娛樂場所主要治安問題研究

近年來 娛yu樂le業ye飛fei速su發fa展zhan
，城cheng區qu內nei相xiang繼ji出chu現xian了le各ge種zhong各ge樣yang的de娛yu樂le場chang所suo，這zhe些xie娛yu樂le場chang所suo為wei市shi民min提ti供gong了le休xiu閑xian娛yu樂le的de好hao去qu處chu
，豐feng富fu了le群qun眾zhong的de文wen化hua生sheng活huo，但dan也ye存cun在zai治zhi安an問wen題ti。這zhe些xie問wen題ti不bu僅jin帶dai壞huai了le社she會hui風feng氣qi，還hai給gei人ren民min群qun眾zhong的de生sheng命ming財cai產chan安an全quan造zao成cheng威wei脅xie。

一、娛樂場所產生治安問題的原因

（一）基層治安管理警力不足

娛樂場所全部分布在城區， XX所是唯一城區派出所
，負責城區娛樂場所的治安管理工作。其管轄轄區麵積近66平方公裏，管轄常住人口近10萬

，暫住人口近1萬
，XX所現有在職民警25人，包括社區民警、治安民警
、戶籍民警
、內勤民警、教導員及所長，其中治安民警有8人。警力配置僅為萬分之三左右，與全國平均警力配置萬分之十二相比
，警力配置相當低，不能滿足轄區公安工作的需要。

XX所每日出警任務相當繁重，平均每日的警情都在50起左右，在夏季警情高發期時可高達60起qi，由you於yu實shi行xing輪lun班ban，每mei日ri負fu責ze治zhi安an的de值zhi班ban民min警jing也ye就jiu兩liang到dao三san人ren左zuo右you，這zhe些xie民min警jing每mei周zhou夜ye班ban的de數shu量liang是shi兩liang到dao三san次ci，甚shen至zhi更geng多duo，而er夜ye班ban通tong常chang是shi二er十shi四si小xiao時shi在zai崗gang，隨sui時shi等deng待dai處chu警jing命ming令ling。麵mian對dui每mei天tian如ru此ci多duo的de警jing情qing，不bu僅jin要yao在zai值zhi班ban室shi等deng待dai處chu警jing
，更geng重zhong要yao的de是shi，處chu警jing隻zhi意yi味wei著zhe每mei次ci任ren務wu的de開kai始shi
，後hou麵mian還hai需xu要yao民min警jing投tou入ru大da量liang的de精jing力li調tiao查zha具ju體ti情qing況kuang再zai做zuo處chu理li。以yi外wai，民min警jing還hai要yao參can加jia定ding期qi的de大da清qing查zha行xing動dong，手shou球qiu比bi賽sai、荷花節演唱會等安保活動。

XX所(suo)在(zai)警(jing)力(li)配(pei)置(zhi)低(di)的(de)狀(zhuang)況(kuang)下(xia)，還(hai)需(xu)要(yao)及(ji)時(shi)處(chu)理(li)過(guo)多(duo)的(de)公(gong)安(an)工(gong)作(zuo)。在(zai)這(zhe)樣(yang)的(de)工(gong)作(zuo)壓(ya)力(li)下(xia)，派(pai)出(chu)所(suo)民(min)警(jing)長(chang)期(qi)超(chao)負(fu)荷(he)工(gong)作(zuo)，想(xiang)把(ba)工(gong)作(zuo)做(zuo)的(de)麵(mian)麵(mian)俱(ju)到(dao)，細(xi)致(zhi)的(de)完(wan)成(cheng)各(ge)項(xiang)任(ren)務(wu)幾(ji)乎(hu)是(shi)不(bu)可(ke)能(neng)的(de)
，以(yi)至(zhi)於(yu)使(shi)娛(yu)樂(le)場(chang)所(suo)的(de)治(zhi)安(an)管(guan)理(li)處(chu)於(yu)被(bei)動(dong)局(ju)麵(mian)。

（二）娛樂場所管理的法律法規不完善

為了活躍文化市場

，豐富群眾的娛樂生活，國務院再一次對《條例》進行修訂
，並於2016年3月1日施行。《條例》對娛樂場所的治安管理進行了規定
，但與目前娛樂場所的複雜治安狀況相比
，目前的《條例》尚且存在一些問題，還需要繼續完善。

1.公安機關超範圍監管。《條例》第九條規定了文化、公安等部門對娛樂場所的管理職責。但現實工作中，其他部門任務往往依靠公安部門代為執行。例如，《條例》規(gui)定(ding)文(wen)化(hua)行(xing)政(zheng)管(guan)理(li)部(bu)門(men)負(fu)責(ze)查(zha)處(chu)網(wang)吧(ba)的(de)老(lao)虎(hu)機(ji)
，但(dan)是(shi)文(wen)化(hua)部(bu)門(men)沒(mei)有(you)強(qiang)製(zhi)執(zhi)行(xing)力(li)，執(zhi)行(xing)處(chu)罰(fa)時(shi)需(xu)要(yao)公(gong)安(an)部(bu)門(men)協(xie)助(zhu)進(jin)行(xing)。長(chang)此(ci)以(yi)往(wang)，公(gong)安(an)機(ji)關(guan)對(dui)娛(yu)樂(le)場(chang)所(suo)的(de)責(ze)任(ren)無(wu)限(xian)增(zeng)長(chang)，給(gei)本(ben)來(lai)就(jiu)超(chao)負(fu)荷(he)工(gong)作(zuo)的(de)民(min)警(jing)增(zeng)加(jia)了(le)任(ren)務(wu)。

2.公安機關內部分工不明晰。《條例》第三條規定，娛樂場所消防
、治安狀況的監督管理由縣級以上公安部門負責。在實際中，公安機關對娛樂場所的管理實為內部的多部門管理。XX所對轄區內娛樂場所負有重要的監督管理職責；公安局治安大隊負責對娛樂場所治安案件的查處以及娛樂場所的監督管理；網安大隊負責對城區內網吧的規範運營情況；巡(xun)特(te)警(jing)支(zhi)隊(dui)也(ye)可(ke)對(dui)娛(yu)樂(le)場(chang)所(suo)的(de)治(zhi)安(an)案(an)件(jian)進(jin)行(xing)查(zha)處(chu)。公(gong)安(an)機(ji)關(guan)內(nei)部(bu)多(duo)部(bu)門(men)都(dou)可(ke)以(yi)對(dui)娛(yu)樂(le)場(chang)所(suo)進(jin)行(xing)監(jian)督(du)管(guan)理(li)，沒(mei)有(you)專(zhuan)門(men)的(de)部(bu)門(men)對(dui)娛(yu)樂(le)場(chang)所(suo)負(fu)責(ze)，導(dao)致(zhi)出(chu)現(xian)了(le)“有利爭著管，無利懶得問，出了問題互相推脫責任”的局麵。

3.對執法部門監管方麵的規定不夠細。《條例》第di三san十shi二er條tiao隻zhi從cong大da的de方fang麵mian規gui定ding了le文wen化hua，公gong安an等deng部bu門men有you權quan進jin入ru娛yu樂le場chang所suo進jin行xing監jian督du管guan理li

，並bing沒mei有you具ju體ti規gui定ding執zhi法fa部bu門men在zai何he種zhong情qing況kuang下xia可ke以yi對dui場chang所suo檢jian查zha，如ru何he檢jian查zha等deng問wen題ti。如ru果guo公gong安an機ji關guan對dui娛yu樂le場chang所suo的de治zhi安an檢jian查zha過guo於yu密mi集ji
，就jiu會hui不bu利li於yu娛yu樂le場chang所suo的de正zheng常chang營ying業ye；如果放鬆對娛樂場所的治安檢查，場所內發生的違法犯罪案件就不能及時發現。《條例》在執法部門對娛樂場所監管方麵規定的不夠具體
，導致執法部門落實監管責任不到位。

（二）娛樂場所治安監督檢查不規範

為了簡政放權，政府取消了公安機關對娛樂場所的前置審核權，公安機關對娛樂場所的治安監督檢查出現了新的問題。

1.執法理念出現偏差。隨著行政審批改革的不斷深入
，公安機關對娛樂場所的事前審批變成了事中、shihou。quxiaolexingzhengshenpi，gonganjiguanduinengfouyouxiaoguanliyulechangsuochihuaiyitaidu。youxieminjingrenwei，quxiaoshenpiyejiujianshaoleguanlizeren，zhixuyaoduifashengzaiyulechangsuodezhiananjianjinxingzhachujiuxingle；haiyoudeminjingrenwei，quxiaolexingzhengshenpi，gonganjiguanduiyulechangsuozhifuwubuguanli，huozhongfuwuqingguanli。zhexieminjingdezhifalinianchuxianpiancha
，bunengjijiduiyulechangsuojinxingjiandujianzha，daozhiyulechangsuozhianwentipinchu。

2.全麵檢查和跟蹤檢查不到位。全麵的治安檢查是樹立經營者和從業人員的安全理念、預防治安問題發生的前提條件。在足療按摩、洗浴中心、KTV歌舞廳等娛樂場所的治安管理過程中

，由於公安機關對娛樂場所的遵章守法情況、違法犯罪行為等進行的檢查不到位，使得娛樂場所的治安隱患增多。在後續的治安管理中，對於發現的問題和隱患能否按規定整改
、整改的效果如何等方麵的跟蹤檢查不到位，使得娛樂場所存在的問題不能徹底解決。

3.娛樂場所登記程序不規範。取消行政審批後
，公安機關對娛樂場所的治安審核失去了有效製約手段。《條例》第十一條規定，娛樂場所依法取得營業執照和相關審批文件、許可證後，應當在15日內向當地縣級公安部門備案。在現實工作中
，有些娛樂場所拒絕或者拖延向公安機關備案
，那麼隻能是 公安機關相關民警上門備案。因為娛樂場所無序增長，民警工作任務重等原因，公安機關很難在短時間掌握娛樂場所的具體情況，導致 公安機關對娛樂場所治安監督檢查工作中不能完全做到底數清、情況明白。

（三）娛樂場所治安管理中社會組織功能缺失

社會組織是指專門為各類社會主體提供服務的組織、機構的總稱。本文提及的社會組織指的是娛樂場所行業協會。《條例》第四十條規定娛樂場所行業協會應當依照章程的規定，製定行業自律規範，加強對會員活動的指導、監督。社會組織具有非營利性、自願性、非政府性、公益性、群qun眾zhong性xing等deng特te點dian，如ru果guo社she會hui組zu織zhi充chong分fen參can與yu娛yu樂le場chang所suo的de治zhi安an管guan理li
，可ke以yi有you效xiao彌mi補bu公gong安an機ji關guan警jing力li不bu足zu的de缺que陷xian。然ran而er，在zai現xian實shi娛yu樂le場chang所suo治zhi安an管guan理li中zhong，娛yu樂le場chang所suo行xing業ye協xie的de功gong能neng還hai遠yuan遠yuan沒mei發fa揮hui出chu來lai。

1.公安機關官本位意識強烈。《條例》中規定公安機關對娛樂場所的治安狀況進行監督管理
，也規定了娛樂場所行業協會負有對娛樂場所指導
、監督的義務。而現實工作中
，公安機關官本位意識強烈，認為對娛樂場所的治安管理是公安部門的事，公安機關是對KTV、桑拿洗浴中心、足zu療liao店dian等deng娛yu樂le場chang所suo進jin行xing治zhi安an管guan理li的de主zhu管guan部bu門men，隻zhi有you公gong安an機ji關guan對dui娛yu樂le場chang所suo的de管guan理li，才cai能neng有you效xiao排pai除chu場chang所suo內nei的de治zhi安an隱yin患huan
，降jiang低di場chang所suo內nei違wei法fa犯fan罪zui的de發fa案an率lv。公gong安an機ji關guan不bu相xiang信xin社she會hui組zu織zhi，不bu情qing願yuan把ba管guan理li娛yu樂le場chang所suo的de治zhi安an權quan利li移yi交jiao給gei社she會hui組zu織zhi。這zhe樣yang使shi社she會hui組zu織zhi很hen難nan在zai短duan時shi間jian內nei發fa揮hui對dui娛yu樂le場chang所suo的de管guan理li監jian督du作zuo用yong。

2.社會組織自身發展較弱。一方麵表現在，《條例》規gui定ding娛yu樂le場chang所suo行xing業ye協xie會hui對dui場chang所suo有you監jian督du管guan理li的de義yi務wu，但dan是shi行xing業ye協xie會hui自zi身shen法fa律lv意yi識shi不bu強qiang，認ren為wei對dui娛yu樂le場chang所suo的de治zhi安an監jian管guan是shi公gong安an機ji關guan的de本ben職zhi工gong作zuo，他ta們men對dui娛yu樂le場chang所suo的de管guan理li可ke有you可ke無wu
，沒mei有you發fa揮hui出chu監jian督du管guan理li娛yu樂le場chang所suo的de作zuo用yong。另ling一yi方fang麵mian表biao現xian在zai
，公gong安an機ji關guan對dui社she會hui組zu織zhi的de指zhi導dao和he管guan理li不bu到dao位wei，使shi得de社she會hui組zu織zhi發fa展zhan較jiao慢man，社she會hui組zu織zhi不bu能neng充chong分fen發fa揮hui幫bang助zhu公gong安an機ji關guan積ji極ji打da擊ji娛yu樂le場chang所suo違wei法fa犯fan罪zui的de功gong能neng，以yi至zhi於yu娛yu樂le場chang所suo治zhi安an隱yin患huan增zeng多duo。

二
、解決娛樂場所治安問題的對策

（一）優化治安管理警力配置

麵mian對dui當dang前qian複fu雜za的de娛yu樂le場chang所suo環huan境jing，公gong安an機ji關guan舊jiu有you的de管guan理li模mo式shi與yu之zhi不bu適shi性xing暴bao露lu的de一yi覽lan無wu餘yu，所suo以yi積ji極ji探tan索suo和he改gai革ge治zhi安an管guan理li警jing力li配pei置zhi，努nu力li構gou建jian新xin的de管guan理li模mo式shi是shi娛yu樂le場chang所suo治zhi安an管guan理li工gong作zuo的de重zhong中zhong之zhi重zhong。

1.科ke學xue的de配pei置zhi警jing力li才cai能neng最zui大da化hua利li用yong有you效xiao資zi源yuan，提ti高gao辦ban案an效xiao率lv。應ying該gai考kao慮lv城cheng區qu內nei娛yu樂le場chang所suo的de數shu量liang，按an照zhao其qi規gui模mo和he治zhi安an狀zhuang況kuang派pai發fa警jing力li，基ji層ceng民min警jing對dui其qi管guan轄xia的de娛yu樂le場chang所suo治zhi安an狀zhuang況kuang和he從cong業ye人ren員yuan有you無wu“黃、賭
、毒”前科最為了解，這樣可以節約警力，提高辦案效率。

2.duixiangguanzerenminjingkaohe。yulechangsuodezhianjiandujianzhagongzuozhong，minjingshifounenggoujijizhudongchulihaoyulechangsuodezhianwenti
，duiyulechangsuodezhianhaohuaiqizheguanjianzuoyong。 公(gong)安(an)局(ju)可(ke)以(yi)根(gen)據(ju)娛(yu)樂(le)場(chang)所(suo)的(de)治(zhi)安(an)狀(zhuang)況(kuang)對(dui)相(xiang)關(guan)責(ze)任(ren)民(min)警(jing)進(jin)行(xing)考(kao)核(he)
，提(ti)高(gao)民(min)警(jing)的(de)責(ze)任(ren)心(xin)，在(zai)現(xian)有(you)警(jing)力(li)下(xia)，更(geng)好(hao)地(di)發(fa)揮(hui)出(chu)警(jing)察(cha)對(dui)娛(yu)樂(le)場(chang)所(suo)的(de)管(guan)理(li)職(zhi)能(neng)。

具體做法是：將jiang娛yu樂le場chang所suo出chu現xian治zhi安an問wen題ti的de種zhong類lei，大da小xiao作zuo為wei考kao核he民min警jing的de依yi據ju

，年nian終zhong對dui娛yu樂le場chang所suo的de治zhi安an問wen題ti進jin行xing統tong計ji，根gen據ju統tong計ji的de結jie果guo，對dui民min警jing精jing神shen和he物wu質zhi方fang麵mian進jin行xing獎jiang懲cheng。

（二）建立健全娛樂場所法律法規

要使娛樂場所健康發展

，治安狀況好，必須通過完善娛樂場所法律法規來實現。從源頭上對娛樂場所的治安問題進行預防。

1.明確政府各部門對娛樂場所監管職責，建立聯動機製。通過製度建設，在公安
、文化、工商、衛(wei)生(sheng)等(deng)部(bu)門(men)之(zhi)間(jian)
，既(ji)要(yao)明(ming)確(que)各(ge)部(bu)門(men)在(zai)娛(yu)樂(le)場(chang)所(suo)監(jian)管(guan)中(zhong)具(ju)體(ti)職(zhi)責(ze)
，又(you)要(yao)建(jian)立(li)起(qi)製(zhi)度(du)化(hua)的(de)聯(lian)動(dong)機(ji)製(zhi)。主(zhu)要(yao)包(bao)括(kuo)，文(wen)化(hua)部(bu)門(men)負(fu)責(ze)對(dui)場(chang)所(suo)內(nei)的(de)老(lao)虎(hu)機(ji)查(zha)處(chu)工(gong)作(zuo)。城(cheng)管(guan)部(bu)門(men)對(dui)“居改非”
、違章搭建情況進行監管。衛生部門負責場所內衛生環境檢查。公安部門負責場所內“黃賭毒”、xiaofanganquanwentidezhachu。zuihoujianligebumenliandongjizhi。liru
，tongguoxinxigongxiang，gebumentongbaoyizhangwodechengquneiyulechangsuoweifaweiguiqingkuang，caiyonggebumenliandongfangfa，duiyulechangsuozhankaijizhongzhengzhihuodong。mingquegebumenjianguanzhize，jianliliandongjizhi，keyouxiaojiejuegebumenzhizebuqingdewenti。jianliliandongjizhi，keshizhengfugebumenlianheduiyulechangsuojinxingguanli，chedigaibianyulechangsuocunzaideweifaweiguiwenti。

2.嚴格許可與備案製度。在娛樂場所開業前，公安機關按照治安行政許可的標準、公gong開kai公gong正zheng的de原yuan則ze對dui娛yu樂le場chang所suo進jin行xing審shen批pi許xu可ke工gong作zuo。同tong時shi與yu工gong商shang部bu門men做zuo好hao協xie商shang，工gong商shang部bu門men要yao在zai經jing營ying者zhe取qu得de營ying業ye執zhi照zhao後hou告gao知zhi其qi必bi須xu在zai規gui定ding時shi間jian內nei將jiang娛yu樂le場chang所suo所suo在zai位wei置zhi
、經營項目
、從(cong)業(ye)人(ren)員(yuan)的(de)基(ji)本(ben)情(qing)況(kuang)和(he)安(an)全(quan)狀(zhuang)況(kuang)向(xiang)公(gong)安(an)機(ji)關(guan)備(bei)案(an)，公(gong)安(an)機(ji)關(guan)及(ji)時(shi)將(jiang)娛(yu)樂(le)場(chang)所(suo)基(ji)本(ben)情(qing)況(kuang)錄(lu)入(ru)警(jing)務(wu)工(gong)作(zuo)平(ping)台(tai)，以(yi)便(bian)公(gong)安(an)機(ji)關(guan)對(dui)城(cheng)區(qu)內(nei)的(de)娛(yu)樂(le)場(chang)所(suo)相(xiang)關(guan)情(qing)況(kuang)做(zuo)到(dao)及(ji)時(shi)了(le)解(jie)。如(ru)果(guo)嚴(yan)格(ge)落(luo)實(shi)備(bei)案(an)製(zhi)度(du)，公(gong)安(an)機(ji)關(guan)會(hui)對(dui)娛(yu)樂(le)場(chang)所(suo)情(qing)況(kuang)更(geng)加(jia)清(qing)楚(chu)
，在(zai)娛(yu)樂(le)場(chang)所(suo)發(fa)生(sheng)案(an)件(jian)時(shi)可(ke)以(yi)快(kuai)速(su)趕(gan)到(dao)現(xian)場(chang)，這(zhe)樣(yang)節(jie)約(yue)了(le)更(geng)多(duo)的(de)警(jing)力(li)資(zi)源(yuan)
，提(ti)高(gao)了(le)破(po)案(an)效(xiao)率(lv)。

（三）加強對娛樂場所的治安管理

在zai以yi往wang公gong安an機ji關guan對dui娛yu樂le場chang所suo的de管guan理li中zhong

，措cuo施shi簡jian單dan粗cu暴bao，以yi統tong一yi行xing動dong代dai替ti日ri常chang管guan理li
，以yi政zheng策ce代dai替ti法fa律lv的de問wen題ti十shi分fen突tu出chu。為wei確que保bao治zhi安an管guan理li真zhen正zheng落luo到dao實shi處chu
，需xu要yao通tong過guo製zhi定ding工gong作zuo標biao準zhun或huo規gui範fan，進jin一yi步bu細xi化hua治zhi安an管guan理li內nei容rong，改gai進jin工gong作zuo方fang法fa。

1.加強娛樂場所治安管理宣傳力度。通過新興媒體及時宣傳娛樂場所治安管理法規。宣傳治安管理法規是從根本上端正經營者經營觀念
、消費者消費觀念。公安機關要通過公安微博，金湖微警務
、金jin湖hu論lun壇tan等deng新xin興xing媒mei體ti上shang宣xuan傳chuan娛yu樂le場chang所suo治zhi安an管guan理li法fa規gui。例li如ru，通tong過guo采cai取qu拍pai攝she法fa律lv宣xuan傳chuan片pian等deng方fang式shi，使shi經jing營ying者zhe和he消xiao費fei者zhe了le解jie娛yu樂le場chang所suo治zhi安an管guan理li法fa規gui，以yi此ci提ti高gao娛yu樂le場chang所suo經jing營ying者zhe和he消xiao費fei人ren群qun的de法fa律lv意yi識shi
，減jian少shao娛yu樂le場chang所suo違wei法fa案an件jian的de發fa生sheng。

2.對娛樂場所進行百分製考核。XX所創新娛樂場所治安管理
，對轄區內娛樂場所實行百分製考核
，2015年開始實行百分製考核的一年來，轄區娛樂場所由最初的18家增加至20家，總數上升了11.1%，而發生在娛樂場所內的刑事
、治安案件卻比去年同期下降23%。

具體做法是：從娛樂場所的硬件標準、內部管理、從業人員管理、安全防範四個方麵製定量化指標，按照百分製進行考核評分，根據得分情況將治安狀況不同的相應場所分別評為A星級

、B星級、C星級，治安狀況好、星級高的列為放心戶
，治安狀況差、星級低的列為重點戶，相應的的落實一般管理

，加強管理，重點監控等措施。對娛樂場所實行百分製考核，有效解決了基層警力不足、娛樂場所治安狀況差的問題。石井鎮派出所對娛樂場所百分製考核的治安管理模式值得金湖公安借鑒。

（四）加強社會組織參與治安管理力度

社she會hui組zu織zhi參can與yu到dao娛yu樂le場chang所suo的de治zhi安an管guan理li中zhong，既ji可ke以yi有you效xiao解jie決jue基ji層ceng警jing力li不bu足zu的de問wen題ti
，也ye可ke以yi有you效xiao減jian少shao娛yu樂le場chang所suo治zhi安an問wen題ti。例li如ru
，揚yang州zhou市shi娛yu樂le場chang所suo行xing業ye協xie會hui參can與yu到dao娛yu樂le場chang所suo的de治zhi安an管guan理li工gong作zuo中zhong，截jie至zhi2016年底
，XX治安部門與協會共收到各類投訴請求26件，其中正式受理22起
，調解辦結14起(qi)，娛(yu)樂(le)場(chang)所(suo)未(wei)發(fa)生(sheng)一(yi)起(qi)因(yin)營(ying)銷(xiao)而(er)引(yin)發(fa)的(de)治(zhi)安(an)案(an)件(jian)和(he)刑(xing)事(shi)案(an)件(jian)。市(shi)娛(yu)樂(le)場(chang)所(suo)行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)參(can)與(yu)娛(yu)樂(le)場(chang)所(suo)治(zhi)安(an)管(guan)理(li)這(zhe)一(yi)先(xian)進(jin)做(zuo)法(fa)，值(zhi)得(de)公(gong)安(an)部(bu)門(men)和(he)娛(yu)樂(le)場(chang)所(suo)行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)借(jie)鑒(jian)。

1.大力宣傳社會組織在治安管理中作用。通過參觀交流、專zhuan家jia授shou課ke等deng方fang式shi，提ti高gao政zheng府fu公gong安an部bu門men對dui社she會hui組zu織zhi的de認ren可ke度du，切qie實shi增zeng強qiang公gong安an部bu門men對dui社she會hui組zu織zhi建jian設she和he發fa展zhan的de針zhen對dui性xing，利li用yong公gong安an部bu門men的de優you勢shi指zhi導dao社she會hui組zu織zhi良liang性xing發fa展zhan；同tong時shi充chong分fen利li用yong網wang絡luo微wei信xin公gong眾zhong號hao等deng媒mei體ti，加jia強qiang社she會hui組zu織zhi參can與yu娛yu樂le場chang所suo治zhi安an管guan理li工gong作zuo的de宣xuan傳chuan，提ti高gao娛yu樂le場chang所suo經jing營ying者zhe和he社she會hui公gong眾zhong對dui社she會hui組zu織zhi在zai治zhi安an管guan理li方fang麵mian具ju有you重zhong要yao作zuo用yong的de認ren識shi。

2.加(jia)強(qiang)公(gong)安(an)機(ji)關(guan)與(yu)社(she)會(hui)組(zu)織(zhi)的(de)通(tong)力(li)合(he)作(zuo)。在(zai)娛(yu)樂(le)場(chang)所(suo)管(guan)理(li)的(de)治(zhi)安(an)實(shi)踐(jian)中(zhong)
，公(gong)安(an)部(bu)門(men)要(yao)根(gen)據(ju)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)特(te)點(dian)
，將(jiang)凡(fan)是(shi)社(she)會(hui)組(zu)織(zhi)有(you)能(neng)力(li)承(cheng)擔(dan)的(de)職(zhi)責(ze)，依(yi)法(fa)將(jiang)相(xiang)關(guan)職(zhi)責(ze)移(yi)交(jiao)給(gei)社(she)會(hui)組(zu)織(zhi)，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)社(she)會(hui)組(zu)織(zhi)“這隻看不見的手”的作用。公安機關對娛樂場所進行治安管理的過程中

，要與娛樂場所行業協會建立情報互通製度，及時了解場所內部治安狀況、經營狀況，以便在出現問題時
，公安機關能夠第一時間了解場所內的真實情況，從而及時地對違法犯罪活動進行查處。

結語

娛yu樂le場chang所suo近jin年nian來lai的de飛fei速su發fa展zhan，在zai消xiao化hua閑xian置zhi勞lao動dong力li的de同tong時shi
，因yin治zhi安an管guan理li的de不bu到dao位wei，也ye導dao致zhi了le隱yin患huan滋zi生sheng，甚shen至zhi發fa展zhan成cheng為wei事shi故gu。當dang前qian
，其qi治zhi安an管guan理li不bu力li的de原yuan因yin主zhu要yao包bao括kuo管guan理li部bu門men出chu現xian多duo頭tou管guan理li
、行業協會等社會組織作用未充分發揮作用等。針對以上原因，本文提出了相應對策
，如建立健全相關法規、設置專門部門歸口管理、切實提高社會組織參與監督的力度等
，希望能夠為減少娛樂場所的治安問題提供些許參考。