財政局半年工作總結及主要做法和成效

***區財政局2016年上半年工作完成情況

2016年
，是“十三五”規劃的第一年，是全麵建成小康社會決勝階段的開局之年。上半年
，在區委、區政委的堅強領導下，在區人大、區政協的有效監督和大力支持下，財政係統全體幹部職工以“兩學一做”學習教育為推手，緊緊圍繞區委、區政府打造“三圈經濟”、推進“四大融合”的決策部署
，疑心聚力，迎難而上，勇於擔當，頑強拚搏，圓滿完成了各項財政任務。

一、上半年工作開展情況

（一）財政預算執行情況

2016年

，由***市人代會通過
、市財政下達的我區公共財政收入預算安排為88290萬元，增幅4%
；***市政府下達給區政府的考核奮鬥目標任務為90020萬元，增幅6%。根據我區實際，擬按4%的增幅目標作為預算草案的編製依據。

1.財政收入情況

1-6月份，我區完成財政總收入174501萬元（其中經濟開發區18733萬元，空港開發區16649萬元），同比增長15.76%，增收23752萬元。

***區本級完成情況：1-6月份，我區本級完成財政總收入139119萬元，同比增長16.63%，增收19840萬元。

1-6月份
，我區完成公共財政收入62622萬元（其中經濟開發區9588萬元
，空港開發區5833萬元）
，同比增長6.28%，增收3703萬元。

***區本級完成情況：1-6月份區本級完成公共財政收入47201萬元，同比增長6.08%
，增收2704萬元。其中：國稅部門完成6818萬元，同比增長31.67%，增收1640萬元；地稅部門完成31205萬元，同比增長6.94%，增收2025萬元；財政部門完成9178萬元。

2.區本級公共財政支出執行情況

1-6月份，我區本級公共財政支出累計執行130001萬元

，同比增長27.15%，增支27762萬元。其中，民生類支出達到105872萬元，占到財政總支出的81.44%。

（二）財政工作的主要做法和成效

1.加強征管，財政收入實現穩步增長

麵對全省經濟下行壓力不斷加大的困難形勢和嚴峻挑戰，我區上半年財政收入，在實現首季“開門紅”基礎上

，實現了“時間過半、任務過半”。主要采取了以下幾條措施。

一是在繼續做細稅源調查的基礎上，一分為二地分析區情和優劣，客觀合理地確定了全區2016年公共財政收入計劃完成88290萬元，增長4%的可行性奮鬥目標。為全年的財政工作敲定了一個合情合理健康發展的任務目標。

二是三大稅種增長明顯。受“營改增”政策的影響

，4
、5月份
，建築業和房地產業營業稅同比增長8.38%，增收790萬元。6月份改征增值稅同比增長89.91%
，增收1060萬元
；受信用社改製影響
，企業所得稅同比增長13.02%，增收318萬元；受卷煙消費稅政策的影響，消費稅同比增長70.58%，增收7794萬元。

三是繼續堅持了“一財兩稅”聯lian席xi會hui議yi製zhi度du的de優you良liang傳chuan統tong做zuo法fa，統tong一yi思si想xiang
，分fen析xi利li好hao
，估gu足zu困kun難nan

，及ji時shi補bu缺que，提ti振zhen信xin心xin，不bu斷duan加jia油you，認ren真zhen做zuo好hao風feng險xian應ying對dui，強qiang化hua重zhong點dian稅shui種zhong管guan理li，建jian立li與yu相xiang應ying經jing濟ji指zhi標biao變bian化hua情qing況kuang相xiang銜xian接jie的de考kao核he體ti係xi，真zhen正zheng做zuo到dao應ying收shou盡jin收shou。

四是與區委、區政府超前的經濟發展戰略眼光分不開。今年一開春
，區委
、區政府不失時機地按照省委“六大發展”和市委、市政府“三個一百”

、“三動三新”戰略部署，率先在全區打造“三圈經濟”，推進“四大融合”的經濟社會發展新布局
，這一經濟社會發展大盤子的敲定
，為財政增收拓展了更加廣闊的空間。

五是與我區積極探索創新金融服務方式，發揮財政資金“四兩撥千金”作用

，合作成立基金公司

，完善擔保平台，引導社會資本投資實體經濟的發展實踐分不開。特別是精準招商、產業鏈招商。於2015年開工的38個項目，建設的60個項目
，投產的38個項目，為今年實現財政收入向好提供了強有力的支撐。

六是完善非稅收入管理機製

，運行“非稅收入”管理係統，嚴格執行“收支兩條線”和“票款分離”規定
，充分挖掘非稅收入潛力。

七是整合利用區級轉型發展引導資金

、科技三項費和現代農業專項發展基金,發揮財政政策的調控引導作用，推進產業升級，挖掘增收潛力。

八是研究區情
，吃透政策
，及早謀劃，主動跟進，積極爭取轉移支付和各項扶持資金，增加我區可用財力。

1-6月份，我區本級公共財政收入已順利完成市政府下達考核奮鬥目標的52.43%，超收2191萬元。

2.緊抓保工資、保民生
、保運轉
、壓經費
、促發展的理財思路不放鬆

，充分發揮財政支出對全區經濟社會發展的助推作用

上半年
，我們圍繞區委、區政府年初製定的“三圈經濟”聚產業
、“四項工作”求突破、“五大措施”做保證的經濟社會發展目標
，以建設法製財政、精細財政和科學財政為目標，著力保障財政支出對全區經濟
、社會、政治
、文化

、生態文明和黨的建設等“七位一體”的支撐和張力。

一是在保工資、保運轉的前提下
，持續保障民生支出。1-6月份，全區在支持教育發展方麵投入資金16864萬元，在加大社會保障方麵投入資金22123萬元，在醫療衛生和計生方麵投入資金21782萬元，在促進文化繁榮方麵投入資金4704萬元，在保障“三農”發展方麵的農林水事務投入資金21558萬元，在推進城鄉社區公共設施建設方麵投入資金559萬元。據統計，截至6月底，全區民生支出達到101950萬元
，占到總支出的83.56%。

二是積極為辦好惠民實事籌措資金。1-6月份，共為70歲以上老人發放養老補助571萬元
；為殘疾人發放補貼146萬元；投資415.81萬元用於農村困難戶危房改造
；投資15萬元用於新型職業農民培育；投資277萬元落實全民健康醫療衛生計劃
，投資131萬元用於文化惠民工程，投資603萬元用於德孝文化的開發利用。

三是提供融資服務
，支持經濟發展。在去年完成政信擔保公司副總經理和監事的任命、調整充實業務骨幹的基礎上，今年繼續健全工作機製
，拓展工作業務，不斷擴大融資範圍。截至6月底，共為37戶中小企業融資擔保42筆

，擔保額18792萬元。目前共有存量項目84戶89筆，擔保餘額53132萬元
， 責任餘額39692萬元。

3.積極適應經濟新常態，財政管理水平不斷提高

（1）預算改革持續推進

jiangquanbucaizhengkaizhinaruyusuan，shoucijiangzhengfuxingjijinheshebaojijinshouzhinaruyusuan，bingshangbaoqurendajiqichangweihuipizhun，jianjuezuodaowuyusuanbukaizhi。zengjiayusuandegongkaihetoumingdu。wentuotuijincaizhengyujuesuan、部門預決算、“三公”經費和政府采購等公開工作，逐步拓寬預算公開範圍，完善預算公開形式
，主動接受社會監督。

（2）績效管理效果凸顯

持續推進績效管理支撐體係
、評價機製和評價結果公開三個製度建設，全麵構建“全過程預算績效管理”體係框架
，逐步規範以績效管理為支撐的資金支付流程，落實了財政預算管理科學化和精細化要求。各單位及業務股室已經養成“用錢必問效，無效必問責”的績效理念
，預算績效管理基本實現常態化。將績效目標納入2016年nian年nian度du預yu算suan編bian製zhi環huan節jie
，預yu算suan部bu門men在zai申shen請qing項xiang目mu預yu算suan時shi必bi須xu按an規gui定ding申shen報bao相xiang應ying的de績ji效xiao目mu標biao，不bu申shen報bao績ji效xiao目mu標biao或huo績ji效xiao目mu標biao不bu符fu合he要yao求qiu且qie不bu按an要yao求qiu調tiao整zheng的de不bu得de將jiang項xiang目mu列lie入ru預yu算suan。今jin年nian年nian初chu預yu算suan全quan部bu納na入ru績ji效xiao管guan理li，共gong審shen核he143個項目績效目標的申報，涉及資金2.36億。對2015年完成的績效目標進行了自評審核
，共計審核258個項目的自評報告，複核了50個項目。上半年共對89個專款項目的績效目標進行了審核，涉及資金8251萬元。

（3）財政監督工作取得新成效

zhengfucaigougongzuo。chutailezhengfucaigouzijinyusuanbianzhihezhifuliuchengxindeguanlibanfa
，mingquelecaigoudanweidezhutizeren，yijicaizhenggeyewugushiduicaigouzijinjihuaxiada
、資金支付方式的審核責任，采購辦對采購方式、組織形式的審批責任。實現各部門各負其責，各把一關的整體效應。上半年政府采購預算金額9890.1萬元，其中集中采購金額為1239.88萬元；部門集中采購金額我7942.6萬元；分散采購采購金額為707.65萬元。已完成公開招標14個項目，預算金額為6450.09萬元，中標金額為5943.1萬元，節約資金506.99萬元；競爭性談判7個項目，預算金額為268.71萬元
，中標金額為217.45萬元
，節約金額為51.26萬元。

投資評審工作。秉承“客觀公正，科學合理”的工作理念
，嚴格遵守“不唯減
、不唯增、隻唯實”的執業原則
，明確界定項目單位與評審中心
、各業務股室之間的業務流程，延展評審範圍，提高評審質量
，1-6月份共完成各類評審預結算項目21個
，送審金額69659926萬元
，審定金額60171600萬元，審減金額9488325萬元，綜合審減率達到13.62%。

caizhengzijinguanli。zhenduilinianbutiezijinfafangguochengzhongcunzaidewenti，buduanzongjiejingyan
，wanshanbutiezifafangbanfahechengxu，tigaoyikatongxinxidezhunquexing，jiaqiangduigezhonghuinongzijinzaixinxigongkai、資金分配和操作流程方麵的監督檢查，確保惠農補貼及時足額發放到戶；先後對2015年我區500餘萬元低收入煤炭補貼的銀行報賬資金錯誤信息進行了校對更正，對150萬元的現代農業生產發展設施蔬菜項目
、420萬元的畜牧業養殖基地

、小型農田水利重點縣等項目進行了工程驗收和績效考評。對2015年糧種補貼工作進行了統籌安排。農機購置補貼，秸稈還田、小麥一噴三防補貼工作開展順利
，做好了農業補貼基礎數據填報工作。鞏固了涉農資金綜合治理成果，推進了依法理財進程。

（三）強化黨風廉政建設，推進幹部隊伍建設

以開展“兩學一做”學習教育為抓手
，狠抓學習

、力轉作風，大力加強黨風廉政建設，全麵推進幹部隊伍建設。

一是切實負起黨總支黨風廉政建設主體責任。積極落實領導班子成員“一崗雙責”責任，年初簽訂黨風廉政建設責任狀和“兩個責任”交jiao責ze單dan的de形xing式shi，明ming確que分fen管guan領ling導dao不bu僅jin對dui分fen管guan的de具ju體ti業ye務wu工gong作zuo負fu責ze
，也ye要yao對dui分fen管guan科ke室shi的de黨dang風feng廉lian政zheng建jian設she負fu責ze，科ke室shi負fu責ze人ren不bu僅jin對dui本ben科ke室shi具ju體ti業ye務wu工gong作zuo負fu責ze，也ye要yao對dui科ke室shi的de黨dang風feng廉lian政zheng建jian設she負fu責ze。局ju長chang切qie實shi履lv行xing“第一責任人”的責任，堅持原則
，監督領導班子成員廉政勤政、執行黨風廉政建設責任製和落實黨內監督各項製度情況。做到黨風廉政建設和業務工作兩手抓、兩促進。

二是積極落實紀檢監察部門監督責任。大力開展“兩學一做”學習教育，組織黨員幹部上黨課、參觀廉政教育基地、觀看廉政教育片、撰zhuan寫xie心xin得de體ti會hui，沉chen澱dian思si想xiang
，升sheng華hua境jing界jie，樹shu立li清qing廉lian從cong政zheng理li念nian
，做zuo到dao警jing鍾zhong長chang鳴ming。半ban年nian來lai，我wo局ju未wei發fa生sheng一yi起qi違wei紀ji違wei法fa案an件jian
，廣guang大da財cai政zheng幹gan部bu廉lian潔jie自zi律lv觀guan念nian不bu斷duan加jia強qiang
，黨dang風feng廉lian政zheng建jian設she成cheng效xiao得de到dao持chi續xu鞏gong固gu。

三是全麵提升幹部能力素質。持之以恒抓好政治理論學習，不斷統一幹部思想，強化服務意識；對2016年新提任的副股以上幹部進行培訓
，提高了組織管理能力
；繼續推行首位責任製和限時辦結製，強化責任意識，簡化辦事流程，提高服務水平。健全機關工會
、團支部和婦委會組織，組織開展黨員進社區、駐村扶貧、舉辦“七一”文藝晚會，表彰先進
，弘揚正氣。維護職工權益
，活躍機關文化生活。通過采取以上措施，朝著建設“學習型、務實型、創新型、服務型、法治型
、廉潔型”“六型”機關的目標又邁出了一大步，為圓滿完成全年財政工作任務奠定了堅實的組織隊伍基礎。

二、工作中存在的困難和問題

一是全省大的經濟形勢仍然麵臨持續下行的趨勢。

二是進入5月實施“營改增”後
，原來由地稅征收的營業稅
，將被改為增值稅由國稅征收，這屬於國家政策的結構性減稅
，由此所帶來的公共財政收入減少的壓力。

三是應對支出剛性增長的壓力。由於上級不斷出台的各種諸如幹部職級並行、鄉鎮補貼
、警銜津貼提標、2013年第四次津貼提標


、分年度征地補償款支出與收入差額的缺口較大等帶來的財政支出剛性增長壓力增大。

三
、下半年工作重點

針對上半年工作中存在的困難和問題，圍繞區委、區政府確定的全年工作總體思路, 下半年，區財政積極做好各項工作：

一是千方百計壯大財源。做好全區“6＋1”產業平台和四大主攻產業的財政服務工作，積極培育財源；整合財政資金，發揮財政資金調控和投融資管理平台、信用擔保平台職能作用，扶持中小微企業發展，壯大區域經濟，夯實可持續增長的財源基礎
；積極爭取上級轉移支付和各項扶持資金；加強“兩稅”協調，落實稅收計劃

，確保全年財政收入任務完成。

二是加大力度保障民生。圍繞區委、區政府全年總體工作思路，科學有序安排支出。在實現“保工資
、保運轉、保民生”的前提下，落實就業優先戰略，支持教育事業發展，推進養老保險製度改革，支持醫療衛生體製改革
，持續增加城鄉低保
、linshijiuzhudengkunnanquntijibenshenghuobuzhuzijin
，jijizhichiquanquzhongdianxiangmujianshe
，cujinjingjijiegoutiaozhenghefazhanfangshizhuanbian，tuijinxinxingchengzhenhuajianshehenongyexiandaihuafazhan，weiyuanqujichusheshijianshehechanyefazhantigongjinrongzhichi。quanlizhichiquzhengfuquedingde2016年惠民實事的興辦，著力保障和改善民生，提升全區各階層群眾的生活水平和幸福感指數。

三是推進改革提標增效。繼續推進財政體製改革，以改革增活力、提效率、促cu發fa展zhan。要yao不bu斷duan提ti高gao預yu算suan管guan理li水shui平ping
，強qiang化hua績ji效xiao管guan理li對dui財cai政zheng支zhi出chu行xing為wei的de約yue束shu力li，加jia強qiang投tou資zi評ping審shen和he政zheng府fu采cai購gou管guan理li，拓tuo寬kuan政zheng府fu購gou買mai服fu務wu，從cong嚴yan控kong製zhi一yi般ban性xing開kai支zhi，強qiang化hua“六權治本”，改進服務手段，提高服務水平。

四是改進作風抓好隊伍。創新理論學習載體和活動形式，增強“兩學一做”學習教育效果；完善權力運行程序和各項規章製度，製定完善財政局內部控製工作製度規範
，約束財政權力，提升風險防控能力；抓好作風建設方麵的專項整治活動，促進作風轉變、服務意識、工作效率不斷提高。

下半年
，我們將繼續在區委、區政府的堅強領導下
，在區人大、區政協的大力支持和有效監督下，深入學習貫徹黨的十八大和十八屆四中、五中全會精神及中央
、省
、市(shi)年(nian)度(du)財(cai)政(zheng)工(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)精(jing)神(shen)
，再(zai)接(jie)再(zai)厲(li)
，乘(cheng)勢(shi)而(er)上(shang)，團(tuan)結(jie)拚(pin)搏(bo)，奮(fen)發(fa)進(jin)取(qu)，確(que)保(bao)全(quan)年(nian)各(ge)項(xiang)財(cai)政(zheng)任(ren)務(wu)的(de)圓(yuan)滿(man)完(wan)成(cheng)
，為(wei)全(quan)區(qu)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)轉(zhuan)型(xing)發(fa)展(zhan)和(he)全(quan)麵(mian)建(jian)設(she)小(xiao)康(kang)社(she)會(hui)實(shi)現(xian)提(ti)供(gong)堅(jian)強(qiang)支(zhi)撐(cheng)和(he)保(bao)障(zhang)。