關於人大代表密切聯係群眾工作的思考

《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》（以下簡稱《代表法》）規(gui)定(ding)，代(dai)表(biao)應(ying)當(dang)與(yu)原(yuan)選(xuan)區(qu)選(xuan)民(min)和(he)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)保(bao)持(chi)密(mi)切(qie)聯(lian)係(xi)，聽(ting)取(qu)和(he)反(fan)映(ying)他(ta)們(men)的(de)意(yi)見(jian)和(he)要(yao)求(qiu)，努(nu)力(li)為(wei)人(ren)民(min)服(fu)務(wu)。密(mi)切(qie)人(ren)大(da)代(dai)表(biao)同(tong)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)的(de)聯(lian)係(xi)
，是(shi)黨(dang)的(de)群(qun)眾(zhong)路(lu)線(xian)在(zai)人(ren)大(da)工(gong)作(zuo)中(zhong)的(de)具(ju)體(ti)體(ti)現(xian)，是(shi)我(wo)國(guo)政(zheng)治(zhi)製(zhi)度(du)的(de)一(yi)大(da)優(you)勢(shi)和(he)特(te)色(se)。

近年來
，各級人大和人大代表嚴格按照代表聯係群眾工作的要求，不斷健全完善代表聯係群眾工作平台
，為代表聯係群眾提供有效保障
；代表聯係群眾工作日益規範
，人大代表在收集群眾意見、聯係群眾工作方麵更加廣泛
、務實；人大代表聯係群眾成效日益凸顯，在參政議政、為民代言

、帶民致富
、服fu務wu發fa展zhan等deng方fang麵mian的de作zuo用yong有you所suo提ti高gao
，對dui推tui動dong發fa展zhan起qi到dao了le極ji大da的de助zhu推tui作zuo用yong。但dan也ye不bu可ke否fou認ren，人ren大da代dai表biao在zai密mi切qie聯lian係xi群qun眾zhong工gong作zuo過guo程cheng中zhong也ye反fan映ying出chu來lai許xu多duo具ju有you代dai表biao性xing和he普pu遍bian性xing的de問wen題ti,需要從多方麵著力解決。

一、人大代表聯係群眾工作中存在的主要問題

一是思想認識不足。在代表聯係群眾工作過程中，代表與群眾都不同程度地存在思想認識不足的問題。就代表而言，認識不足主要體現在“怕麻煩、沒必要、無所謂”xinlishang，bufendaibiaoduidaibiaolianxiqunzhonggongzuodefadingxingrenshibuzu
，renweizijibenshenjiuzaiqunzhongzhong，kelianxikebulianxi，tongshiyerenweizijijiejuebuleshijiwenti
，daozhizailianxiqunzhonggongzuozhongyiyuanbuqiang、熱情不高
，缺乏主動性、自覺性。

二是把握重點不準。代表在聯係群眾工作重點內容上把握不準，主要體現在缺乏“深入了解、目的意識”上，開展聯係群眾工作漫無目的，對聯係群眾的內容
、聯係的內涵缺乏深入了解
，對要開展哪些活動、幹些什麼事模糊不清，對幹得成什麼事心存顧慮

，在開展聯係工作中習慣於“了解了解情況
、宣傳宣傳政策、談談未來打算”等內容，缺乏針對性、實效性。

三是方式方法陳舊。代表聯係群眾方式方法陳舊，主要體現在“局限性、單向性
、滯後性”上，部分代表滿足於傳統的聯係手段
，跟不上信息時代發展的步伐，對信息時代條件下的聯係方式重視不夠
，新媒體、網絡平台的運用能力不強，聯係群眾工作的方式方法局限於座談
、視察調研等形式，習慣於“代表問
、群眾答”的單向聯係模式，站位不高、聯係不廣
，缺乏有效互動。

四是製度機製乏力。代表聯係群眾工作製度機製乏力
，主要體現在“現有製度執行不到位、考評激勵機製不完善
、監督管理不嚴”上，代表述職、履(lv)職(zhi)通(tong)報(bao)等(deng)製(zhi)度(du)執(zhi)行(xing)不(bu)到(dao)位(wei)，有(you)的(de)派(pai)選(xuan)代(dai)表(biao)沒(mei)有(you)到(dao)選(xuan)區(qu)向(xiang)選(xuan)民(min)開(kai)展(zhan)過(guo)述(shu)職(zhi)活(huo)動(dong)，加(jia)之(zhi)相(xiang)關(guan)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)沒(mei)有(you)對(dui)代(dai)表(biao)執(zhi)行(xing)職(zhi)務(wu)作(zuo)出(chu)獎(jiang)懲(cheng)規(gui)定(ding)
，對(dui)代(dai)表(biao)的(de)監(jian)督(du)管(guan)理(li)較(jiao)為(wei)鬆(song)散(san)，導(dao)致(zhi)代(dai)表(biao)開(kai)展(zhan)聯(lian)係(xi)群(qun)眾(zhong)工(gong)作(zuo)缺(que)乏(fa)剛(gang)性(xing)約(yue)束(shu)。

五是作用發揮不充分。代表聯係群眾作用發揮不充分，主要體現在“思想引領
、監督推動、典型示範”三個差距上，向群眾積極宣傳

、講解法律法規和黨的路線方針政策上做得不夠，在推進發展、攻堅克難上奉獻精神不強
，在重要工作和重大事項上不願、不敢

、不善監督的情況存在
，沒有最大限度地引導群眾順應黨委決策部署
，融入參與當地經濟社會發展方麵凝聚共識、形成合力。

二
、關於進一步做好人大代表聯係群眾工作的幾點建議

為(wei)促(cu)進(jin)代(dai)表(biao)聯(lian)係(xi)群(qun)眾(zhong)工(gong)作(zuo)深(shen)入(ru)開(kai)展(zhan)，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)代(dai)表(biao)主(zhu)體(ti)作(zuo)用(yong)
，推(tui)動(dong)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)持(chi)續(xu)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)
，針(zhen)對(dui)當(dang)前(qian)在(zai)代(dai)表(biao)聯(lian)係(xi)群(qun)眾(zhong)工(gong)作(zuo)中(zhong)存(cun)在(zai)的(de)主(zhu)要(yao)問(wen)題(ti)，提(ti)出(chu)如(ru)下(xia)建(jian)議(yi)： 

1
、強化思想認識
，提升聯係能力。要加強人民代表大會製度及相關法律法規的宣傳力度，加強對人大代表政治理論、法律法規、業務知識的學習培訓
，不斷提高代表政治素養
、政策水平、法治意識等綜合素質，提升代表對聯係群眾工作法定性、重要性、必要性的認識
，要引導代表把“人民選我當代表，我當代表為人民”的理念貫徹落實到履職實踐的全過程
，積極主動作為，進一步提升代表聯係群眾的工作能力和水平
，紮實開展密切聯係群眾工作。

2、明確聯係內容，把握聯係重點。各級人大代表要深入了解聯係群眾的豐富內涵，增強目的意識，突出“宣傳法律政策
、反映群眾訴求、幫助解決問題
、矛盾糾紛化解”等聯係重點，充分發揮來自各行各業具有廣泛性的優勢，在產業發展、重大項目建設
、征地拆遷、脫貧攻堅等方麵
，引領群眾直麵問題和困難，引導群眾正確處理個人與集體、局部與整體
、當前與長遠的關係，努力調動人民群眾支持建設、參與發展的積極性和主動性。確保工作開展的針對性
、實效性。

3、拓展聯係平台，創新聯係方式。人大代表機關要進一步拓展代表聯係平台
，更加注重新媒體、網絡平台的建設與應用，暢通代表聯係群眾“線下”“線上”的雙向聯係渠道。要主動公開代表的姓名
、工作單位和職務、聯係方式等信息，以“聯係卡”dexingshifafangdaoqunzhongshouzhong。tishengqunzhongduidaibiaodezhixiaodu，rangqunzhongyoushixiangdaozhaorendadaibiao。yaojiakuaituijindaibiaolvzhifuwuwangluopingtaijianshe，quebaodaibiaolianxiqunzhongde“線上”平台及早投入使用
，為代表聯係人民群眾提供更為便捷的“線上”通道，暢通代表聯係群眾“雙向”渠道
，搭建代表與群眾相互溝通的“線上”平台。進一步抓好代表之家
、代表工作站（室）

、民情聯絡站（室）等代表聯係群眾“線下”平台的規範化建設。

4、健全完善工作機製，保障聯係實效。要強化工作保障，加大對製度執行的監督力度
，進一步健全完善工作保障機製、工作運行機製、監督管理機製，相關代表工作部門要切實做好代表聯係群眾的服務工作，及時發布工作信息
，保障代表的知情權，並督促執行代表述職、履職通報等工作製度，以及代表走訪、回訪群眾製度，群眾意見反饋製度，確保現有製度執行到位
，以製度化促進代表聯係群眾工作的經常化
、規範化。

5
、充分發揮代表作用

，引領服務群眾。人大代表要充分發揮引領作用，對身邊群眾要加強宣傳教育，強化正麵引導
，吸引群眾融入、參與地方經濟社會發展
；要充分發揮監督作用圍繞中心、服務大局
、推動發展為己任
，依法履行代表職權，提出有針對性
、實效性的工作建議；要充分發揮表率作用，立足崗位職責，創新思路方法，創新實幹、積極作為，打造亮點

、形成特色
，努力爭做各行各業的先鋒和標兵
，形成引領示範效應，塑造人大代表的靚麗“名片”。