停車難問題的課題調查研究

前言：為充分了解我市停車難問題，並準確把握這一情況，分別到市中心商業區、學校醫院周邊及居民區，通過實地查看
，深入社區聽取彙報
、走訪群眾等方式開展調查研究。

課題組組長 郭忠海丹江街武裝部部長

課題組成員 鄭美玲 丹江街城管科科長

許 巍 丹江街城管科科員

一
、調研背景

近年來，隨著社會經濟的持續快速增長，我市機動車擁有量急劇增加，城區停車難的問題日益顯現出來。城區交通堵塞、tingchenanyijichuxingnandengyixiliewenti，yingxiangleshimindeshenghuozhiliang
，yanzhongzhiyuelechengshikechixufazhan，yichengweiyingxiangzhiyuechengshijianshehejingjishehuihexiefazhandeyigezhongyaoyinsu。

二
、調研方式

為充分了解準確把握上述情況，丹江街組織城管科工作人員分別到市中心商業區、學校醫院周邊及轄區居民小區調查了解停車狀況
，通過實地查看，深入社區聽取彙報、走訪群眾等方式對我市城區停車現狀及存在問題進行了調查研究，現將調研情況報告如下：

三、調研情況

（一）中心城區停車位總量不足。

由於目前小汽車購買和使用成本較低、替ti代dai出chu行xing方fang式shi的de公gong交jiao服fu務wu水shui平ping不bu高gao以yi及ji價jia格ge杠gang杆gan的de調tiao節jie不bu到dao位wei
，導dao致zhi了le小xiao汽qi車che的de使shi用yong過guo度du，加jia劇ju了le停ting車che位wei供gong需xu緊jin張zhang。近jin幾ji年nian，我wo市shi機ji動dong車che增zeng長chang進jin入ru了le以yi私si家jia車che為wei主zhu導dao的de高gao速su增zeng長chang階jie段duan
，預yu計ji在zai今jin後hou的de幾ji年nian還hai會hui有you更geng大da數shu量liang的de增zeng長chang。從cong停ting車che位wei供gong應ying角jiao度du看kan，我wo市shi停ting車che設she施shi的de供gong應ying明ming顯xian滯zhi後hou於yu停ting車che需xu求qiu。停ting車che設she施shi曆li史shi“欠賬”較jiao多duo，建jian築zhu物wu配pei建jian車che位wei和he社she會hui公gong共gong停ting車che位wei的de供gong應ying總zong量liang增zeng長chang速su度du緩huan慢man，停ting車che位wei與yu汽qi車che保bao有you量liang比bi例li嚴yan重zhong失shi衡heng。停ting車che位wei缺que口kou大da
，停ting車che供gong需xu矛mao盾dun突tu出chu，是shi引yin發fa停ting車che難nan的de直zhi接jie原yuan因yin。目mu前qian
，曆li史shi欠qian帳zhang較jiao多duo的de老lao城cheng區qu大da型xing的de商shang業ye、行政辦公
、醫院
、餐飲娛樂等區域以及部分建成年限較早的居民區
，是停車難問題最嚴重的區域。按照“一車一位”的基本要求
，還有較大缺口。

（二）停車設施規劃建設管理相對滯後。

停車場建設規劃的滯後是全國普遍存在的問題。建築物停車位規劃配套建設標準的缺失與滯後，是造成停車難的又一原因。1997年以前建設的商業

、住宅樓幾乎沒有考慮配建車位
，1997年(nian)以(yi)後(hou)雖(sui)然(ran)有(you)配(pei)建(jian)標(biao)準(zhun)，但(dan)標(biao)準(zhun)很(hen)低(di)，嚴(yan)重(zhong)滯(zhi)後(hou)於(yu)目(mu)前(qian)的(de)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)需(xu)求(qiu)。一(yi)些(xie)新(xin)城(cheng)區(qu)的(de)商(shang)住(zhu)樓(lou)建(jian)設(she)規(gui)劃(hua)缺(que)乏(fa)前(qian)瞻(zhan)性(xing)，新(xin)建(jian)小(xiao)區(qu)密(mi)度(du)大(da)，停(ting)車(che)設(she)施(shi)不(bu)夠(gou)，公(gong)共(gong)停(ting)車(che)場(chang)不(bu)能(neng)滿(man)足(zu)新(xin)城(cheng)區(qu)迅(xun)速(su)發(fa)展(zhan)的(de)需(xu)要(yao)。

（三）對公共停車場建設投入不足，缺乏相應的扶持和優惠政策。

近jin幾ji年nian以yi來lai，我wo市shi加jia大da了le城cheng區qu建jian設she和he城cheng區qu道dao路lu交jiao通tong建jian設she的de力li度du，在zai道dao路lu交jiao通tong的de管guan理li方fang麵mian也ye投tou入ru了le大da量liang的de人ren力li物wu力li
，也ye相xiang繼ji建jian了le幾ji個ge大da型xing停ting車che場chang。但dan與yu動dong態tai交jiao通tong的de建jian設she情qing況kuang相xiang比bi


，對dui靜jing態tai交jiao通tong設she施shi投tou入ru相xiang對dui不bu足zu，公gong共gong停ting車che場chang發fa展zhan緩huan慢man，投tou入ru不bu足zu也ye是shi一yi個ge重zhong要yao原yuan因yin。盡jin管guan我wo市shi停ting車che需xu求qiu市shi場chang巨ju大da，但dan在zai用yong地di政zheng策ce、審批製度、征地拆遷、價格機製等方麵存在的障礙又使社會資本對停車場建設“望而生畏”。政府在支持和鼓勵社會資本投入停車場的建設方麵，至今還沒有明確的扶持鼓勵政策。

（四）亂停亂放、占道經營較嚴重，影響道路通行和居民生活。

部分駕駛人員規範停車認識不夠、文明意識不強、守法意識淡薄，直接導致了車輛亂停亂放現象的發生。機動車在機動車道、人(ren)行(xing)道(dao)及(ji)消(xiao)防(fang)通(tong)道(dao)亂(luan)停(ting)亂(luan)放(fang)問(wen)題(ti)較(jiao)為(wei)嚴(yan)重(zhong)。機(ji)動(dong)車(che)道(dao)上(shang)的(de)占(zhan)道(dao)停(ting)車(che)，使(shi)原(yuan)本(ben)狹(xia)窄(zhai)的(de)車(che)道(dao)變(bian)得(de)更(geng)窄(zhai)，大(da)大(da)降(jiang)低(di)了(le)道(dao)路(lu)的(de)通(tong)行(xing)能(neng)力(li)，造(zao)成(cheng)行(xing)人(ren)無(wu)路(lu)可(ke)走(zou)，隻(zhi)能(neng)穿(chuan)行(xing)於(yu)車(che)輛(liang)和(he)車(che)流(liu)之(zhi)間(jian)，嚴(yan)重(zhong)影(ying)響(xiang)了(le)行(xing)人(ren)的(de)交(jiao)通(tong)安(an)全(quan)，加(jia)重(zhong)交(jiao)通(tong)堵(du)塞(sai)，造(zao)成(cheng)交(jiao)通(tong)秩(zhi)序(xu)混(hun)亂(luan)和(he)交(jiao)通(tong)事(shi)故(gu)。

四、調研結果

緩解停車難問題，切實加強城市停車設施規劃建設及管理，不僅是改善城市停車狀況、緩解城市停車難和交通擁堵的客觀需要，更是貫徹民生工程
、實施節能減排戰略
、合理配置城市土地資源、促(cu)進(jin)城(cheng)市(shi)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)的(de)必(bi)然(ran)要(yao)求(qiu)。政(zheng)府(fu)及(ji)全(quan)社(she)會(hui)應(ying)引(yin)起(qi)足(zu)夠(gou)重(zhong)視(shi)。要(yao)堅(jian)持(chi)以(yi)人(ren)為(wei)本(ben)的(de)理(li)念(nian)，把(ba)加(jia)強(qiang)城(cheng)市(shi)停(ting)車(che)設(she)施(shi)規(gui)劃(hua)建(jian)設(she)及(ji)管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)納(na)入(ru)城(cheng)市(shi)建(jian)設(she)總(zong)體(ti)規(gui)劃(hua)，全(quan)麵(mian)促(cu)進(jin)城(cheng)市(shi)交(jiao)通(tong)與(yu)城(cheng)市(shi)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)的(de)協(xie)調(tiao)發(fa)展(zhan)。停(ting)車(che)難(nan)背(bei)後(hou)成(cheng)因(yin)複(fu)雜(za)

，單(dan)純(chun)的(de)某(mou)一(yi)項(xiang)措(cuo)施(shi)很(hen)難(nan)治(zhi)本(ben)。通(tong)過(guo)調(tiao)查(zha)研(yan)究(jiu)
，應(ying)從(cong)以(yi)下(xia)幾(ji)個(ge)方(fang)麵(mian)對(dui)破(po)解(jie)停(ting)車(che)難(nan)問(wen)題(ti)進(jin)行(xing)了(le)探(tan)究(jiu)
，以(yi)期(qi)對(dui)緩(huan)解(jie)我(wo)市(shi)停(ting)車(che)難(nan)現(xian)狀(zhuang)有(you)所(suo)裨(bi)益(yi)：

（一）發展公共交通，倡導低碳出行。通過對公交客運進行政策、資金方麵的扶持，提高公交運力。擴大公交線路的覆蓋範圍、合理設置公交站點、優化公交線路、增加公交營運班次、提升公交服務水平，吸引市民選擇乘坐公交車出行，減輕中心城區停車壓力。同時，倡導市民采用公交
、自行車
、步行等綠色出行方式

，實現綠色交通、低碳生活。

（二）盤活存量，挖掘停車資源。1、在不影響通行的情況下
，在醫院、學校等重點區域周邊適當減少綠地增建停車場；2
、zaitingchexuqiubunengdedaomanzudejuminxiaoqu
，jiehelaojiuxiaoqugaizaogongzuo，zaiyouchangditiaojiandexiaoquneibu
，anzhaowuyeguanlideguidingjingyezhutongyi，tongchouliyongyezhugongyoudaolujiqitachangdishezhitingchechang（位），同時在居民小區周圍的主次幹道、支路
、街坊路施劃夜間停車位。3


、鼓勵有條件的機關、企事業單位將自用停車場在非工作時間向社會開放。4、對被挪用、占用、停用的配建停車場（位），特別是停車需求集中的重點區域進行清查
，恢複其停車功能。

（三）鼓勵新建停車場，增加停車位供給。1

、新建停車場應進行科學規劃

，依據城市總體規劃和城市綜合交通體係規劃，結合道路交通安全管理和城市建設發展的需要，統籌地上
、地下空間資源編製停車場專項規劃。2、鼓勵社會資本投資
、建設和經營停車場
，鼓勵建設立體停車場，並給予支持。政府可以采用資本注入、投資補助、貸款貼息等方式支持企業融集資金。3
、duixinjianjianzhuwuchaoguotingchepeijianbiaozhunjianshedetingchechang，keyigeiyuyidingderongjilvjiangli。ruoxinjianjianzhuwubuanbiaozhunpeijiantingchechang，zeantingcheweiqueshaodeshuliangjiaonafakuan。tongshi，yaoqiupeijiantingchechangyuzhutigongchengtongbusheji、同步施工、同時驗收、同時交付使用，確保配建標準的落實。

（四）製zhi定ding合he理li的de停ting車che收shou費fei政zheng策ce。用yong車che成cheng本ben過guo低di，是shi造zao成cheng汽qi車che用yong量liang爆bao發fa式shi增zeng長chang的de基ji礎chu。停ting車che收shou費fei政zheng策ce一yi方fang麵mian可ke以yi提ti高gao用yong車che成cheng本ben，影ying響xiang市shi民min選xuan擇ze出chu行xing方fang式shi造zao成cheng影ying響xiang。另ling一yi方fang麵mian
，可ke以yi利li用yong停ting車che費fei調tiao節jie停ting車che分fen布bu。目mu前qian，停ting車che收shou費fei政zheng策ce缺que乏fa利li用yong價jia格ge杠gang杆gan調tiao節jie停ting車che分fen布bu的de作zuo用yong，一yi部bu分fen車che輛liang長chang期qi占zhan用yong不bu收shou費fei或huo收shou費fei低di的de停ting車che資zi源yuan，導dao致zhi停ting車che周zhou轉zhuan率lv低di，而er部bu分fen車che位wei充chong足zu公gong共gong場chang所suo的de停ting車che場chang因yin收shou費fei標biao準zhun過guo高gao，造zao成cheng大da量liang停ting車che位wei閑xian置zhi，浪lang費fei了le停ting車che資zi源yuan。

（五）整治停車秩序。停車難伴隨著停車亂現象
，形成了越難停越亂停，越亂停越難停的局麵
，因此，整治停車秩序勢在必行。1、對(dui)於(yu)在(zai)公(gong)共(gong)道(dao)路(lu)上(shang)違(wei)法(fa)停(ting)車(che)的(de)，建(jian)議(yi)由(you)公(gong)安(an)機(ji)關(guan)交(jiao)通(tong)管(guan)理(li)部(bu)門(men)給(gei)予(yu)記(ji)分(fen)和(he)罰(fa)款(kuan)的(de)處(chu)罰(fa)
，並(bing)拖(tuo)移(yi)車(che)輛(liang)。通(tong)過(guo)較(jiao)重(zhong)的(de)懲(cheng)罰(fa)力(li)度(du)，引(yin)導(dao)市(shi)民(min)樹(shu)立(li)依(yi)法(fa)停(ting)車(che)理(li)念(nian)。2
、對於居民小區內的亂停車行為
，由於不在交警的執法範圍
，可由公安派出所
、城市管理執法局等部門與小區物業互動互聯，共同整治停車秩序。