliyi。

一、機關黨建工作的職能、地位和作用

jiguandangyuanjishidangdeluxianfangzhenzhengcedezhixingzhe，youshizhenggedangyuanduiwuzhongsuzhishuipingnenglijiaogaodedangyuanqunti，shidangheguojiashiyedehexinzhichengliliang，gengshidangdexingxiangdezhijiedaibiao，chengdanzhebishehuiqitagejiecengdangyuangengweizhongyaodezerenheshiming。jiguandangzuzhishidangdejicengzuzhi，shidangzaishehuijicengzuzhizhongdezhongyaozhandoubaolei，shidangdequanbugongzuohezhandoulidejichu，shi“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

（一 ……此處隱藏11301個字……反黨紀的案件
，但在具體工作中沒有辦事的機構。

⒊黨dang務wu幹gan部bu隊dui伍wu建jian設she匱kui乏fa，黨dang務wu幹gan部bu兼jian職zhi多duo，專zhuan職zhi少shao，年nian齡ling偏pian大da，對dui黨dang建jian工gong作zuo熱re情qing不bu高gao，工gong作zuo不bu到dao位wei的de問wen題ti比bi較jiao突tu出chu。相xiang當dang一yi部bu分fen黨dang務wu幹gan部bu是shi本ben單dan位wei的de業ye務wu骨gu幹gan，承cheng擔dan較jiao多duo的de業ye務wu工gong作zuo

，造zao成cheng無wu時shi間jian
、無精力去抓黨務工作。有的單位機關黨組織負責人工作變動等原因
，單位很長時間沒能及時調整到位。

⒋活動內容
、方式陳舊，組織生活鬆懈。相當一部分機關黨組織活動形式不靈活，僅滿足於政治說教、cuijiaodangfeieryi，yejiushishuozaigongzuozhong
，jichengbugou


，chuangxinbuduo，duijiguandangyuanganbudejiaoyujianduzhinengmeiyoudedaochongfendefahui，zhishibufendangyuanganbudangxingbuqiang，lixiangxinniandongyao
，tuoliqunzhong，zongzhiyishidanhua
，zuofengbushi。

二、主要對策

當前
，改革與發展處於關鍵時期。在新的曆史條件下，機關黨建工作的要求更高了、任務更重了、難度更大了。做好新時期機關黨建工作，總的要求是：以“三個代表”重要思想為指導，以中央《條例》為準則
，以“走前頭”為目標，以“雙為”為主題緊貼中心，服務大局
，為鞏固黨的執政地位和提高黨的執政水平
，充分發揮機關黨組織凝聚力、號召力以及廣大黨員的先進性，把機關黨建工作不斷推上新的台階。具體來說，要在六個方麵與時俱進。

⒈與時俱進地更新思想觀念。更新思想觀念，關鍵是要通過教育，消除認識上的“四個誤區”，增強抓機關黨建工作的責任感和緊迫感。一是消除認為“機關黨員幹部素質相對較高，機關黨建工作抓與不抓無關緊要”的誤區，深刻認識黨政機關的重要地位和作用
，樹立“機關黨建工作必須‘走前頭’”的思想；二是消除認為“機關黨建工作任務較軟
、內容較虛、不直接從事經濟工作和業務工作，沒有很多幹頭，難有大的作為”的誤區，深刻認識機關黨建工作服務大局

、服務中心的重要作用，樹立“圍繞發展抓黨建

，抓好黨建促發展”的思想；三是消除認為“機關黨建工作就是組織一下學習、發展幾個黨員，工作一般、要求不高”的誤區
，深刻認識新形勢、新任務對機關黨建工作的新要求，樹立“堅持高標準、創造性開展機關黨建工作”的思想；四是消除認為“機關黨建工作做多了會越權越位、被人誤解，工作少幹為妙”的誤區，深刻認識機關黨建工作的重要性和黨務幹部的重要職責，樹立“理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建”的思想。

⒉與時俱進地拓展工作思路。要大視野、全方位、新角度謀劃機關黨建工作。從大的方麵來說，就是要扣緊搞好“三個服務”來拓展工作思路：一是扣緊為中央的路線方針政策和市委的重大工作部署、各項重大決策在市級機關的貫徹落實服務，來拓展思路；二是扣緊為市直各部門圍繞“一個目標”（創一流業績）
、做好“兩篇文章”（職能工作和招商引資工作）
、實現“三先”更好地履行各自的職責服務
，來拓展思路；三是扣緊為市直各部門創建“五型”機關（學習型機關、服務型機關、創新型機關
、效能型機關、廉潔型機關）服務，來拓展思路。根據“三個服務”的要求，明確機關黨建工作的目標，確定機關黨建工作的內容，落實機關黨建工作的措施；要把“三個服務”的難點，作為機關黨建工作的重點；把“三個服務”搞gao得de好hao不bu好hao
，作zuo為wei檢jian驗yan機ji關guan黨dang建jian工gong作zuo是shi否fou有you成cheng效xiao的de重zhong要yao標biao準zhun。在zai當dang前qian和he今jin後hou工gong作zuo中zhong


，以yi組zu織zhi協xie調tiao市shi直zhi各ge部bu門men開kai展zhan招zhao商shang引yin資zi活huo動dong為wei抓zhua手shou
，組zu織zhi引yin導dao廣guang大da機ji關guan黨dang員yuan、幹部直接參與經濟建設，不斷提升機關人員參與經濟、服務經濟、服務基層、服務群眾的能力和水平。

⒊與時俱進地加強隊伍建設。著重抓好三支隊伍（機關黨務幹

部隊伍
、機關人員隊伍
、黨員隊伍），主要應抓好三個環節：一是著力改善“三支隊伍”的年齡結構。把優秀的年輕黨員幹部選配到機關黨務工作崗位上來，強化黨員發展工作
，優化機關黨員隊伍。二是著力優化“三支隊伍”的知識結構。要製訂培訓規劃，通過崗前培訓

、在職培訓
、考察學習等形式
，不斷充實“三支隊伍”的業務知識，開闊其工作視野，提高其工作水平。三

是著力加強機關“三支隊伍”的思想作風建設。要倡導“政治堅定，服從組織，恪守紀律；勤奮敬業，嚴謹細致，務實創新；公道正派，謙虛好學，熱情服務；胸懷大局，團結協作，相互關愛”的作風

，增強政治
、大局

、服務、表率、自律意識，發揚敬業奉獻
、進取創新、挑戰自我的精神。

⒋與時俱進地改進工作方法。重要的是努力增強“五性”：一是增強工作的主動性。主動思考工作，不坐等上級指示；主動提供服務，不坐等別人上門；zhudongkaizhangongzuo，bushishianbujiuban。ershizengqianggongzuodezhenduixing。gongzuomubiaoyaoyouzhenduixing
，gongzuoneirongyaoyouzhenduixing，gongzuocuoshiyaoyouzhenduixing
，gongzuoduixiangyaoyouzhenduixing，gongzuozhongdianyaoyouzhenduixing。sanshizengqianggongzuodeqianzhanxing。shanyujingchangfenxigongzuomianlindexinxingshi，yanjiuxinqingkuang，jiejuexinwenti，zuodaochaoqianyujian
、主zhu動dong適shi應ying，不bu斷duan創chuang新xin活huo動dong載zai體ti，使shi機ji關guan黨dang建jian工gong作zuo始shi終zhong保bao持chi鮮xian明ming的de時shi代dai待dai征zheng和he旺wang盛sheng的de生sheng命ming力li。四si是shi增zeng強qiang工gong作zuo的de科ke學xue性xing。科ke學xue地di決jue策ce工gong作zuo
，科ke學xue地di安an排pai工gong作zuo，科ke學xue地di評ping估gu工gong作zuo。同tong時shi，積ji極ji采cai用yong電dian化hua教jiao育yu、微機管理、網(wang)絡(luo)技(ji)術(shu)等(deng)現(xian)代(dai)科(ke)技(ji)手(shou)段(duan)開(kai)展(zhan)工(gong)作(zuo)。從(cong)而(er)，使(shi)機(ji)關(guan)黨(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)的(de)方(fang)式(shi)方(fang)法(fa)由(you)單(dan)一(yi)型(xing)轉(zhuan)為(wei)多(duo)樣(yang)型(xing)，由(you)封(feng)閉(bi)型(xing)轉(zhuan)為(wei)開(kai)放(fang)型(xing)
，由(you)傳(chuan)統(tong)型(xing)轉(zhuan)為(wei)科(ke)學(xue)型(xing)。五(wu)是(shi)增(zeng)強(qiang)培(pei)植(zhi)典(dian)型(xing)意(yi)識(shi)。要(yao)善(shan)於(yu)調(tiao)查(zha)研(yan)究(jiu)，總(zong)結(jie)機(ji)關(guan)黨(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)先(xian)進(jin)典(dian)型(xing)

，分(fen)層(ceng)分(fen)類(lei)培(pei)植(zhi)典(dian)型(xing)


，通(tong)過(guo)“育盆景建花園”的工作法，全麵推進機關黨建工作，不斷提升工作水平。

⒌與時俱進健全規章製度。要著重抓好三個方麵的工作：一是健全機關黨建工作責任製。要形成黨委統一領導
、黨委書記負總責、分管領導具體抓、機關黨組織抓落實、層層有責任

、一yi級ji抓zhua一yi級ji的de工gong作zuo機ji製zhi。特te別bie要yao強qiang調tiao各ge部bu門men主zhu要yao負fu責ze人ren應ying帶dai頭tou抓zhua黨dang建jian工gong作zuo。二er是shi全quan麵mian推tui行xing機ji關guan黨dang建jian工gong作zuo目mu標biao管guan理li。要yao把ba機ji關guan黨dang建jian工gong作zuo為wei考kao核he領ling導dao班ban子zi和he領ling導dao幹gan部bu的de重zhong要yao內nei容rong之zhi一yi。量liang化hua考kao核he指zhi標biao
，硬ying化hua考kao核he標biao準zhun，強qiang化hua考kao核he措cuo施shi
，加jia大da獎jiang懲cheng力li度du，真zhen正zheng把ba機ji關guan黨dang建jian工gong作zuo的de目mu標biao、任務和責任落到實處。三是落實機關黨建工作的相關配套製度。加強對學習製度
、“三會一課”製度、民主生活製度、民主評議黨員製度等規章製度執行情況的督促檢查，防止有章不循
、流於形式。

⒍與yu時shi俱ju進jin地di優you化hua工gong作zuo環huan境jing。在zai實shi際ji工gong作zuo中zhong應ying從cong以yi下xia四si個ge方fang麵mian入ru手shou，加jia強qiang對dui機ji關guan黨dang組zu織zhi工gong作zuo的de指zhi導dao和he支zhi持chi
，一yi是shi把ba機ji關guan黨dang建jian工gong作zuo擺bai上shang重zhong要yao議yi事shi日ri程cheng。經jing常chang聽ting取qu機ji關guan黨dang組zu織zhi的de工gong作zuo彙hui報bao，交jiao任ren務wu、壓擔子
、提(ti)要(yao)求(qiu)，切(qie)實(shi)指(zhi)導(dao)和(he)支(zhi)持(chi)機(ji)關(guan)黨(dang)組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)工(gong)作(zuo)
，落(luo)實(shi)好(hao)有(you)關(guan)機(ji)關(guan)黨(dang)組(zu)織(zhi)應(ying)該(gai)履(lv)行(xing)的(de)職(zhi)責(ze)
，以(yi)適(shi)應(ying)新(xin)的(de)形(xing)勢(shi)對(dui)機(ji)關(guan)黨(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)提(ti)出(chu)的(de)新(xin)的(de)要(yao)求(qiu)。二(er)是(shi)各(ge)級(ji)領(ling)導(dao)幹(gan)部(bu)應(ying)帶(dai)頭(tou)參(can)加(jia)機(ji)關(guan)黨(dang)組(zu)織(zhi)活(huo)動(dong)和(he)接(jie)受(shou)機(ji)關(guan)黨(dang)組(zu)織(zhi)的(de)監(jian)督(du)
，以(yi)模(mo)範(fan)行(xing)動(dong)支(zhi)持(chi)機(ji)關(guan)黨(dang)組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)工(gong)作(zuo)。三(san)是(shi)認(ren)真(zhen)解(jie)決(jue)機(ji)關(guan)黨(dang)組(zu)織(zhi)工(gong)作(zuo)中(zhong)的(de)實(shi)際(ji)問(wen)題(ti)。在(zai)機(ji)關(guan)黨(dang)組(zu)織(zhi)機(ji)構(gou)設(she)置(zhi)、人員編製等方麵，能按有關規定執行。在辦公設施和工作經費等方麵
，要給予有效保障。四是要從政治上、思想上、生活上關心機關黨務幹部。用感情留人，事業留人和適當的待遇留人。加大對機關黨務幹部的培養
、交流力度。

yishangjidianshibenrenduijiguandangjiangongzuodeyixiecuqianderenshi
，youdexiangfahaibugouchengshu，danmudezhiyouyige，jiushixiangdedaofangfangmianmiandelijieheguanxinzhichi，zhenzhengbajiguandangjiangongzuozhuashangshou，zhuazaidianzishang，zhuachuchengxiao。

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