城鎮化建設調研報告範本

城鎮化建設調研報告範本由會員“1012216456”投稿推薦，但願對你的學習工作能帶來參考作用。

關於城鎮化建設調研報告有哪些?下麵是寫寫幫文庫小編給大家帶來的城鎮化建設調研報告，歡迎參考閱讀!

　　城鎮化建設調研報告(一)

一、當前規劃中存在的現象和問題

1、規劃編製脫離發展實際

規劃編製不考慮當地經濟社會發展階段和趨勢、曆史文化以及資源環境承載力等基礎和約束條件，在發展目標製定、參照標準選取、產業選擇、基礎設施建設等方麵脫離當地發展實際。

特別是一些規劃對人口規模、用地規模一味求大，而不考慮當地人口基數和產業發展等情況，導致規劃人口規模無法實現，造成按規劃配置的基礎設施等極大浪費。

例如西部某省會城市提出規劃建設3個新區(規劃人口總計700萬

，規劃用地總麵積為860平方公裏)和5個新城(規劃人口總計280萬

，規劃用地總麵積為407平方公裏)
，新區新城總規劃建設總麵積達1267平方公裏，而2011年該市建成區麵積僅162平方公裏，總人口439萬。

2、規劃過度追求標新立異

yixieguihuadanweizaiguihuabianzhizhong，toudifangzhengfulingdaosuohao，yigainianweixuetou，shitutongguoxiyinyanqiudegezhongshijiaoxiaoyinglaidadongdifangzhengfu，zhuchangledangqianguihuaguoduzhuiqiubiaoxinliyi

，tandaqiuyang，fugufanggudefengqi。

據不完全統計，類似“國際大都市”、“森林城市”
、“花園城市”
、“田園城市”等城市概念達40餘種。諸如“東方日內瓦”、“東方迪拜”、“重回明朝”等口號層出不窮，盲目崇洋媚外，簡單跟風造古城。

例如，山西某市為恢複古城，政府投入數百億元，而該市財政收入僅有六七十億元

，城市政府為此負債上百億元。

3
、規劃為形象工程提供依據

目前城市發展建設中普遍存在的形象工程問題，如新城新區、CBD(中央商務區)、生態城、樓堂館所等，過多追求“高、新、奇”，馬路公園廣場過多追求“寬、大、洋”
，規劃為這些形象工程浪費土地、浪費資金提供了合法依據。

例如山東某市規劃建成由10條機動車道
、2條非機動車道
、1條中心綠化隔離帶、2條小綠化隔離帶
、2條外側綠化帶組成的超寬大道，最寬處達102米
，占地千餘畝。又如，某市城區人口90多萬，重金聘請國際知名規劃大師，耗資近30億元規劃建設占地405畝的市民文化藝術中心。

4、規劃本身成為形象工程

一些規劃過多關注水係景觀
、重點工程、重大項目等容易滋生形象工程的內容。一些規劃成果存在過度包裝
、華而不實的問題。本應突出規劃展示功能的規劃館也呈現出超標準
、超豪華的態勢，各地競相攀比
，地級市規劃館耗費上億
、縣蟲劃館投資幾千萬已是常態。

這些規劃館大都是政府投資
，維護運營費用高，且成本投入和社會收益極不相稱。例如，某中部經濟欠發達城市投資1.3億元建成1.88萬平米的規劃館。

二
、主要原因

1、規劃思維方式仍停留在計劃經濟時代

發展規劃的目標和內容與上級規劃基本雷同

忽視了地方發展特點


、階段和水平
，在指標上比照上級指標來確定地方發展指標

，在產業選擇上盲目跟風
，一哄而起，造成產能過剩。

例如

，某省“十二五”規劃中設定了10%的GDP增長目標，省內13個地市設定的指標除一個地級市與全省目標相同外，其他全部高於全省目標。

又如，國家提出發展新能源產業
，某省11個地市有10個提出要把光伏產業作為優先發展的產業。

空間規劃多考慮布局不考慮成本

用計劃經濟思維方式來配置空間資源
，多考慮政府投資的道路、建築、公共場所等硬件設施的建設和布局;偏重於工程技術設計
，不考慮發展階段，不考慮投入產出等經濟社會效益問題，追求過度超前

，導致規劃建設與經濟發展水平不相一致;側重於物質空間建設，對人的重視不夠。

2
、規劃編製主體對利益的追求

規劃編製主體的市場行為越來越嚴重

dangqianguihuabianzhijigouduoweiyouzishenjingjiliyisuqiudeqishiyedanwei，tongshihaimianlinzhejiliedeshichangjingzheng
，shidehenduoguihuajigouweilexiaoyizuidahua
，bujinmangcongdifangchangguanyizhi，shenzhituibozhulan。

這與目前實行的以規劃麵積和人口規模為依據的收費製度不無關係，規劃編製機構和希望“以地生財”
、彰顯政績的地方政府在盲目做大城市規模上達成了默契。

3、規劃資質壟斷和規劃學科封閉

一yi些xie規gui劃hua機ji構gou代dai表biao了le各ge自zi主zhu管guan部bu門men的de利li益yi，相xiang互hu交jiao叉cha銜xian接jie少shao。有you些xie部bu門men通tong過guo規gui劃hua機ji構gou的de資zi質zhi管guan理li，抬tai高gao了le準zhun入ru門men檻kan，形xing成cheng壟long斷duan。同tong時shi造zao成cheng規gui劃hua學xue科ke單dan一yi，形xing成cheng了le一yi個ge個ge封feng閉bi的de學xue科ke話hua語yu圈quan。容rong不bu得de外wai界jie提ti出chu批pi評ping和he質zhi疑yi，一yi旦dan有you人ren提ti出chu質zhi疑yi
，或huo者zhe把ba責ze任ren推tui給gei政zheng府fu，或huo者zhe指zhi責ze別bie人ren外wai行xing
，更geng遑huang論lun公gong眾zhong參can與yu規gui劃hua了le。

4、規劃專家評審流於形式

規劃成果的審查有很多方麵
，這裏隻講規劃評審中的問題。規劃理應由地方和專家共同來評定。

現實中，隻要是地方沒有意見，規劃評審也就變成“走程序”，規劃方案大多都能通過評審，專家的意見作用沒有發揮。規劃評審會逐漸演變成一種公共關係平台。

一些評審專家由規劃編製機構邀請，自然存在說好話的現象;大多參與評審的專家既是裁判員又是運動員，自身也從事規劃工作

，要與地方建立良好的合作關係

，不敢也不願得罪地方;參與評審都有專家費
，存在“拿人手短，吃人嘴軟”的問題。

另外，規劃評審會的專家構成過於單一
，同行之間的評審造成大家一團和氣、誰也不願得罪誰，同時也不利於從綜合性的角度審查規劃中存在的問題。

5、規劃決策機製和責任追究機製不健全

地方政府和規劃編製機構之間的關係沒有理順

目(mu)前(qian)規(gui)劃(hua)決(jue)策(ce)權(quan)在(zai)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)，而(er)編(bian)製(zhi)機(ji)構(gou)隻(zhi)有(you)建(jian)議(yi)權(quan)，容(rong)易(yi)導(dao)致(zhi)規(gui)劃(hua)編(bian)製(zhi)主(zhu)體(ti)在(zai)規(gui)劃(hua)編(bian)製(zhi)中(zhong)盲(mang)從(cong)於(yu)領(ling)導(dao)意(yi)願(yuan)，使(shi)規(gui)劃(hua)成(cheng)為(wei)某(mou)些(xie)領(ling)導(dao)盲(mang)目(mu)決(jue)策(ce)的(de)工(gong)具(ju)。

多(duo)年(nian)來(lai)對(dui)規(gui)劃(hua)本(ben)身(shen)的(de)問(wen)題(ti)沒(mei)有(you)引(yin)起(qi)重(zhong)視(shi)，對(dui)規(gui)劃(hua)領(ling)域(yu)產(chan)生(sheng)的(de)諸(zhu)多(duo)亂(luan)象(xiang)沒(mei)有(you)從(cong)規(gui)劃(hua)自(zi)身(shen)找(zhao)問(wen)題(ti)
，沒(mei)有(you)建(jian)立(li)相(xiang)應(ying)的(de)責(ze)任(ren)追(zhui)究(jiu)機(ji)製(zhi)。幾(ji)乎(hu)沒(mei)有(you)規(gui)劃(hua)機(ji)構(gou)或(huo)個(ge)人(ren)因(yin)其(qi)所(suo)編(bian)製(zhi)的(de)規(gui)劃(hua)造(zao)成(cheng)嚴(yan)重(zhong)浪(lang)費(fei)或(huo)重(zhong)大(da)經(jing)濟(ji)後(hou)果(guo)，而(er)承(cheng)擔(dan)過(guo)相(xiang)應(ying)的(de)經(jing)濟(ji)責(ze)任(ren)或(huo)法(fa)律(lv)責(ze)任(ren)。

　　城鎮化建設調研報告(二)

建立科學規劃的政策建議

當(dang)前(qian)正(zheng)值(zhi)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)的(de)關(guan)鍵(jian)時(shi)期(qi)
，從(cong)中(zhong)央(yang)到(dao)地(di)方(fang)
，各(ge)級(ji)政(zheng)府(fu)越(yue)來(lai)越(yue)重(zhong)視(shi)規(gui)劃(hua)的(de)作(zuo)用(yong)，因(yin)此(ci)規(gui)劃(hua)本(ben)身(shen)的(de)好(hao)壞(huai)已(yi)經(jing)成(cheng)為(wei)影(ying)響(xiang)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)成(cheng)敗(bai)的(de)重(zhong)要(yao)因(yin)素(su)。

我們認為
，推進城鎮化的各項改革，調整規劃利益機製
，糾正規劃體製中的各種不正之風，已是當務之急。我們建議：

1
、提高認識
，轉變觀念
，加強對規劃問題的研究和科學引導

樹立科學規劃理念

要重視調查研究，摸清地方發展情況，規劃既要符合地方發展實際又要體現地方特色。

要尊重城市發展規律，尊重經濟發展規律，多一點常規發展，少一點跨越式發展。

要扭轉計劃經濟思維模式
，建立與社會主義市場經濟相適應的規劃體製，發揮 ……此處隱藏1982個字……做好新農村建設示點工作

，統一規劃，人畜分離，創建整潔、優美的農村環境。

　　城鎮化建設調研報告(四)

我們檢索了12個省各城市的政府工作報告

、文件、規劃和新聞報道等，涉及地級以上城市共156個，其中提出新城新區建設的有145個

，占92.9%。12個省會城市全部提出要推進新城新區建設，共規劃建設了55個新城新區，其中沈陽要建設13個新城新區
，武漢也規劃了11個新城新區。

在144個地級城市中
，有133個地級城市提出要建設新城新區，占92.4%
，共規劃建設了200個新城新區，平均每個地級市提出建設1.5個新城新區。

在我們檢索的161個縣級城市中，提出新城新區建設的有67個，占41.6%。大多數城市已經將新城新區建設付諸於行動，並非僅僅存在於規劃。

2、新城新區規劃麵積和人口普遍超越現實。

在地級以上城市規劃建設的255個新城新區中，公布規劃建設用地麵積的共有96個，公布的建設用地麵積共計6105平方公裏，平均每個新城新區規劃建設用地麵積為63.6平方公裏。

根據《2012年中國城市統計年鑒》數據，抽查的12省平均每個地級市建成區麵積為115平方公裏
，也就是平均每個規劃中的新城麵積相當於現有城市麵積一半多
，有的城市還規劃了多個新城。

比如貴陽城市規劃中，提出建設3個新區，規劃建設麵積為860平方公裏，其中貴安新區規劃建設麵積達500平方公裏。5個新城的規劃建設麵積為407平方公裏，新城新區規劃建設總麵積達1267平方公裏，而2011年貴陽市建成區麵積僅162平方公裏，考慮到貴安新區部分涉及到安順，即使貴陽安順兩個市建成區麵積合計也僅198平方公裏，相當於要增加6個貴陽和安順。

在145個規劃建設新城新區的地級以上城市中，共有121個城市全部或者部分公布了新城新區的規劃人口，合計9672萬人
，平均每個城市新城新區規劃人口為80萬，而根據《2011年中國城市建設統計年鑒》數據，抽查的12省平均每個地級市城區人口88.4萬，規劃的新城新區人口基本相當於現有城市人口。

3、地方政府把新城新區建設作為城鎮化的抓手和突破口。

中央城鎮化政策的出發點在於解決人口城鎮化問題，但一到地方，城鎮化往往被理解成城鎮建設。

比如廣東省在2012年提出要支持粵東西北地級市城區擴容提質、聚集發展、率先崛起
，並且從省級層麵提出了12個新城新區，在省政府的直接刺激下，地級市的熱情被高度調動起來，雲浮
、惠州、茂名等城市啟動了新城新區建設和規劃，並將新城新區建設寫入政府工作報告
，作為2013年的重點工作來抓; 韶關市通過對新城戰略規劃和控製性詳細規劃進行整合，進一步拉大新城框架
，將規劃麵積從37平方公裏，調整為60平方公裏。

遼寧省發文在以沈陽為核心、7個地級市組成的沈陽經濟區推動新城新市鎮建設，提出了25個新城建設的目標。

河北省將北戴河新區、唐山灣生態城和黃驊新城寫入了河北沿海地區發展規劃中。貴州省提出2013年全省要啟動100個城市綜合體建設
，實現縣級全覆蓋。

4
、新城新區規劃標準高，投資規模大。

在各地有關新城新區的文件規劃中，一般都提了較高的建設標準，生態城、智慧城、科技城、現代城等比比皆是
，建設配置標準大多豎內和國際領先標準。

比如廣州南沙新區提出陸地綠化率不低於60%，各方麵的硬件設施都是按照國際最先進水平進行配備。

河北唐山
、陝西西安、江西九江等諸多城市也規劃建設各類高端生態城。高標準的規劃建設也需要地方政府進行大規模投資配套
，廣州市2013年計劃在南沙新區安排220億投資
，唐山南湖生態城2010年完成投資180億，2011年完成投資200億
，陝西安康月亮河生態蟲劃總投資在147.8億元，作為縣級市的江西省豐城市新城區也規劃投資160億等
，新城建設儼然演變成為地方政府拉動投資的手段。

　　城鎮化建設調研報告(五)

為新城建設不是不可以搞，但是要遵循規律，要走集約型發展道路。目前的新城模式則存在以下幾個問題：

1

過多過大過濫，在競爭條件下很難實現規劃目標。

woguochengzhenfazhanheqiansanshiniandequbieshi，chengzhenzhijianzhaoshangyinzijingzhengyuyanyulie。zaijingzhengdegejuxia，youxiandetouzizhutibukenengjizhongdaomougexinqu
，touzidefensanhennanshixinqudadaoqiwangguimo。quanguomuqiansuoyoukaifaquhexinqudoumianlinzhegenanti。

2

標準過高
，沒有那麼多可支撐的高素質產業和高素質人口。

中zhong國guo人ren才cai短duan缺que是shi一yi個ge不bu爭zheng的de事shi實shi，同tong理li高gao水shui準zhun和he高gao端duan的de投tou資zi也ye一yi樣yang麵mian臨lin著zhe短duan缺que，因yin此ci也ye無wu法fa吸xi引yin這zhe麼me多duo以yi高gao端duan作zuo為wei門men麵mian的de產chan業ye和he人ren口kou進jin入ru。而er從cong各ge新xin區qu規gui劃hua上shang看kan，空kong間jian大da多duo是shi留liu給gei富fu人ren的de，高gao標biao準zhun的de新xin城cheng新xin區qu規gui劃hua沒mei有you提ti供gong適shi宜yi中zhong低di收shou入ru人ren口kou和he外wai來lai農nong村cun人ren口kou進jin城cheng居ju住zhu生sheng活huo的de空kong間jian。如ru此ci下xia去qu，新xin城cheng新xin區qu集ji聚ju人ren口kou目mu標biao必bi將jiang難nan以yi實shi現xian。

3

政府財政壓力增加，風險逐漸顯化。

大部分新蟲劃都確定了浩大的投資規模，寄希望於未來通過新城開發的土地出讓金償還。但是“遍地開花”的新城新區建設
，一旦開發主體不到位
，地方政府必須麵臨投資風險問題。目前一些城市出現的債務問題
、投資浪費問題和新的債務風險問題已經顯現，沒有人承擔責任。

4

新城新區建設衝淡了中央城鎮化戰略的初始目標。

各地熱衷於新城新區建設
，大搞所謂的“城市綜合體”，shuomingdifangzhengfuzailijiezhongyangchengzhenhuazhengceshangchuxianleyanzhongdepiancha
，henyoukenengyingxiangdaoweilaichengzhenhuayouguanzhengcedeluoshi
，tebieshizhenduinongmingongshiminhuawenti、城市發展模式轉變等問題。社會上對地方的作法反響也十分強烈
，擔心是又一輪“城鎮化投資大躍進”。如果不及時規範和引導
，也必定造成社會的不良反響，加劇大拆大建所引發的社會矛盾。

幾點建議

suizhechengzhenhuashuipingdetigao

，chengzhengongzuozhongyaoxingriyituxian。danshi，ruhezunxunchengshihejingjifazhanguilv
，guihuachengzhenfazhanzhanlve，zhidingxiangyingzhengce，xianrandingcengshejimingxianzhihou。

我們建議：

——重新研討城鎮化政策的設計，明確改革的思路

，規範地方政府行為，引導城鎮發展重點解決人的問題和城鎮發展模式問題。

——要對各地的新城新區建設和規劃，組織綜合類的專家隊伍進行調查，提出意見，統一清理。

——要充分發揮市場配置資源的作用，切忌行政推動。特別是要防止政府的一把手主觀拍腦袋的決策。

——要建立約束機製，通過製度建設和責任追究機製，規範政府決策者的行為。

——中央和各地政府，要按照新型城鎮化發展要求
，精心打造一批試點，總結經驗
，加以推廣。

——要加強對城鎮政府負責人在城鎮管理方麵的培訓，提高對經濟規律、市場規律和城市發展規律的認識。

——要加強宣傳和引導，推廣正麵典型，介紹好的國內和國際經驗，通過各種形式，形成示範效應。

——適時召開城鎮化工作會議
，明確中央的城鎮化和城鎮發展的工作方針
，要求地方認真理解，貫徹落實。

你也可以在搜索更多本站小編為你整理的其他城鎮化建設調研報告範本範文。