大力促進就業 改善邊城民生

大力促進就業  改善邊城民生

就業是民生之本，促進就業是安國之策。黨中央
、國務院始終高度重視就業工作，堅持以人為本、quanmianxietiaokechixudekexuefazhanguan
，jianchibacujinjiuyezuoweibaozhanghegaishanminshengdetoudengdashi，quelilejiuyeyouxianfazhanzhanlve，zhidingshishilejuyouzhongguotesedejijijiuyezhengce，jianquanlecujinjiuyedefalvtixi
，goujianleshehuizhuyishichangjingjitiaojianxiacujinjiuyedetizhijizhikuangjia。woshirenzhenguancheluoshizhongyangheshengguanyucujinjiuyechuangyedefangzhenzhengce，jiadagongzuolidu，jinnianlai，heiheshirenminzhengfuchutaile《黑河市進一步鼓勵就業困難人員和高校畢業生就業創業的扶持政策》、《關於進一步做好新形勢下就業創業工作的實施意見》、《關於進一步推進小額（創業）擔保貸款工作的意見》等一係列促進就業扶持政策和措施
，營造了良好的就業創業製度環境
，也很好地發揮了人力資源在經濟社會發展中的作用。2016年城鎮新增就業達到1.4萬人，城鎮登記失業率始終控製在4.5%以下，努力保持了就業規模持續擴大和就業形勢基本穩定。

近年來就業創業工作取得的顯著成果告訴我們，隻要堅持實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，全市各級黨委、政府高度重視、紮實工作，充分發揮各類企業和勞動者的積極性
、主動性、創造性
，我們就一定能夠解決好黑河的就業問題。

第一，堅持發揮市場機製作用與強化政府責任相結合。我們堅持勞動者自主擇業
、市場調節就業、政府促進就業的工作方針

，鼓勵勞動者通過市場自主就業

、自主創業。另一方麵，切實履行政府促進就業的責任，通過促進經濟發展
、調整產業結構，創造更多就業崗位；通過稅費減免、小額擔保貸款
、社會保險補貼、崗位補貼等政策，鼓勵自主創業、鼓勵企業吸納就業。 2016年，全市為1.7萬人發放靈活就業社會保險補貼約2997萬元。安置“彩虹工程”高校畢業生303人、“零就業家庭”成員1020人、有就業能力的殘疾人307人。在公益性崗位就業的隨軍家屬111人，為323名未就業隨軍家屬發放生活補貼245.14萬元。

第二
，堅持職業培訓與促進就業相結合。為wei適shi應ying城cheng鄉xiang勞lao動dong者zhe就jiu業ye需xu要yao及ji職zhi業ye生sheng涯ya發fa展zhan要yao求qiu，統tong籌chou利li用yong各ge類lei職zhi業ye培pei訓xun資zi源yuan，建jian立li了le以yi就jiu業ye創chuang業ye服fu務wu指zhi導dao中zhong心xin為wei龍long頭tou，以yi技ji工gong學xue校xiao為wei主zhu體ti，以yi各ge社she會hui團tuan體ti培pei訓xun基ji地di為wei依yi托tuo
，以yi民min辦ban培pei訓xun學xue校xiao為wei輔fu助zhu上shang下xia聯lian動dong的de培pei訓xun體ti係xi，開kai展zhan了le微wei商shang培pei訓xun、企業營改增培訓等特色培訓班。依托互聯網及微信公眾號建立信息服務平台，為失業人員提供送政策、送項目、送崗位、送技能、送補貼
、送溫暖等服務。2016年
，全市完成就業技能培訓1.2萬人，創業培訓2928人。

 第三
，加大投入與營造創業環境相結合。積極貫徹落實創業惠民政策，響應“大眾創業、萬眾創新”號(hao)召(zhao)
，努(nu)力(li)營(ying)造(zao)全(quan)民(min)創(chuang)業(ye)社(she)會(hui)氛(fen)圍(wei)。開(kai)展(zhan)創(chuang)業(ye)培(pei)訓(xun)，豐(feng)富(fu)創(chuang)業(ye)項(xiang)目(mu)庫(ku)內(nei)容(rong)，為(wei)創(chuang)業(ye)者(zhe)成(cheng)功(gong)創(chuang)業(ye)提(ti)供(gong)服(fu)務(wu)。全(quan)力(li)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)小(xiao)額(e)擔(dan)保(bao)貸(dai)款(kuan)惠(hui)民(min)政(zheng)策(ce)，通(tong)過(guo)政(zheng)策(ce)推(tui)動(dong)、資金拉動、典型帶動等多種措施
，努力促進自主創業、推動全民創業。2016年，全市小額擔保貸款發放2326人，發放金額1.17億元。加強大學生創業孵化基地監督管理
，吸納大學生企業44家，提供就業崗位186個。

    第四
，就業援助與推進公共服務建設相結合。就業援助是就業困難人員通過財政
、shuishoudengzhengcefuchijijiuyefuwujigouweizhudeyouguanbumendejutibangzhu，shixianzaijiuye，yicidadaozengjiajiatinglaodongshouru，baituopinkundemude。quanshijiuyefuwujigoutongguotiaozhalejiehebangfu
，zuodao"出現一個發現一個

，發現一個幫扶一個
，幫扶一個解決一個。2016年，我市消除新增46戶零就業家庭，開展職業介紹2.3萬人
，介紹成功1.3萬人，發放《就業失業登記證》3894本
，共舉辦各類招聘會39場，提供就業崗位4260個，達成就業意向2930人。為2016屆返鄉的1905名未就業高校畢業生進行實名登記，並逐一電話回訪，其中已就業1536人。實施“促進30周歲以下高校畢業生就業工程”，圍繞我市促進就業“八項措施”，提供有針對性的就業服務
，安排30周歲以下高校畢業生就業1836人。

當前，我市勞動力供求錯位，結構性矛盾依然突出。勞動者素質技能與崗位所需不匹配，企業“招工難”與求職者“就業難”bingcun。gaoxiaobiyeshengjiuyewentiriquxianxian
，gongkejishuleibiyeshenghenshao，jinengrencaiduanque，qiyesuoxudebudaomanzu。guannianchenjiu
，chuangyezhechuangxindonglibuzudexianxiangyirancunzai。wuyerenyuanzimouzhiye、自主擇業意識淡薄。創業人員知識水平偏低、工作技能單一、quefachuangxinnengli，chuangyexiangmuzhuyaojizhongzaichuantongyingxiaohedisanchanyejingying，qiyefazhanqianjingshouxian。chuangyexiangmuhanjinlianghekejihanliangjiaodi
，quefachuangxinxing。zonghefenxipanduan，jinhouwoshijiuyexingshijianggengjiafuza。duici，womenbixuyouqingxingderenshi，bixufuchugengdadenuli。

當前和今後一個時期
，是全麵建設小康社會的關鍵時期。促進就業對於我市保障和改善民生、開展扶貧攻堅、促進社會和諧穩定具有十分重要的意義。各級黨委

、zhengfuyaojinyibutigaoduijiuyegongzuojiduanzhongyaoxingderenshi

，qieshibacujinjiuyechuangyebaizaigexianggongzuodeyouxianweizhi
，caiqugengjiayouxiaodecuoshi，tongguogengjiazhashidegongzuo
，qieshibazhexiangguanxiheihejingjishehuifazhandedashizhuajinzhuahao。

（一）保持經濟平穩較快發展，增強經濟發展對就業的拉動作用。jingjifazhanshijiuyedejichuhegenbenbaozhang
，jiejuewoshidejiuyewentiguigendaodiyaokaofazhanjingji。yaozaibaochijingjipingwenjiaokuaifazhanzhongcujinjiuye。zaiyigexiangdangchangdeshiqinei
，baochiyidingdejingjifazhansudu
，shikuodahewendingjiuyedegenbenqianti。womenyaozhuazhuzhongyaozhanlvejiyuqi，weiraoshidangdaihuitichudejianchichanyeladong、開放帶動

、創新驅動，充分發揮比較優勢

，大力構建“十大新體係”，保持經濟平穩較快發展，為擴大就業創造良好的經濟發展環境。

（二）堅持就業優先戰略
，繼續實施更加積極的就業政策。要堅持把促進充分就業作為經濟社會發展的優先目標

，選擇有利於擴大就業的經濟社會發展戰略和相關政策。在製定黑河經濟發展規劃、調整產業結構和產業布局時，優先考慮擴大就業規模、改善就業結構、創造良好就業環境的需要，探索建立經濟政策對就業影響的評價機製。更加注重政府公共投資對就業的拉動作用，建立政府投資和鐵路、機場等重大項目促進就業的考核機製。要繼續實施更加積極的就業政策。實行更加有利於促進就業的財政稅收政策
、金融支持政策、社會保障政策，實施鼓勵勞動者多渠道、多形式就業創業的扶持政策。

（三）加大幫扶力度，著力解決好重點群體就業問題。jixubacujingaoxiaobiyeshengjiuyebaizaidangqianjiuyegongzuodeshouwei，zhuahaogexiangfuchizhengcedeguancheluoshi
，jiaqiangjiuyezhidaohefuwu，yindaobiyeshengzhuanbianguannian，zhichiheguligengduobiyeshengdaojicengyixian、中小企業、艱苦邊遠鄉鎮就業創業。要統籌城鄉發展
，做好農村富餘勞動力轉移就業，進一步完善職業培訓、就業服務、勞動維權三位一體的工作機製，逐步解決好農民工在城鎮就業、落戶


、子女就學、社會保障等方麵的實際問題，積極穩妥地推進農民工城鎮化進程。強化對就業困難人員的就業援助，繼續做好複員轉業軍人、婦女
、殘疾人等群體就業工作。

（四）扶持中小微企業發展，以創業帶動就業。中小企業特別是小型微型企業，是穩定擴大就業的主力軍。各縣（市、區）、gebumenyaorenzhenluoshizhenduixiaoxingweixingqiyedeshuishouyouhuizhengce，qinglibuhelishoufei，qieshijianqingqiyefudan。yaowanshanjinrongtixijiegou
，zhubuhuanjiehejiejuexiaoxingweixingqiyerongzinanwenti。yaogaishanduixiaoxingweixingqiyedegonggongfuwu

，zhichiqiyetigaojishuheguanlishuiping，zengqiangfazhanhoujinheshichangjingzhengli。yaofangkuanshichangzhunru、簡化審批手續，優化小型微型企業發展環境。要激發高校畢業生、科技人員
、返fan鄉xiang農nong民min工gong等deng人ren員yuan的de創chuang業ye動dong力li
，加jia大da創chuang業ye培pei訓xun和he創chuang業ye服fu務wu力li度du，更geng好hao落luo實shi完wan善shan鼓gu勵li創chuang業ye的de扶fu持chi政zheng策ce
，營ying造zao有you利li於yu創chuang業ye的de環huan境jing，提ti高gao創chuang業ye成cheng功gong率lv。

（五）強化職業技能培訓，全麵提升勞動者就業能力。加強職業教育和職業培訓，是促進就業特別是解決就業結構性矛盾的有效手段。要緊密結合市場需求，統籌推動就業技能培訓、崗(gang)位(wei)技(ji)能(neng)提(ti)升(sheng)培(pei)訓(xun)和(he)創(chuang)業(ye)培(pei)訓(xun)，積(ji)極(ji)探(tan)索(suo)現(xian)代(dai)學(xue)徒(tu)製(zhi)培(pei)訓(xun)，加(jia)快(kuai)構(gou)建(jian)勞(lao)動(dong)者(zhe)終(zhong)身(shen)職(zhi)業(ye)培(pei)訓(xun)體(ti)係(xi)，使(shi)城(cheng)鄉(xiang)勞(lao)動(dong)者(zhe)都(dou)能(neng)得(de)到(dao)有(you)針(zhen)對(dui)性(xing)的(de)培(pei)訓(xun)，提(ti)升(sheng)職(zhi)業(ye)技(ji)能(neng)水(shui)平(ping)。要(yao)大(da)力(li)加(jia)強(qiang)高(gao)技(ji)能(neng)人(ren)才(cai)隊(dui)伍(wu)建(jian)設(she)，培(pei)養(yang)造(zao)就(jiu)一(yi)支(zhi)數(shu)量(liang)充(chong)足(zu)、結構合理、技藝精湛的高技能人才隊伍，並帶動中、初chu級ji技ji能neng勞lao動dong者zhe隊dui伍wu建jian設she。要yao大da力li培pei養yang現xian代dai農nong民min。要yao適shi應ying農nong業ye現xian代dai化hua和he建jian設she社she會hui主zhu義yi新xin農nong村cun的de需xu要yao，大da力li發fa展zhan農nong村cun職zhi業ye教jiao育yu和he農nong民min技ji能neng培pei訓xun，著zhe力li培pei養yang有you文wen化hua
、懂技術
、會經營的新型農民，促進農業增產、農民增收、農村發展。