農業戶籍人口“一超過兩不愁三保障”突出問題調研報告

農業戶籍人口“一超過兩不愁三保障”突出問題調研報告

根據黨中央、自治區黨委、地委、縣委工作安排
，
，由我帶領扶貧辦3名ming扶fu貧pin專zhuan幹gan組zu成cheng專zhuan題ti調tiao研yan組zu，就jiu堅jian決jue打da贏ying打da好hao脫tuo貧pin攻gong堅jian戰zhan，圍wei繞rao農nong業ye戶hu籍ji人ren口kou就jiu業ye方fang麵mian情qing況kuang突tu出chu問wen題ti對dui昂ang格ge特te勒le克ke鄉xiang四si個ge村cun開kai展zhan調tiao研yan。期qi間jian，采cai取qu個ge別bie談tan話hua、查閱檔案資料、入戶走訪等方式
， 先後與村的村第一書記、“訪惠聚”工作隊幹部、村“兩委”班子成員等10餘人進行了個別談話，現將調研情況報告如下：。

一、全鄉脫貧攻堅總體情況

（一）全鄉脫貧攻堅工作正處於關鍵時期。未脫貧11戶37人，全鄉貧困人口發生率下降到0.5%。經過統計，2019年全鄉貧困戶人均收入達到xxx元
，目前加大轉移就業力度和發展種植業成為我鄉脫貧增收的關鍵舉措。

（二）圍繞就業和扶誌扶智工作調查情況

1、產業方麵：產業發展還比較單一，沒有龍頭企業帶動
，還處在銷售原產品階段
，沒有很好的帶動農戶增加收入，如：2018年由於紅棗後期管理不力
，造成紅棗水分太高，收購商來了還幾波，沒有一個願意收購
，最後隻能壓低價格，每公斤3-4元賣掉，與其他鄉鎮相比價格低了2元左右

，最終損害了老百姓的利益
，人均收入減少了500元左右，影響了脫貧的質量。如：2018年大力發展農民養殖專業合作社
，全鄉托養羊2800隻zhi左zuo右you，貧pin困kun戶hu與yu養yang殖zhi大da戶hu簽qian訂ding了le托tuo養yang協xie議yi，由you於yu統tong籌chou考kao慮lv不bu周zhou全quan，一yi是shi養yang殖zhi大da戶hu的de飼si草cao地di沒mei有you給gei予yu充chong分fen的de保bao障zhang，沒mei有you足zu夠gou的de青qing儲chu飼si料liao。二er是shi牲sheng畜chu的de養yang殖zhi方fang法fa及ji防fang疫yi工gong作zuo沒mei有you跟gen上shang，導dao致zhi新xin出chu生sheng的de羊yang羔gao死si亡wang率lv達da到dao30%，yangzhidahudeliyishousun，geinonghudefenhongwufabaozheng，houqicaiquleyixiliecuoshicaiwanhuijumian
，benlaishiyijianfeichanghaodeshiqing
，quechayidianbanchenghuaishi。ru：庭院經濟建設項目，按照地區“一個拱棚、一菜地
、一架葡萄、幾顆果樹”庭院經濟模式進行建設
，給農民指導庭院發展力度不夠
，共建設650個葡萄架

，其中沒有葡萄的有200個，沒有按照地委的要求建設葡萄架的目的是為了增收爾不是美觀
，在統籌謀劃上不夠。

2、扶誌扶智方麵：從目前的情況看
，大多數農民外出務工
、自主創業、主動謀發展的內生動力已經明顯增強
，但個別農民仍然有“等、靠
、要”思想。

二
、突出問題及成因分析

身為黨委副書記
、扶貧書記問題的產生與我有密不可分的關係，主要有以下幾個方麵：

一是思想認識不到位。穩定和脫貧攻堅是當前的重點工作，黨中央
、自治區
、地委、縣委多次召開脫貧攻堅安排部署會議，強調脫貧攻堅的重要性
，特別是要到2020年貧困人口和貧困地區要同全國一道步入小康社會，對當前脫貧攻堅工作任務的艱巨性、繁(fan)重(zhong)性(xing)認(ren)識(shi)不(bu)到(dao)位(wei)，昂(ang)格(ge)特(te)勒(le)克(ke)鄉(xiang)作(zuo)為(wei)深(shen)度(du)貧(pin)困(kun)鄉(xiang)，脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)任(ren)務(wu)重(zhong)
，自(zi)己(ji)作(zuo)為(wei)分(fen)管(guan)扶(fu)貧(pin)的(de)領(ling)導(dao)，在(zai)思(si)想(xiang)認(ren)識(shi)上(shang)不(bu)到(dao)位(wei)，在(zai)工(gong)作(zuo)執(zhi)行(xing)上(shang)與(yu)上(shang)級(ji)的(de)要(yao)求(qiu)還(hai)有(you)偏(pian)差(cha)。導(dao)致(zhi)每(mei)次(ci)檢(jian)查(zha)，工(gong)作(zuo)中(zhong)依(yi)然(ran)存(cun)在(zai)不(bu)少(shao)問(wen)題(ti)，如(ru)：項目實施不精準，資金監管不到位，扶貧牛羊賣掉的問題還有不少。

二er是shi政zheng策ce理li解jie不bu到dao位wei。自zi己ji作zuo為wei分fen管guan扶fu貧pin的de領ling導dao，有you時shi候hou以yi工gong作zuo忙mang為wei借jie口kou，放fang鬆song了le對dui脫tuo貧pin攻gong堅jian應ying知zhi應ying會hui的de學xue習xi，對dui縣xian扶fu貧pin開kai發fa領ling導dao小xiao組zu下xia發fa的de文wen件jian要yao求qiu沒mei有you靜jing下xia心xin深shen入ru研yan究jiu，在zai弄nong懂dong吃chi透tou文wen件jian精jing神shen方fang麵mian沒mei能neng夠gou用yong心xin用yong力li。在zai平ping時shi的de工gong作zuo中zhong對dui鄉xiang村cun兩liang級ji扶fu貧pin幹gan部bu的de培pei訓xun學xue習xi有you所suo放fang鬆song
，致zhi使shi扶fu貧pin工gong作zuo落luo實shi不bu到dao位wei。如ru：以文件落實文件，沒有認真理解領會，隻是轉發下去，執行效果差。

三是督導檢查不到位。在脫貧攻堅工作中，由於忙於辦公室日常工作
，存在下村督導檢查不到位。如：工作安排的多
，督促的少，督查問效不夠，尤其深入各村指導檢查質量不高。致使各村在一戶一檔、幫扶手冊填寫不規範方麵存在的問題沒有得到徹底解決。

四是項目監督管理不到位。如：2018、2019年入戶項目較多，涉及的貧困戶、貧困村較多
，加之扶貧幹部少，沒有對項目實施進度進行監督檢查
，致使庭院經濟建設項目、棚圈建設項目建設進度緩慢，個別貧困戶存在棚圈閑置的現象。

五是工作要求標準不高。在開展工作中，僅僅滿足於完成任務而完成任務，對工作要求標準不高，質量標準低
，對幹部要求不夠高。

六是貧困戶扶智扶誌工作仍需加強。雖然所有農戶可以實現每日吃到米麵肉菜，每個季節至少有3套換洗衣物。但仍然有貧困戶脫貧內生動力不足

，群眾出現坐、等、靠
、要的思想，扶貧扶出了懶漢，貧困光榮、爭當貧困戶現象出現；漫灌式

、必灌式的扶貧依然存在

；而饑餓式、欲望式、獎(jiang)勵(li)式(shi)的(de)扶(fu)貧(pin)工(gong)作(zuo)機(ji)製(zhi)還(hai)在(zai)進(jin)一(yi)步(bu)探(tan)索(suo)中(zhong)。部(bu)分(fen)貧(pin)困(kun)群(qun)眾(zhong)通(tong)過(guo)勤(qin)勞(lao)致(zhi)富(fu)擺(bai)脫(tuo)了(le)貧(pin)困(kun)
，但(dan)還(hai)有(you)個(ge)別(bie)貧(pin)困(kun)戶(hu)存(cun)在(zai)等(deng)靠(kao)要(yao)的(de)想(xiang)法(fa)
，再(zai)加(jia)上(shang)貧(pin)困(kun)群(qun)眾(zhong)大(da)多(duo)數(shu)文(wen)化(hua)素(su)質(zhi)偏(pian)低(di)，就(jiu)業(ye)能(neng)力(li)有(you)待(dai)提(ti)高(gao)。

四、工作措施和今後努力的方向

    作為主抓扶貧的副書記，為確保我鄉今天順利穩定脫貧
，在今後的工作中我將做好以下幾點工作

（一）提高政治站位，強抓黨建促脫貧工作。進一步深入貫徹習近平總書記關於抓黨建促脫貧攻堅的重要指示精神，全麵落實自治區黨委
、地di委wei和he縣xian委wei關guan於yu脫tuo貧pin攻gong堅jian的de重zhong大da決jue策ce部bu署shu，結jie合he鄉xiang黨dang委wei工gong作zuo安an排pai和he村cun工gong作zuo實shi際ji定ding期qi組zu織zhi召zhao開kai脫tuo貧pin攻gong堅jian工gong作zuo專zhuan題ti會hui議yi，脫tuo貧pin攻gong堅jian現xian場chang推tui進jin會hui
，對dui扶fu貧pin工gong作zuo進jin行xing具ju體ti安an排pai，對dui脫tuo貧pin攻gong堅jian工gong作zuo中zhong存cun在zai的de問wen題ti進jin行xing研yan判pan解jie決jue，進jin一yi步bu建jian強qiang基ji層ceng黨dang組zu織zhi
，調tiao動dong一yi切qie力li量liang
，始shi終zhong堅jian持chi脫tuo貧pin攻gong堅jian是shi全quan鄉xiang第di一yi民min生sheng工gong程cheng，深shen刻ke認ren識shi打da好hao脫tuo貧pin攻gong堅jian戰zhan是shi政zheng治zhi任ren務wu
，以yi實shi打da實shi

、抓落實的工作態度，全麵統籌推進
，堅定堅決打贏脫貧攻堅戰。

（二）把好攻堅方向，強力推進項目進度。對各項目嚴格製定實施方案，倒排工期
、抓進度
、保質量，確保項目如期完成建設,全麵發揮應有效益。

（三）jiadazijintouru，shixianjingzhunbangfu。jixudalifazhantesezhongzhiyehechumuyangzhiye，jinyibujiadajingzhuntuopindetourulidu，yinjinxianjinjishufuchi，bangzhupinkunhujiejueshengchanziliao
、資金投入和技術指導服務等實際問題

，以實際行動做好精準脫貧工作，深入推進精準脫貧工作有序開展。

（四）利用各項宣傳降低疾病發生。常見慢性病肺結核、支氣管
、哮xiao喘chuan等deng，多duo發fa頻pin發fa，製zhi約yue了le大da部bu分fen因yin病bing貧pin困kun戶hu脫tuo貧pin，利li用yong好hao各ge項xiang宣xuan傳chuan措cuo施shi講jiang解jie不bu講jiang個ge人ren衛wei生sheng習xi慣guan會hui造zao成cheng的de嚴yan重zhong後hou果guo，入ru戶hu走zou訪fang時shi督du促cu農nong戶hu開kai窗chuang、開門，加強室內通風，讓室內空氣形成對流。要帶著農民養成良好的生活習慣。

（五）鞏固提升庭院經濟，實現經濟效益與生態效益雙豐收。在完善2018年“庭院建設鞏固”和“庭院經濟建設”項目基礎上
，進一步落實“前有院、中有園、後有圈”的模式和三區分離的要求
，實現“一個拱棚、一菜地、一架葡萄
、幾顆果樹”庭院經濟，進一步改善人居環境，組織統一播種、統一銷售
，通過庭院經濟帶動增收，依托蔬菜合作社定向收購群眾種植蔬菜，解決銷售問題，通過庭院經濟實現戶均增收。